构建沿桥陆港网 共建丝路经济带

◎杨明瑞

构建沿桥陆港网 共建丝路经济带

◎杨明瑞

当前，业界已经越来越取得共识，国际内陆港作为我国广大内陆地区发展外向型经济，促进内陆地区开发和开放的重要模式、载体和推手，是实现建设丝绸之路经济带的重要基础设施。内陆港大发展、新丝路大繁荣正当其时

习近平总书记提出的“共建丝绸之路经济带”的战略构想和十八届三中全会关于“扩大内陆沿边开放”的要求，为内陆开发开放带来了重大的战略机遇，也为中国陆港事业的发展指明了方向。为了响应习总书记的号召，加强国际陆港之间的合作与交流，带动内陆和中西部地区经济社会发展，引导并促进我国陆港事业健康发展，西安国际港务区管委会于2013年11月向中国港口协会提出牵头成立“中国港口协会陆港分会”的申请，经中国港口协会七届四次会议讨论通过后，于2014年3月7日经交通运输部正式批复同意成立。

2014年5月16日，“中国港口协会陆港分会第一届第一次会员大会暨中国陆港发展研讨会”在西安召开，结束了中国没有陆港协会的历史，是中国陆港发展史上具有里程碑意义的一次大会。大会推选西安国际港务区为首届陆港分会第一届理事会会长单位，我们深感责任重大，使命光荣。西安国际港务区一定会竭尽全力做好分会各项工作，充分发挥桥梁纽带作用，为促进中国内陆港事业健康发展做出更大的贡献。

自2008年以来，西安国际港务区在国际陆港的实践方面进行了积极的探索。西安国际港务区是陕西省委、省政府，西安市委、市政府调整产业结构，转变经济发展方式，打造内陆开发开放高地而设立的开放型经济先导区。自2008年6月重新组建以来，西安国际港务区本着“先建内陆港、再建开发区、最后建设城市新区”的发展战略，依托“西安综合保税区、西安铁路集装箱中心站、西安公路港”三大平台，重点发展“六大百亿产业组团”，加强与天津港、青岛港、连云港港、上海港、霍尔果斯、阿拉山口等沿海港口、沿边口岸的战略合作，实现了内陆企业梦寐以求的“港口内移、就地办单、海铁联运、无缝对接”的梦想，建成了被汪洋副总理评价为“中国最大的陆地港口”，探索形成了“中国内陆港模式”。园区三次被写进国家战略，争取了七块国家级牌子。2013年，我们开通了“长安号”国际货运班列（目前每周一班），西安综合保税区通过国家验收并正式运营。2014年3月，跨境贸易电子商务服务试点也已花落园区。目前，园区面貌日新月异，园区发展欣欣向荣。

经过西安国际内陆港的实践和探索，我们认为“中国内陆港模式”包含以下几个要素：

——其实质为“港口内移、就地办单、海铁联运、无缝对接”；

——其核心理念为解放思想、开拓创新，变惯常的“由外到内、单点联系”为“由内到外、联通多港”，是内陆地区主动探索开放之路的有效尝试；

——其基础为将港口功能内移，通过多式联运与信息技术手段功能叠加，形成公、铁、海、空运输的无缝对接；

——其保障为港港联动，通过主动与沿海港口和沿边口岸的合作，构筑联通全国、沟通世界的大物流格局，加快通关速度，深度参与世界经济，进而促进内陆商贸发展和开放程度；

——其目标为产城融合、以港兴城、港城共荣。通过港口促进园区和城市的发展，再反过来推动港口繁荣。

当前，业界已经越来越取得共识，国际内陆港作为我国广大内陆地区发展外向型经济，促进内陆地区开发和开放的重要模式、载体和推手，是实现建设丝绸之路经济带的重要基础设施。内陆港大发展、新丝路大繁荣正当其时。西安国际港务区经过六年的摸索和开发建设，率先在全国建成了首座国际内陆港，探索出了一条推动内陆地区开放的新途径。当前，全国很多地方的内陆港建设正如火如荼，内陆港事业蓬勃发展，丝绸之路经济带建设方兴未艾，我们感到无上光荣，同时也深感责任重大。

国际内陆港在我国还是一个新兴业态，内陆港的理论体系还需要深化研究，行业规范还需要进一步完善，内陆港的发展模式还需要进一步探讨。成立陆港分会，是国际内陆港人抱团取暖共谋发展的一次良机，将为国际内陆港事业健康发展贡献强大的组织、人才保障。

中国陆港分会以“建港兴市、开发内陆”为宗旨，以“建设中国内陆港、构建沿桥陆港网、共建丝路经济带”为指导方针。为了更好地使分会发挥好作用，进一步扩大分会在国内的影响力和凝聚力，下一步，陆港分会的各会员单位将进一步加强沟通和交流，互通信息，促进各陆港企业的横向经济联系，开展经济技术合作和交流，抢抓丝绸之路经济带建设的战略机遇，不断壮大自身实力；参照海港运输机制，研究国际陆港运输业务的管理规律，促进陆港管理与海港先进管理接轨，积极将陆港纳入国际港航体系，不断提升陆港分会的发展力；针对陆港发展的热点、难点问题，有针对性的开展专题调研，及时向有关部门反映陆港建设的愿望与诉求，为国际内陆港的发展创造良好的社会舆论环境，提升陆港分会的影响力。在大家的共同努力下，中国陆港的明天会更加美好，一定会为国家内陆开发开放、经济发展和丝绸之路经济带建设做出新的更大贡献。

作者系中国港口协会陆港分会会长、西安国际港务区管委会主任