图书超期问题与人性化预警

黄义侠

（南通大学图书馆，江苏南通226019）

图书超期问题与人性化预警

黄义侠

（南通大学图书馆，江苏南通226019）

为解决图书超期问题，图书馆普遍采用超期罚款举措；在实际操作中这一举措问题种种，不能从根本上遏制或减少超期现象；必须开辟图书催还业务。

图书超期 罚款 图书催还

读者借阅图书超期，一直是令图书馆头疼的问题，虽然绝大多数图书馆采用了罚款的手段，但收效甚微。在我国图书馆历史上，超期罚款由来已久，20世纪初己有“过期罚款”大洋1分的记载；［1］北京大学图书馆也早在1918年就有超期罚款制度。建国以来，各高校图书馆的借阅制度中基本都涉及超期罚款一项。可以说，这一制度为图书馆界所默认。不可否认，超期罚款在一定程度上确保了图书流通，平衡了不同的读者在某一时间段内对同一种文献的同时需要，因此有其合理性。［2］但在执行过程中却出现一些消极影响，如引起读者各种不满情绪等等。况且，罚款并不能从根本上解决问题、遏制超期，所以需要探讨更为人性化的举措。

1 超期罚款问题种种

超期罚款在高校图书馆虽然延续了百年之久，但没有相关的法律法规依据，引起了读者的抵触，有的认为涉嫌侵权，有的认为是霸王条款乱收费，必须废除。因而在实际操作中难以让读者心服口服，说明它本身就有问题。

1.1 国家政策不提倡超期罚款

原国家教委于1987年7月颁布《普通高等学校图书馆规程》，其第八条称，“要教育读者遵守规章制度，爱护文献资料。对违章或污损、盗窃文献资料者，应视情节轻重，分别给予批评教育、赔偿、罚款以至行政处分等不同处理”。之后对此《规程》进行修订，2002年9月颁布，第二十条规定“高等学校图书馆应教育读者遵守规章制度，爱护文献资料和图书馆设施。对违犯规章制度，损坏、盗窃文献资料或设备者，按照校纪、法规予以处理”。可见去掉了“罚款”等字眼。2005年5月，教育部、国家发改委、财政部在《关于做好2005年高等学校收费工作有关问题的通知》中明确规定“除国家规定的收费项目（学费和住宿费）外，各地不得出台新的收费项目，学校不得向学生收取国家规定项目外的其他任何费用”。这对高校的收费提出要求，禁止对学生办借书证收费。作为高校的一部分，高校馆在书刊借阅中再向学生收取费用（包括短期借阅收费、超期收费等）都应当经过批准，凡未经批准的当视为乱收费。假如高校馆要向读者收取费用，应当申领《收费许可证》。由上可知，图书馆超期罚款是国家政策所不提倡的。

1.2 超期罚款背离图书馆的服务宗旨

美国图书馆学家谢拉说：“服务，这是图书馆的基本宗旨。”阮氏五定律表明，在图书馆的各要素中，读者位居第一，是服务工作的中心。所以说，“读者第一，服务至上”永远都是图书馆工作的灵魂。而图书超期罚款，其本意在于保护读者的权利不被侵犯，但在客观上却违背了图书馆服务的宗旨，影响了图书馆人性化服务的形象。在思想高度活跃和信息很畅通的现代高校里，人性化服务必然是高校馆的工作方向和努力目标，直接关系着图书馆的服务质量，进而影响着图书馆在读者心目中的形象与地位。纵观各高校馆的制度，罚款大致包括超期罚款、污损图书罚款（批点批注、涂改影描、卷折撕页、剪裁开天窗等）、遗失书刊赔款、盗窃书刊罚款等，名目较多，学生不禁要问，图书馆缺钱吗？图书馆在创收吗？虽然规章制度明确规定“以上各项罚（赔）款均需按月上缴至馆长办公室，任何部门和个人均不得截收，按学院财务规定办理”。［3］但学生不明就里，难免质疑。超期罚款，大大有损于和谐图书馆的构建及其服务观念。

1.3 超期罚款各自为政、标准混乱

当前各高校图书馆的超期罚款是各自为政，并没有统一的标准。有人对中国7所著名大学图书馆超期罚款政策统计汇总，［4］详下表，可见一斑。

名称超期罚款政策清华大学图书馆借期为4周或8周的文献第1－7天0.l元/天，第8天起0.2元/天借期为7天的文献第1－7天10元/天，第8天起20元/天借期为48小时的文献1元/小时催还的文献第1－7天0.l元/天，第8天起0.2元/天北京大学图书馆普通图书每天0.2元短期外借图书每半天1元被预约的图书超期1周后每天1.00元华中科技大学图书馆普通图书每天0.1元，最高50元到馆新书及综合阅览室图书每天0.5元，最高100元武汉大学图书馆 普通图书每天0.05元馆际互借图书每天0.2元西安交通大学图书馆借期60天的图书每天0.1元新书借阅室的图书每小时0.5元复旦大学图书馆 每天0.1元，7天赦免期浙江大学图书馆 每天0.05元

