中国古代官邸制掠影

中国古代官邸制掠影

中国古代实际上也实行过“官邸制”。古代做官有“回避制度”，不允许官员在原籍或有家族产业的地方任职，避免亲友邻里请托徇情。官员异地做官，朝廷就不能不考虑异地仕宦一家老小的住房问题。

自秦汉以来，国家开始向赴任官员提供住房，即“官舍”（就是现在我们所说的官邸，拥有使用权，不拥有产权），并逐渐趋向制度化。

东汉王充《论衡·诘术篇》称：“府廷之内，吏舍比属”（汉时“吏”之概念包含“官”义），可见，当时官邸的规模相当大。不过，这大约是两汉时官员较少的缘故，朝廷能为官员提供免费住房。

到了唐朝，朝廷不再为京官提供免费官邸，而是采取租住制，官员在京没有买房的，可以租住政府的官邸。不过，朝廷对那些德高望重的大臣，还是允许他们免费住官邸。白居易任礼部主客郎中时，级别是正九品，每月工资一万六千钱，收入不算很低，但仍然买不起房子，只好在长安东郊长乐里租了四间茅屋。他后来攒了一些钱，在陕西渭南县，也就是长安周边，买下一处宅子，算是有了自己的房子。

宋承唐制，为官员备有官邸，为了管理这些官邸，自京都到各地州府，都设有“房管局”，叫楼店务(后改名店宅务)，负责官邸的修造、维护和出租。官员在京都任职而又无私房的，可以向“房管局”提出申请租住，租房在古代叫“僦”。杨砺官居枢密副使，也租住“房管局”的房子。他死后，宋真宗登门悼念，发现这位与副宰相平级的大员租居的官舍竟在一条小巷里，皇帝的乘轿都抬不进去。

明代住房政策有所变化，就是可以一次性买断公房。当时制度规定，每个京官都可依品秩高低，配给勤务员、伙夫、马夫、门卫、抄写员等皂役，如果不要这些人员的话，可以折算成工食银归己所有。