牢记干部教育培训的出发点和落脚点

■ 朱谐汉

干部培训系列谈 5

牢记干部教育培训的出发点和落脚点

■ 朱谐汉

干部教育培训的出发点和落脚点是什么？就是培养信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。《2013—2017年全国干部教育培训规划》明确提出，干部教育培训要“以加强中国特色社会主义理论体系学习为首要任务，全面推进理论武装、党性教育、能力培训和知识更新，使广大干部理想信念更加坚定、理论素养不断提高、党性修养切实增强、工作作风明显改进、德才素质和履职能力显著提升，使干部教育培训推动党和国家事业发展的作用更加明显。”《规划》明确要求，在干部教育培训的策划、组织与实施中，必须遵循“服务大局、按需施教”，“分类分级、全员培训”，“联系实际、学以致用”，“质量第一、注重实效”的原则。这些要求实际是确保干部培训取得实效的根本保证。

为什么提出要牢记干部教育培训的出发点和落脚点？是因为很多单位做培训更多考虑的是完成培训任务，而不是达到培训效果，实现培训目的。中央提出“推进大规模培训干部、大幅度提高干部素质”，许多培训管理者只记住了前一句话，看不见后一句话。于是，把干部弄来，找几个教授讲讲，既不管针对性，也不管实效性。年终对培训工作做总结时最常见的说法是：办了XX个班，培训了XX人（次）干部。培训丰富了知识、拓宽了眼界、广交了朋友，达到了预期培训目的。而反映组织愿望、专业要求的表达，如，培训丰富了干部什么知识，提升了他们的什么能力，对组织绩效产生了怎样的影响，对坚定干部理想信念,提升他们理论素养，促进他们健康成长，起了怎样的作用，往往语焉不详。这种不详，不是疏忽，是因为管理者在做培训的时候，忘记了干部教育培训的出发点和落脚点是什么。

培训的针对性和实效性是培训事业的生命线。如果我们的培训不以“质量第一、注重实效”为追求，不以“围绕中心、按需施教”为目的，不以“联系实际、学以致用”为学风，不以改革创新为动力，不以“党和国家事业发展需要什么就培训什么，干部履职尽责和健康成长需要什么就培训什么”作为自己的根本任务，那么，干部教育培训就失去了存在的价值，干部教育培训战线就会辜负党和人民的期待。

为提高干部教育培训的效果，使之在推动党和国家事业发展中的作用更加明显，至少必须抓好以下几项工作：

第一是全面把握党和国家不同阶段的工作重点以及对干部教育培训的要求。培训要围绕中心、服务大局，培训管理者首先要明白什么是“中心”，什么是“大局”，只有明白了“大局”，才能谈得上服务“大局”。现在正处在全面推进改革历史新阶段。当前的主要政治任务是深入贯彻落实党的十八届三中全会的《决定》。不同领域、地方落实《决定》的具体任务不尽相同。要善于从主要领导的讲话、报告中找需求、找专题，只有精准把握了党委和政府的目标任务及其对干部的素质能力要求，我们的干部教育培训才能说围绕了中心，服务了大局，才有了取得实效的可能性。

第二是努力坐实需求调研、需求分析，并转变为培训设计。有了组织需求，我们开展培训就有了明确的方向。要根据组织需要，面向干部做培训需求调研，借助问卷、访谈、测评等多种技术手段，搞清楚干部在素质能力上已经具有什么，在履职尽责和健康成长中还欠缺什么，还要通过培训，帮助干部丰富什么，提高什么，应该运用怎样的方法才能实现这种丰富和提高。这一过程实际是解决培训针对性问题的过程，取得培训实效性的基础工作。

第三是持续推进培训新方法、新技术的运用。《规划》提出，要“改进教学方式方法，加大案例教学比重……加快网络培训平台建设，逐步实现全国干部在线学习平台的互联互通。”好的培训方法能够极大增进培训效果。实践证明，案例教学、现场教学、情景模拟、行动学习、专题研究、学员论坛都在增进互动，促进知识接受、技能训练、态度转变、解决问题中有自己独特的功效。网络教学，能够极大降低成本，提高培训受众面。如果能把在线虚拟学习与线下团队学习结合，用好各自优势，就可极大提高学习的便利性和有效性。

第四是坚持不懈抓好教风学风校风的管理。严格学风、教风管理，弘扬理论联系实际的学风，是干部教育培训取得实效的关键。必须按照《规划》要求，让干部带着问题培训，联系实际学习，做到学与用、知与行、说与做相统一。要求教师把理论联系实际的原则贯穿于教学全过程，善于回答学员思想和工作上的实际问题。党委组织人事部门要把理论联系实际的能力作为考核教师教学水平的重要内容。真正做到让“干部带着问题来，带着解决问题的方案走”，切实发挥推动工作，帮助干部成长的作用。

第五是扎实做好培训评估和效果反馈工作。要把组织的需求，细化为评估的目标。坚持从培训设计、实施、管理以及培训效果等方面入手，对每个培训项目进行考核测评。结合不同培训项目特点，合理设置评估标准，把培训需求适配度、课程设计科学性、师资选配合理性、教学内容满意度、教学方法有效性、教学组织有序性、学风校风良好度以及培训对干部能力素养提高的帮助程度等，作为质量评估的主要内容。用足评估结果，以评促改，以评促建。通过评估反馈，促进培训质量和效益的提高，以此提升教育培训对党委和政府中心工作的贡献度。

把上述工作做好了，我们的干部教育培训就有了可靠的质量保障。

（作者为国家行政学院培训中心副主任、教授）

不以“联系实际、学以致用”为学风，不以改革创新为动力，不以“党和国家事业发展需要什么就培训什么，干部履职尽责和健康成长需要什么就培训什么”作为自己的根本任务，那么，干部教育培训就失去了存在的价值。