太原市学习型城市建设的实践及探索

房耿聿

[摘要]学习型城市是区域化的学习型社会，目标是实现城市的全面协调可持续发展，以人的全面发展与社会的全面进步为价值追求，把提升市民素质作为提高城市综合实力与核心竞争力的根本途径。本文先对太原市建设学习型城市的背景进行分析，然后阐述了太原建设学习型城市的目标和实践，最后提出几点建议。

[关键字]太原 学习型城市 实践及探索

一、太原市建设学习型城市的背景

2002年11月8日江泽民在中国共产党第十六次全国代表大会上提出：“发展继续教育，构建终身教育体系。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。2007年10月15日，胡锦涛在党的十七大报告中提出：“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成。努力使全体人民学有所教。发展远程教育和继续教育，建设全面学习、终身学习的学习型社会”。如今习近平又在党的十八大报告提出：“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。”由此可见，建设学习型城市我国目前发展的重要目标，学习型城市是时代发展和社会进步的产物，它对学习的要求比以往任何时候都更强烈、更持久、更全面，全社会的人只有不断地学习，才能应对社会发展带来的新的挑战。

自1999年太原市委、市政府启动社区教育工作以来，市委市政府先后出台了一系列推进本市终身教育与学习型社会建设工作的政策文件，特别是2008年太原市委、市政府出台的《关于创建学习型城市的实施意见》（并发〔2008〕18号），标志着太原市终身教育推进与学习型社会建设工作走向深入化，文件提出“到2012年市民的文明意识、学习意识、创新意识显著增强，思想道德、科学文化、职业技能明显提高；学习型组织创建工作成效明显，终身学习服务体系初步建立，终身教育体系基本形成的总体要求，并明确了初步建成‘人人皆学、时时可学、处处能学、按需选学、终身在学的学习型城市框架”。

太原市教育改革和事业发展“十二五”规划更是明确指出：“要通过全力推进教育发展均衡化、学校办学特色化、教育教学信息化、教育质量优质化、各类教育体系化、面向世界国际化，全市初步实现教育现代化，初步形成学习型社会，基本进入人力资源强市行列。形成更加完善的国民教育体系，基本建立起终身教育体系。教育发展各项主要指标保持全省领先，教育发展和人力资源开发水平位列中西部省会城市前列”。

太原市第十次党代会提出建设“具有国际影响力的区域性现代化大都市”和“一流省会城市”的目标。为更好地实现这个目标，需要继续大力发展全民终身教育，全面提升市民的综合素质和城市的核心竞争力。

二、太原市建设学习型城市的目标

学习型城市是学习型社会的具体化。一个学习型社会的形成所依托的是其各个城市的“学习化”。学习型城市指的是以知识经济和知识社会为生存背景和发展空间，以学习和教育为最本质的职能，以社会化的终身学习和教育体系为基础，能保障和满足城市市民学习基本权利和终身学习需求，从而有效地促进人的全面发展和城市的可持续发展的开放、创新和发展的和谐城市（叶忠海，2005）。太原市第十次党代会提出建设“具有国际影响力的区域性现代化大都市”和“一流省会城市”的目标。为更好地实现这个目标，需要继续大力发展全民终身教育，全面提升市民的综合素质和城市的核心竞争力，推进我市学习型城市建设的进程，以学习热潮带动掀起发展热潮，从而推动太原市经济社会又好又快发展。

太原市创建学习型城市的总目标是到2020年，形成“人人皆学，时时可学，处处能学”的学习型社会。全市形成浓郁的全民终身学习文化氛围。健全社区教育组织机构和运行机制，学习型组织的“五个”创建工作进一步走向深入；“国家技能型人才培养工程”和“成人继续教育和再就业培训工程”得到大力推进；“农村实用人才培训工程”和“劳动力转移工程”得到深入实施和贯彻落实，形成横向衔接、纵向沟通的多样化、多功能、立交式的现代终身教育体系。政府、企事业单位、群众团体以及社会培训机构的教育资源得到充分利用和开发，全面面向社会开放，建成以开放性、多样性、灵活性、全覆盖性为特点的终身学习服务体系，全市市民的学习基本权利得到保障，终身学习需求得到基本满足。全体市民的现代文明程度、创新素质、国际化素质、生态文明素质、生理心理素质得到较大幅度的提升。

