坚持问题导向 运用底线思维推动“三城一线”创新发展

杭州市钱江新城建设管委会党委书记、主任 郑翰献

坚持问题导向 运用底线思维推动“三城一线”创新发展

杭州市钱江新城建设管委会党委书记、主任 郑翰献

2014年是加快改革、创新发展的重要一年，管委会党委认真贯彻落实市委十一届六次全会关于全面深化重点领域关键环节改革的决定，积极开展解放思想大讨论活动，坚持问题导向，梳理自身在投资运行、资产经营、资产管理、项目管理、队伍建设、作风建设等六大方面存在的问题，并运用底线思维，积极寻求破题之策、解题之道，提出了管委会深化改革、创新发展六大举措，努力推进三大新城和铁路项目实现新的发展。

围绕扩大有效投资，探索创新投资运行体制机制。探索培育新的投资增长点，组建杭州金融城建设发展公司，确保年内开工建设；支持市铁投集团在铁路项目投资之外，采取投资、合作、参股经营等多种形式开展拓展经营。科学安排建设项目，集中资源、集中力量在重大项目和民生项目上，合理安排建设时序。强化征迁扫尾交地，探索扁平化征迁扫尾攻坚机制，变接力赛为起跑赛，重点推进扫尾交地；强化土地集约节约，优地优用，向规划要效益；强化社会项目服务，探索加快社会项目服务与审批机制，为社会项目加快建设创造条件；强化资金统筹，实现筹资渠道多元化，努力破解资金难，统筹做好资金调度，提高资金使用效益。

围绕直属公司发展，探索创新经营发展体制机制。探索出台推进直属公司发展政策，定目标、给政策、明职责，进一步调动和保护公司的主动性和积极性，激发发展活力。探索建立直属公司分类管理、分类考核制度，完善建立包括建设任务指标、经营效益指标、资金利用指标、资产管理指标、廉政建设指标等在内的考评指标体系。

围绕自有权证办理，探索创新资产管理体制机制。强化资产权证办理，成立资产权证办理攻坚小组，努力确保自有资产权证递增目标实现。探索实有资产的有效利用，采取租赁经营、合作经营、有偿转让等多种形式，实现资产效益最大化。探索创新国有资本授权经营机制，加强对物业出租率、空置率、回款率、及时率等的责任考核。

围绕重大项目建设，探索创新项目管理体制机制。探索建立新城市场准入机制，对挂靠行为“零容忍”，试点招标预审制，实行投标单位法人开标到场制，提高投标保证金比例。强化发挥业主单位主导作用，增加挂靠处罚条款，增加施工单位挂靠风险。加大处罚力度，开展承包商及承包人诚信、履约及工程结算情况后评价。提升自身管理水平，加强工程进度、文明施工、安全质量、投资等控制。完善重大项目主管负责制，完善考核激励机制和项目后评价制度，奖优罚劣。

围绕人才培养，探索创新队伍建设体制机制。强化组织文化建设，积极弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的“新城精神”和“特别有梦想、特别有激情、特别敢挑战”的“东站精神”。探索制订管委会干部选拔任用工作条例，创新干部选拔的方式、方法和程序，完善干部能上能下制度。

围绕提振精气神，探索创新作风建设体制机制。强化履行“一岗双责”，加强检查与通报，实行党风廉政建设“一票否决”和责任追究制。坚持“制度至上”，充分发挥制度的约束功能，用制度来管人、管权、管事。建立责任追究制度，解决精神萎靡、消极懈怠，工作敷衍塞责、推诿扯皮等不作为问题。探索向直属公司派驻全职监察组长，参与“三重一大”事项研究，切实履行纪检监察职责。