以改革统领全面工作努力实现美丽杭州实验区建设精彩开局

中共淳安县委书记 凌志峰

以改革统领全面工作努力实现美丽杭州实验区建设精彩开局

中共淳安县委书记 凌志峰

新一年，淳安县将按照“三个年”的新要求，深入推进重点领域关键环节改革，全力打造“三个升级版”，努力实现美丽杭州实验区建设精彩开局。

充分把握新形势下“三个年”的新要求。一是“实验开局年”。去年美丽杭州实验区淳安主要是抓思路，抓谋划，今年将全面启动实施。二是“改革突破年”。淳安县十三届七次全会审议通过了深化改革的决定，在落实改革决定的进度框架上，新一年主要是加快启动，重点突破。三是“作风提升年”。新一年，我们将以群众路线教育实践活动为主载体，重点解决“四风”等问题，打造有思想、会团结、敢作为、保干净的“淳安团队”建设，为深化改革和实验区建设提供坚强保障。总的看，“实验开局年”是平台，“改革突破年”是主线，“作风提升年”是保障。“三个年”的新要求，各有侧重又相互联系，是淳安新一年工作必须科学把握和全力推进的重中之重。

深入推进重点领域关键环节改革。一是深化机构改革和推进区划调整。重点加大职能部门机构设置、乡镇区划调整、行政村撤并、产业平台管理体制完善等改革力度，推动资源力量配置向重点单位、重点工作倾斜，以进一步建立适应实验区建设的管理体制机制。二是推进环保体制机制创新。将注重完善空间规划、项目开发机制，科学做好千岛湖风景区、水环境功能区、土地利用等一系列规划修编，真正做到县域发展大疏大密、生态红线严格保护；探索生态环境损害赔偿和损害责任终身追究等多项新制度，探索引入社会力量参与建设运营环保设施，切实提高千岛湖生态环境保护水平。三是深化市场取向改革。立足于千岛湖的山水资源，我们将以亩产综合效益评价为核心，实施资源要素配置的差别化政策，推进资源更加高效利用；进一步深化行政审批制度改革，打造简约高效的发展环境，并更加强化批后监管，精心呵护千岛湖的一流环境；进一步开放社会资本进入领域，同时毫不动摇促进国有企业提升经营能力、推动国有企业做大做强，提升掌控核心资源能力。四是探索实施一系列民生改革。深化农村产权制度改革，重点探索集体建设用地入市、宅基地置换、住房和土地承包经营权抵押融资等举措，以激活农村资产、增加农民财产性收入；并在城乡一体化保障制度、深化社会事业领域综合改革、健全平安千岛湖建设机制、推进干部人事制度改革等方面积极探索创新。

全力打造“三个升级版”。城乡环境“升级版”。以更严标准推进生态环境保护工作，开展“五水共治”、“无违章县”创建等工作，启动农村污水处理三年行动计划，提升系统保护水平。以更高目标加快全县景区化与城乡统筹深度融合，按照“国际旅游小城市”的要求建设秀水名城，按照“乡土气息、美丽元素、景观风貌”的总体要求建设美丽乡村。生态经济“升级版”。按照发展都市区经济的要求，坚定“以大旅游为龙头的服务经济是首位经济，三大产业在生态平台上融合发展”的定位，以全县景区化贯穿产业转型升级和新型城镇化建设，加快打造旅游综合体、特色酒店、绿道、主题游乐设施和商贸综合体等标杆性项目，积极建设一批度假村落和休闲社区，以“四换三名”为抓手推动传统产业转型升级，积极支持产业平台在生态经济发展中的主力军作用，进一步提高招商引资的针对性和实效性，增强城乡统筹产业支撑。民生服务“升级版”。重点是实施低收入农户收入倍增计划，完善社会保障制度，保持社会稳定，注重公办与民办机构协调发展，引入社会力量发展民生社会事业。为支撑三个升级版建设，新一年在坚持量力而行的同时，我们将继续坚持负重前进，同时进一步加大有效投资力度，既注重基础设施建设投入，更注重产业发展投入，确保固定资产投资增长20%，力争22%。