人才集聚支撑河南产业结构升级问题研究

高丽

[摘要]当前，世界各国和各地区都在不断促进产业结构升级，加速进行结构重组。并且很多国家都在发展文化产业方面取得了的成功，这些成功的经验告诉我们一个重要的道理：人才聚集在文化产业发展中发挥着越来越重要的作用，同时具有核心地位。只有坚持人才集聚，才能快速促进文化产业结构重组和升级。人才聚集是促进文化产业结构重组和升级的最佳路径，这已经为整个文化产业所公认。人才资源是促进文化产业结构升级的关键资源。河南应抓住机遇，在这一过程中，利用人才聚集支撑河南文化产业结构重组和升级，这对促进河南整个文化产业结构的升级起着至关重要的作用，有着非凡的意义。从河南的情况来看，创新人才战略是确立河南文化产业升级的现实选择。

[关键词]人才 文化产业 结构升级

一、引言

进入二十一世纪，我国各产业的发展都呈现出蓬勃发展的新局面，尤其是文化产业的发展更是取得了令人瞩目的成就。文化产业作为后起之秀，引起了世界各国的广泛关注和重视，因此也被誉为21世纪的朝阳产业。“十一五”期间，很多省份的文化产业都取得的很大的发展，尤其是沿海一些经济发达的省份，如：广东、福建、上海等。文化产业在这些地区所占的比重越来越大。近几年，我省的文化产业也取得了一些进步，但是相对于经济较发达的省份或地区来说，河南省的文化产业属于薄弱的产业，还有很大的提升空间。河南省的文化产业自身缺乏市场整合能力，与外部市场的竞争力还有待于进一步提高。在当前情况下，我省的文化市场还存在一些不足，比如：机制不健全，法制建设和管理滞后。面对现实中存在的缺陷，我们应该如何面对不同文化和价值观，如何弘扬我省的优秀民族文化，最终提高我省文化产业在外部市场的竞争力？这是我们需要解决的重大问题。

二、河南省文化产业取得的成就

河南省高度重视发展文化产业，把大力发展文化产业作为深入实践科学发展观、努力推动“四位一体”建设的战略性举措，作为推动由文化资源大省向文化强省跨越的重要支撑来抓，积极探索，开拓进取，推动了文化产业的快速发展。[1]“2006年全省文化产业增加值为395.04亿元。2007年为480.1亿元，连续两年增长超过17%，高于全省GDP的增幅。文化产业对全省国民经济的促进作用日益明显。河南省一批大型文化产业集团逐渐发展壮大。2007年河南日报报业集团实现收入12.1亿元，比上年增长43%；中原出版传媒集团销售净收入52.3亿元；河南文化影视集团完成营业收入8000多万元，在全国排名第12位；省有线网络集团有线电视用户达到300万户，成为全国最大的省级有线电视网络。”此外，新兴文化产业初见成效。移动电视、手机报、手机广播电视等新媒体相继开通；河南天乐动画有限公司拍摄的26集三维动漫连续剧《独脚乐园》与英国、德国、马来西亚签订了版权输出、电视播映协议，被国家广电总局评为优秀动画片。

2012年河南文化建设成效更是显著，文化产业持续保持良好发展势头，华夏历史文明传承创新区建设得到积极推进，文化事业与文化产业持续快速发展。2012年，河南全省188家国有文艺院团全部完成改革任务。第一批39家非时政类报刊和大河网完成转企改制；18个省辖市和158个县市区全部完成文化市场综合执法机构组建工作；9个省辖市和118个县市区实现文化、广播影视、新闻出版“三局合一”；6个省辖市完成电台电视台合并，18个省辖市本级有线电视网络整合已经完成。与此同时，2012年，河南省确定了“舞台艺术送农民”、农村电影放映工程、公益性文化设施免费开放、广播电视村村通工程等“十项重点民生工程”，总投资7.34亿元。全省已建成119个公共博物馆（纪念馆）、142个公共图书馆、202个文化馆（群艺馆）、2264个乡镇（街道）综合文化站；5万个行政村基本上都有了文化大院、文化中心，农村书屋基本实现全覆盖。文化信息资源共享工程共完成省级分中心1个、市级支中心15个、县级支中心152个、村级服务点46475个，基本实现了全省四级全覆盖。

三、河南省文化产业发展中存在的问题

近几年，我省各地区都在促进河南文化产业结构升级做了大量的工作和努力，但是河南省文化产业结构还存在一些不足，急需进一步升级。河南省作为历史文化资源大省，我们的文化产业所创造的价值不相匹配，也就是我们的历史文化资源、文化艺术品所蕴藏的巨大产业能量、GDP能量和现在取得的现实发展成果不相匹配。目前河南省文化产业发展中缺少专业的文化创意产业开发和研究人才，文化没有很好的与文化旅游和创业产业有机结合起来。各地政府虽然也制定了一些促进河南文化产业结构升级的相关政策，但是有些政策的实施缺乏有效性。另一方面，随着人民群众生活水平的日益提高，对高水平高层次的文化需求越来越强烈。然而，我省的文化事业由于缺乏创新人才，文化事业升级缓慢，远远不能满足广大人民群众的需求。为了更好地解决这一问题，促进河南文化产业结构升级，我们必须实现创新人才聚集。

