名城名企紧密携手 打造中国经济“升级版”

名城名企紧密携手 打造中国经济“升级版”

14年的坚持和奋斗，马云先生和他的创业团队用激情和梦想书写了一个商界传奇，领导“阿里巴巴”实现了从50万元资金、18个员工的网络小作坊到年营收300多亿元、拥有2万余名员工的互联网领军企业的跨越发展。14年的坚持和奋斗，马云先生带领“阿里人”不仅创造了巨大的经济效益，而且催生了“网商”群体，创造了“双11”消费时点，与许多互联网企业、电商企业一起改变着人们创业就业、购物消费、生产制造等行为方式，在扩大就业、促进消费、推动企业转型等方面产生了良好的社会效益。

马云先生和“阿里巴巴”已经干了并持续在干的有三件事：一是扩大就业。就业是最大的民生。马来西亚前总理马哈蒂尔说过一句名言：如果经济增长速度、财政收入跟就业发生矛盾，我毫不犹豫地站在就业一边。现在中央要求经济保持在合理区间，并不是要看GDP，而是更多考虑GDP跟就业的关系。二是扩大消费。转变发展方式很重要的一个任务，就是要从以前以依靠出口和投资为主拉动经济增长转到内需尤其是消费拉动为主，与出口、投资协调拉动经济增长上来。三是倒逼转型升级。就是要通过“阿里巴巴”几个业务板块的发展来倒逼各个行业、相关产业加快转型升级。这三件事，也是从中央到地方都要做的事。从一定意义上讲，支持马云、支持“阿里巴巴”，就是支持我们自己。

对于杭州来说，“阿里巴巴”的重要，不仅在于它创造了多少GDP、贡献了多少税收，更重要的是，它已成为这座美丽城市的一种凝聚力、一个文化符号、一个重要象征。这主要体现在“四个一”上：“阿里巴巴”是杭州发展创新型经济的一艘旗舰；“阿里巴巴”是杭州推进创新驱动发展的一面旗帜；“阿里巴巴”是杭州企业服务社会的一个标杆；“阿里巴巴”是杭州提升城市国际化的一张名片。

正是像“阿里巴巴”这样的一大批创新型、领军型企业，诞生在杭州、成长在杭州，服务全国、面向全球；正是像马云这样的一大批具有创新精神、卓越品质的企业家，创业在杭州、生活在杭州，着眼全国、放眼全球，才使杭州经济充满生机和活力。这是杭州的骄傲和自豪，是杭州的希望和未来。

为什么要推进双方战略合作

过去十多年，“阿里巴巴”始终植根于杭州这片沃土，开花结果、枝繁叶茂。现在，杭州和“阿里巴巴”的发展都到了一个重要关口。双方此时此刻的战略合作，既是对过去相知相行的一次回首，也是对未来携手共进的一份期待。

首先，这是杭州贯彻落实十八届三中全会精神的具体举措。大家都知道，十八届三中全会描绘了全面深化改革的新蓝图。全会明确经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，强调公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分、都是我国经济社会发展的重要基础，强调毫不动摇巩固和发展公有制经济、毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展。省委十三届四次全会对我省贯彻落实十八届三中全会精神作出了全面部署。浙江包括杭州是市场取向改革起步较早、进展较快的地区，民营经济发达、民营企业众多是我们的突出优势。改革开放35年来，浙江包括杭州实际上是在“三无”条件下发展起来的，也就是没有经济特区，没有特殊政策，除了镇海炼化和秦山核电站之外也没有其他的国有大企业大项目，但这也倒逼了浙江包括杭州市场取向的改革和民营经济的大发展。贯彻好落实好中央和省委决策部署，在全面深化改革中再创杭州体制机制新优势，就必须坚持“两个都是”、坚持“两个毫不动摇”，正确把握“有形之手”和“无形之手”的关系，在放手不管不该管的事情的同时，集中精力管好该管的事情，在营造公平开放便利的市场环境上多下功夫，在深化行政审批制度改革、激发市场主体活力上多想办法，实打实地支持包括“阿里巴巴”在内的各类企业更好发展，推动民营经济实现新的飞跃。

其次，这是杭州应对“三个新”发展形势的迫切需要。当前杭州经济发展的形势可以概括为“三个新”：发展已进入新阶段，发展正面临新挑战，发展要体现新要求。新阶段的标志之一是经济增长速度从两位数高速增长向个位数平稳增长转变，经济增长方式从规模扩张型为主向质量效益型为主、从投资驱动型为主向创新驱动型为主转变；标志之二是我们正迎来城镇化、全面深化改革、科技创新、市场化“四大红利”。新挑战表现为三大需求持续增长动力不足、转型升级和创新驱动能力不足、环境容量和节能减排空间不足“三大压力”，产能过剩、贸易和金融、城乡居民收入增长和财政收支平衡“三大风险”，发展争先进位、发展后劲不足、体制机制障碍、重点难点项目推进力度不足、精神状态退化、城市管理“三治”难度加剧等“六个需要高度关注的问题”。新要求就是要牢牢把握“稳中求进、转中向好”的工作基调，准确把握“以质量和效益为中心”的内涵，综合运用各项政策措施促进经济均衡持续发展。要抢抓新机遇、应对新挑战，实现在高起点上的新发展，需要做的事情很多，很重要的一条，就是要始终围绕“一基地四中心”的城市功能定位，坚定不移实施创新驱动发展战略，以信息化和信息产业发展为突破口，推进创新型经济跨越式大发展，促进经济转型升级和发展方式转变。“阿里巴巴”的电子商务、互联网金融、现代物流“三大业务板块”，无论对于杭州培育发展新兴战略产业还是推进“两化”融合、提升改造传统产业都将起到重要促进作用。

