国有企业党外代表人士的队伍建设

马玲玲

[摘 要]上海石化在新形势下积极做好企业党外代表人士队伍建设工作，建立了信息库，做好发现和储备工作；加强教育培养，提高党外代表人士队伍的整体素质；并且加强对党外代表人士的选拔使用工作。

[关键词]上海石化；企业党外代表人士；队伍建设

[中图分类号] D267.1 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）01-0055-02

上海石化作为大型国有企业，各类人才众多。其中，具有大学（含大学）以上学历党外知识分子约620人，具有大专（含大专）以上学历党外知识分子约970人，其中具有高级职称的有131人。党外知识分子，分布在管理岗位、科研岗位、生产运行等，现有党外市政协委员1人，党外区人大代表3人，党外区政协委员8人；民主党派人士22人，涉及到民建、民盟、民革、九三、农工、致公等6个民主党派，其中各党派区委委员以上有4人。上海石化党委认识到，作为企业统一战线基础性工作的党外代表人士队伍建设，也是企业统战工作的重点内容。做好党外人士队伍建设工作，对增强企业竞争力，创国际化一流企业具有十分重要的意义。由此他们花大力积极做好企业党外代表人士队伍建设。

一、建立党外代表人士信息库，做好发现和储备工作

近年来，上海石化党委在党外代表人士队伍建设工作中，坚持“争取人心，凝聚力量”的工作要求，努力实施推荐一批、储备一批、结交一批的“三个一批”计划。

（一）努力拓展优秀党外人士发现渠道。坚持“德才兼备、以德为先”的基本标准，运用上海石化现有的绩效考核体系，对党外代表人士进行综合评价，组织各下属单位（部门）推荐，掌握党外人士信息，组建党外人士队伍。

（二）加强党外后备干部队伍管理。把党外人士后备队伍建设纳入总体干部队伍建设的规划中，统筹考虑党外干部后备队伍建设工作；建立不同层次的党外后备干部队伍，实施动态管理，保持后备干部队伍整体活力，做到发现一个、储备一个。

二、加强党外代表人士的教育培养，提高整体队伍素质

随着社会的发展变化和企业改革的深入，社会文化多元化对职工的思想观念和知识结构等产生较大影响。为了进一步提高党外人士的思想觉悟、更新他们的知识结构，上海石化党委有针对性的开展教育培养工作，努力提高党外代表人士整体队伍素质。

（一）定期开展教育培训工作。上海石化党委每年共同制定并实施年度党外代表人士培训计划，对列入后备干部人才库的人员，有计划、分层次地进行政治理论和管理理论的系统性培训。其次，积极输送党外代表人士参加上海市、所属系统举办的理论培训、研讨班、学习考察等，不断提升他们的政治觉悟，提高他们的社会交往和参政议政能力。

（二）开展形式多样的交友工作。上海石化党委采用多种形式，与党外人士沟通，通过真诚的交友式交流，进一步了解党外人士的思想、工作、生活情况，了解他们的思想状况。一是组织游学活动。近年来，上海石化先后组织了党外人士代表，开展丰富多彩的游学活动，让党外人士在感受伟大祖国翻天覆地变化，接受爱国主义、社会主义的教育，激发他们对中国共产党的更加热爱、对伟大祖国的更加热爱，进一步开阔了党外人士视野，让他们在寓教于乐中增加知识，增强了建设祖国、奉献于祖国的责任感和使命感。二是家访慰问。每逢国庆、中秋、春节等重大节日，上海石化领导、统战部和各下属单位对重点代表人士进行上门慰问，通过家访进一步了解他们的生活情况。三是谈心活动。上海石化和基层单位党委领导，以走下去请上来的方式，经常与有代表性的党外人士促膝谈心，了解和关心他们的思想、工作和生活，尽可能多地帮助他们解决一些实际问题，为他们排忧解难。在交友活动中，积极引导他们树立社会主义核心价值观。

（三）加强交流锻炼实践活动。上海石化党委将多岗位锻炼、交流任职、挂职锻炼等作为培养后备干部的主要方式。针对后备干部的工作经历、岗位经验、业务能力等，按照缺什么、补什么的原则，优先安排党外后备干部参加各类培训和实践锻炼活动。通过上岗压担子的办法，把党外知识分子推到不同的岗位和工作层面上进行实践锻炼，促其迅速成长。根据他们的实际情况和发展趋势，有的担任研究课题组长、项目负责人，有的负责经营开发，有的从事各层次行政管理，做到人尽其才，为党外代表人士施展才能创造了有利条件，为他们的成长搭建了舞台。