三、太原市建设学习型城市的实践

1.开展全民学习活动周

太原市委、市政府为进一步推动全民学习，创建学习型城市，积极响应教育部、中国成协、中国教科文全委会秘书处的号召，从2005年到2012年已经连续七年在每年10月份的第二周开展全民终身学习周活动。全民活动周的内容包括政策法规、文明礼仪、人文历史、旅游民俗、书法绘画、音乐体育、科普知识、生活百科、医药保健、动植养护、职业技能等21300多项群众喜闻乐见的学习活动。

2.全民终身教育大讲堂

全民终身教育大讲堂自2010年1月8日开展三年多来，共举办了928场，受众人数达到20万人次，内容涉及政策法规、文明礼仪、人文历史、旅游民俗、书法绘画、音乐体育、科普知识、生活百科、医药保健、动植物养护、职业技能等各个方面。大讲堂的主讲人都是太原市全民终身教育百名专家讲师团成员，可谓名师云集，贤者齐聚。他们中有各行各业的精英；有各个系统、各个行业的老领导；有教育一线的校长、老师；有学有专长的科研人员；有铁肩担道义、为民请愿的法律工作者；有妙手仁心、心系患者的医务工作者；有活跃在田间地头的农技专家；有身怀绝技、无私奉献的社区居民……他们轮番登台，尽展风采，给市民带来一道道精神盛宴。

3.纵横汉字计算机输入法

为了全面激活纵横汉字输入法的培训和普及工作，太原市教育局于2008年10月下发了《关于举办「纵横汉字输入法」师资培训班的通知》，并分别召开了全市各部门、企业、社区、农村、学校的动员会，安排了纵横汉字输入法的培训和普及工作。同时于10月13日组织了300人的师资培训，聘请了北京纵横码推介培训中心专家张定一行四人来我市讲学。专家们为了加快培训的速度和质量，连夜编印了适应成人学习的讲义。各位专家深入浅出，结合成人学习特点和纵横汉字输入教学规律进行讲授，使学员很快掌握了纵横汉字输入法的要领。师资培训班的教师经过学习，确实感觉到纵横汉字输入法取码简单，简便易学，是学过所有汉字输入方法中速度最快的一种，非常适合成年人，尤其是在不会英语和汉语拼音的人群中使用。在培训结束后，市教育局领导要求受训教师，组织好基层培训，并把「纵横汉字输入」做为2008年「学习周」为市民学习办实事的一项重要内容，加快我市计算器使用的普及率，推进学习型城市的创建步伐。

四、太原建设学习型城市的几点建议

1.建立良好的创建工作领导体质和运行机制

在太原成立学习型城市建设指导委员会，颁布指导学习型城市建设的纲领性文件，形成自上而下的学习型城市建设管理体质和运行机制，保证太原学习型城市建设工作的顺利开展。

2.加大宣传力度，营造良好创建氛围

通过举办讲座和培训班，出版书籍和学习资料，建立网站和信息交流制度，利用各种媒体报道，组织开展形式多样、内容丰富的宣传活动等方法，广泛宣传建设学习型城市的重要意义，大力宣传终身教育思想，积极倡导终身学习理念，增强市民终身学习的意识，不断提高市民在终身学习、建设学习型城市的参与度和自觉性。

3.整合各类教育资源，开展丰富多彩的市民学习与教育活动

太原市要充分整合利用社会各类教育资源为学习型城市服务，开展丰富多彩的市民学习与教育活动，大力发展远程教育和网络教学，为学习者提供人人皆学，时时能学，处处可学的终身教育网络等社会平台。

[参考文献]

[1]马兆兴.太原市创建学习型城市运行与评价[M].太原：山西出版集团，2011.

[2]张亲.论学习型城市的构建[J].湖南农机.2007（7）.

[3]许学国，山鸣峰.学习型城市内涵研究[J].上海大学学报（社会科学版）.2004（4）.

[4]潘久艳.创建“学习型城市”的理论思考[J].财经科学.2003（3）.

（作者单位：山西大学继续教育学院 山西太原）