第三，这也是支持“阿里巴巴”再攀高峰、引领发展的重要途径。现在，“阿里巴巴”已是全球电子商务行业的巨子。这次战略合作除了支持“阿里巴巴”继续发展电子商务及相关产业以外，还将大力支持“阿里巴巴”创新发展云计算、大数据、云OS、阿里无线等新兴产业和跨境电子商务、互联网金融业务等新兴业务。人们常用鸡蛋孵鸡来比喻科技创新。小鸡破壳而出，除了要有鸡蛋，还得要有合适的孵化环境。如果我们把“阿里巴巴”的新产业、新业务比作鸡蛋，那么杭州的政策支持、创新环境、政府服务就是良好的孵化环境。这次贯彻落实十八届三中全会和省委十三届四次全会精神，杭州将重点抓好“三个一”，也就是要召开一次市委全会，出台一个《决定》，建议市人大通过一个《决定》。其中前一个《决定》既要上接“天线”、又要下接“地气”，既要整体推进、又要突出重点，特别是要突出改革的针对性，突出改革的重点领域和关键环节，突出体制机制、制度体系和平台载体，突出项目化、责任制和可操作性。其中很重要的一条，就是要围绕建设国际电子商务中心，完善开放型经济体制机制，既包括与“阿里巴巴”的战略合作，也包括更好促进“两化融合”，还包括跨境贸易电子商务试点、深化信用杭州建设等。后一个《决定》拟对依照法定程序决策和实施但未实现预期目标、部门和个人未从中牟取私利的改革创新给予责任豁免，以进一步营造鼓励创新、激励改革、敢于担当、宽容失败、允许试错的氛围。我们的做法归结为一句话，就是要营造一个合适的“小气候”，让类似“阿里巴巴”这样的创新型企业更加稳健、更加蓬勃地发展壮大，在杭州这片充满激情和希望的大地上涌现出更多的“马云”、更多的“阿里巴巴”。

如何深化双方战略合作

市政府和“阿里巴巴”的战略合作框架协议内容非常丰富，合作重点可以概括为共同打造“五大产业集聚区”和“一大体系”。“五大产业集聚区”，就是电子商务服务业集聚区、互联网金融产业集聚区、现代智能物流产业集聚区、跨境电子商务产业集聚区、云计算和大数据产业集聚区；“一大体系”，就是“信用杭州”诚信体系。现在任务都已明确，关键在于抓好推进、落到实处。

要以创新为动力，持续深化合作领域。创新始终是我们发展最大的动力。杭州的发展、“阿里巴巴”的发展和双方的战略合作，都离不开“创新”两字。要围绕打造全国电子商务中心、国际电子商务中心乃至“网上自由贸易试验区”的目标，坚持创新驱动，坚持优势互补，坚持完善机制，进一步强化双方在产业集聚区建设、研发中心和商学院建设、信息技术推广应用、国内外市场开拓、诚信体系建设等方面的对接与合作，真正建立起长期、稳定、全面的战略合作关系。

要以项目为带动，持续扩大合作成果。双方的战略合作，最终要落实在具体项目上。对阿里巴巴滨江园区、阿里巴巴西溪园区、阿里巴巴西溪谷园区、“菜鸟网络”华东区域中心等已经确定的项目，尚未开工的要加快完善规划，做好前期准备，争取尽快落地、尽快开工建设；正在建设的要加快推进，争取早日建成、早日见效。对规划建设中遇到的行政审批、周边交通等配套基础设施问题，相关部门要及时研究解决。同时，对“阿里巴巴”在杭州打造电子商务全球总部及相关产业带，对“阿里巴巴”研发、发展和应用新兴产业、新兴业务，相关部门要优先考虑、优先保障，不断形成新的合作项目、新的合作成果。

要以多赢为方向，持续拓展合作成效。实现企业、产业和城市多赢，寻求综合效益最大化，是这次战略合作的根本目的。这次战略合作，不仅有助于强化“阿里巴巴”在全国乃至全球同行业的领军地位，而且将更好发挥“阿里巴巴”对杭州相关产业发展的示范带动作用。我们要不断放大“阿里巴巴效应”，通过电子商务进企业进农村进市场和“两化融合”、线上线下融合等途径，让更多小企业融入大网络，让更多传统企业拥抱现代科技，让更多上下游企业形成有机生命体，以完善的产业生态链，构筑起杭州产业强大的竞争力。诚信是“阿里巴巴”的六条价值观之一，也是网络交易的重要基石。同样，“信用杭州”诚信体系的建设，对杭州加强和创新社会管理、提升市民文明素质和城市国际化程度都将产生重要影响。我们要推进阿里巴巴集团网络信用体系建设和杭州公共信用体系建设，共同打造“信用杭州”诚信体系。

正如杭州不仅是杭州的杭州、浙江的杭州，也是中国的杭州、世界的杭州，“阿里巴巴”同样不仅是杭州的“阿里巴巴”、浙江的“阿里巴巴”，也是中国的“阿里巴巴”、世界的“阿里巴巴”。名城名企，珠联璧合。我衷心希望，名城名企更加紧密地携起手来，合心合力共创美好明天，为打造中国经济“升级版”、同心共筑中国梦作出更大的应有贡献。

（本文系省委常委、市委书记龚正2013年12月2日在杭州市人民政府—阿里巴巴集团战略合作签约仪式上的讲话，有删减）