（四）围绕企业中心工作开展主题活动。上海石化党委始终高度重视围绕中心工作，专题研究部署主题活动。前几年，结合企业的实际工作，紧紧围绕改革发展和生产经营的实际，以“同舟共济”活动为抓手，深入开展技术改革立项及实施工作，积极鼓励和支持党外知识分子参加技术改革工作，较好地调动了广大党外知识分子的积极性、创造性和工作热情，为他们更好地发挥才能创造了舞台，达到为企业增效的目的。2007年开始，根据中共中央统战部、国务院国资委党委在国有企业开展“爱企业、献良策、做贡献”主题活动的工作要求，上海石化党委坚持从实际出发，在统战人士中开展“我为企业改革发展建言献策”活动。从“加强组织领导、重视宣传教育、抓好活动落实、做好活动小结”四个方面开展。从开展情况来看，党外人士参与率较高，建言献策的内容也比原来的“同舟共济”单项立项攻关活动更广泛，有生产管理的、有技术革新的、有干部人事管理等多方面，活动的开展，进一步拓宽了党外人士对企业发展建设献计出力的渠道。

三、加强对党外代表人士的选拔使用工作

（一）加强统筹协调，做好推荐使用工作。近年来，上海石化党委在选拔干部时统筹考虑，将党外人士同步列入考察范围，统战部门积极主动向组织干部部门推荐优秀党外人士担任基层领导干部。同时积极配合上级和区统战部做好人大代表、政协委员推荐提名工作。在多方努力下，上海石化拥有一支结构较合理的党外代表人士队伍，多年来始终保持至少有1位党外代表人士担任上海市政协委员；约10位党外代表人士担任金山区政协委员、约3位党外代表人士当选金山区人大代表。党外高级知识分子队伍始终保持一定的数量，党外处级干部占7%比例，党外基层领导干部占10%比例。

（二）坚持监督制度，有效发挥党外代表人士的参谋作用。发挥好党外代表人士的作用，是企业改革发展中重要工作之一。近年来，上海石化党委着力为他们知情明政创造条件，并逐步完善相应的民主监督制度。一是坚持传统工作，每年召开两次党外人士代表情况通报会，由上海石化领导向他们通报企业改革发展、生产经营和重大工程项目建设的情况，加强与他们的思想交流和沟通，既认真听取他们对公司工作的意见和建议，又为党外人士知情出力，献计献策，参与管理和监督提供了有利条件。二是邀请党外市人大代表、市政协委员、民主党派负责人、党外人士代表参加重大会议。三是建立民主监督小组。自2005年党员先进性教育活动以来，上海石化和各下属单位都成立了党外人士监督员小组，对党组织教育活动、党风廉政教育以及当前正在开展的党的群众路线教育实践活动，均进行全过程监督评议，并作为长效机制形成制度。民主监督小组的成立，既加强了党员与党外人士的思想交流和沟通，使他们进一步了解党内的工作，增强了他们参政议政的意识，又保障了党外人士履行民主监督的职责。

上海石化党委近几年来在党外代表人士队伍建设方面取得了积极的成果。一是培养教育、考核评价制度化，确保了党外代表人士队伍数量和质量。二是沟通交流常态化，激发党外代表人士为企业作贡献的热情，对推进企业技术进步、争创国际化一流能源企业具有不可估量的作用。三是民主监督公开化，增强了党外代表人士参政议政的意识。四是主题活动广泛化，拓宽了党外代表人士发挥作用的渠道。近年来在党外人士中开展“我为企业改革发展建言献策”活动，党外人士参与率较高，建言献策的内容也比原来的“同舟共济”单项立项攻关活动更广泛，有生产管理的、有技术革新的、有干部人事管理等多方面的，活动的开展为党外人士对企业发展建设献计出力进一步拓宽了渠道。据统计，每年有约550人参加活动，产生的经济效益近千万元。

作者单位：上海石化党委统战部

责任编辑：平致远