因此在文化创优人才聚集上，可以两条腿走路，培养与引进相结合，培养的角度上看，目前存在人才培养与市场需求配套性不强的现象，是否可以建立探索一种切实可行的文化创意产业学生与用人单位实践就业，双向互动对接的这样一个机制，逐步实现校企优势互补，资源互享，信息互通和市场互动的良好局面，引进角度上看，住房补贴，子女教育，人才发展等方面，出台具有较强吸引力、影响力的措施，为急需的人才提供特殊优惠政策，推进人才的聚集。

四、人才集聚是解决对河南文化产业结构升级的重要途径

创新是整个文化产业的重中之重。文化产业要想取得辉煌的成就，实现产业升级，创新是关键。然而要想实现创新，就要求从业者的素质要非常高。要想打造响当当的文化产业品牌，就要有高素质的领军人物。也就是说，人才是文化产业结构重组和升级的关键。文化创意产业不是山寨产业，也不是简单的克隆，更不是忽悠的产业，也不是投机炒作的概念，文化创意产业的发展需要大量的文化、创新、创优、创业，文化创新人才，就是始终勇于变革，锐意创新，瞄准世界文化创意产业前沿，在重点领域取得突破，能够做到人无我有。文化创优人才，就是能够干一行，爱一行，钻一行，精一行，在平凡的岗位上创造不犯的业绩，做到人有我优。文化创业人才，就是能敏锐把握市场需求，把文化成果迅速转化成为实现生产力，不断创造经济效益和社会价值，做到人优我强。

世界各国的成功经验表明：人才资源要素在产业发展中日益趋于核心地位。坚持以人才集聚促进文化产业快速的发展，人才聚集是促进文化产业结构重组和升级的最佳路径，这已经为整个文化产业所公认。人才是大力推动文化产业结构升级的关键资源。从河南的情况来看，创新人才战略是确立河南产业升级的现实选择。[2]“文化资源优势并不能天然地转化为产业发展的优势，创新，创意能力的强弱才是决定文化资源占有多寡和开发利用成效大小的关键”。不仅是文化产业，任何企业之间的竞争，都是人才的竞争。所以建设高素质的人才队伍，实现人才聚集是实现文化产业快速发展，结构升级的决定因素。但是文化产业不同于其他产业，它有很强的地域性；因此我们在培养高素质人才，实现人才聚集时，必须结合河南省的实际情况，培养了解河南文化资源的人才队伍。

五、建议

人才竞争，归根到底是人才发展体制和环境的竞争。要进一步健全广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，敢为事业用人才，使各类人才都能为河南文化产业发展和升级贡献力量。

1.架设引才“桥梁”。

引进一个领军人才，就能带出一个创新创业团队，就能发展一个项目，催生成长一个新兴产业。秉持“不求所有、但求所用”的理念，完善人才、智力、项目相结合的柔性引进机制，建设 河南人才资源聚集区。鼓励企业与高校联合建立研究生培养基地、博士后科研工作站、省级院士专家工作站等，积极构建学术交流、技术共享公共平台。[3]“全面实施“项目引才”、“以商招才”工程，做到“引资”与“引才”并重。引导文化企业外移引才关口，异地设立驻外机构就地引才用才。”运用引进台资企业平台，开展高层次人才交流合作，通过引进一批项目，带进一批优秀人才，带动技术交流和人才合作。文化创优人才聚集上，可以两条腿走路，培养与引进相结合，培养的角度上看，目前存在人才培养与市场需求配套性不强的现象，是否可以建立探索一种切实可行的文化创意产业学生与用人单位实践就业，双向互动对接的这样一个机制，逐步实现校企优势互补，资源互享，信息互通和市场互动的良好局面，引进角度上看，住房补贴，子女教育，人才发展等方面，出台具有较强吸引力、影响力的措施，为急需的人才提供特殊优惠政策，推进人才的聚集。

2.营建育才“摇篮”。

人才的成长不可能一蹴而就，早一天播种就早一天收获，先一步布局就先一步赢得主动。要整合优质资源，内联外引，加快培养文化产业所需经营管理人才、专业技术人才、高技能人才。实施培养计划，定期选派一批文化企业高管赴外地学习深造。对成果突出、有权威、能挑大梁的，作为领军人才进行跟踪培养，推动文化产业转型升级。建立政府引导、企业主导、河南省高校为基础、社会力量广泛参与的人才培养体系。加大扶持力度，建设一批文化产业人才培养基地和实训基地，大力培养高端、复合型文化人才，着力打造文化产业人才集聚地、人才成长的“摇篮”。

五、结束语：

众所周知，人才是文化产业结构重组和升级的重要的要素之一。所以能否实现人才聚集，能否建立高素质的人才队伍，是决定我省文化省文化产业能否升级的关键。河南通过深入学习和认真贯彻落实党的十八大报告“扎实推进社会主义文化强国建设”精神，我们只要坚持以人才集聚支撑河南省文化产业结构重组与升级，河南省文化产业建设将继续保持良好的发展态势，文化事业积极推进，文化改革继续深化，文化产业持续提升。

基金项目：本文系2013年河南省政府决策研究招标课题项目阶段性成果（项目编号：2013B269）

[参考文献]

[1]河南文化产业发展报告http：//henan.people.com.cn/news/2012/09/15/642956.html2012年09月15日

[2]郑元凯我国文化产业的发展与战略对策[M]经济与社会发展，2007

[3]丹增发展文化产业与开发文化资源[M]求是，2006

（作者单位：商丘师范学院 外语学院 河南商丘）