笔者亦就江苏几所高校馆的超期罚款进行调研，发现各馆的细则各不相同。如东南大学外借图书逾期归还者，新书阅览室图书每册每日0.20元；外文图书每册每日0.20元；自科、社科图书每册每日0.05元。南京师范大学图书馆规定：未能在规定日期前归还文献资料，按过期天数交纳违约金（普通图书0.1元/日，外文图书0.5元/日，样本书1元/日，期刊1元/日）。江苏大学：随书光盘超期一天罚款5元，外借图书逾期后每天罚款0.10元，前10天免罚，罚款额大于或等于1.10元开始罚款等，其他学校不胜枚举。

以上可见超期罚款的自主性、随意性，基本是一刀切。无论何种图书，一律按天计算，较少考虑到图书的多样性及其利用率等因素。此外，对于超期罚款上限的很少。在物价不断上涨的今天，如果超期罚款数额较大，必定会给学生带来一定的经济压力，尤其对贫困生来说，罚款更让他们难上加难。

1.4 罚款不能从根本上解决问题

图书超期几乎是每个图书馆都面临的普遍而又棘手的问题。读者超期的时间长短不一，给图书馆资源管理造成难度，阻碍了文献资源的共享，制约了资源利用率。高校图书馆为解决这一难题，超期罚款成为当前最普遍的措施。然而在实施过程中，显得生硬、机械、无情，常常导致工作人员与读者之间的冲突。更重要的是，这一举措是否达到预期的效果，是否遏制或减少了超期现象，从笔者多年的实践经验来看，回答是否定的。笔者所在高校馆也一直采取超期罚款，近六年（2007－2012）读者超期统计数据见下表：

2007 2008 2009 2010 2011 2012借出书665133 519330 404244 365421 252718 269145超期书13685 12865 13090 14211 12022 10089超期率2.1％ 2.5％ 3.2％ 3.9％ 4.8％ 3.7％

调查显示，读者超期并没有因为罚款而得到杜绝或减少。2007到2011年的超期率持续上升，由2.1％上升到4.8％。2012年超期率有所下降，主要原因是当年4月为配合“世界读书日”，本馆举办了为期一周的“图书免责日”活动，大约有5000册超期书免于罚款。试想，如果没有此举，那么超期率则会上升到5.6％左右。由此看来，图书馆长期实施的罚款举措并没有遏制超期现象的发生。

2 遏制超期必须重视图书催还

罚款不是目的，也没有体现出人性化的原则。要降低超期率，从根本上解决超期问题，图书馆还必须注重图书催还，而不是被动地等读者超期了，再来通过罚款予以制裁。可惜的是，目前这样做的图书馆为数较少。笔者认为，本着读者第一的服务宗旨，应从源头入手，履行预先告知提醒义务。分析读者超期的种种原因，忘记还期的大约占了90％以上，如果在图书催还上下功夫，就有可能最大限度地避免超期，从而保证图书正常流通。开辟图书催还业务，是一种个性化的特色服务，图书馆能做到的就是在超期前，通过各种方式提醒读者按时还书。

2.1 网页公布信息式

图书馆可以在网页上定期公布临近借期或已超期同学的借阅信息，以便引起本人关注，同学之间也可相互转告，这对及时还书具有很好的效果。如沈阳药科大学在其图书馆主页上，定期公布借阅信息，包括“读者证号、读者姓名、题名、还回日期、单位”等项目，每周（假期除）更新一次，敬请关注并及时归还图书，请各系辅导员及时通知学生按时还书。［5］这种做法虽然给图书馆增添了一些麻烦，增加了一定的工作量，但却大大降低了超期率，所以值得在高校图书馆推广。

2.2 手机短信提示式

当今社会，手机的使用已是非常普遍，几乎人人都有，所以图书馆利用手机短信的方式进行催还成为可能。图书馆可以根据学生的借阅情况，做到随时信息通知，且不受时间、地点等条件的限制。这一方式对教师和学生都适应。但有一定的局限性，如对方关机、换手机号码等，会有信息传不到的无奈。因此要对读者的手机号码常采集而更新。

2.3 QQ留言告知式

腾讯QQ目前是世界上使用人数最多的免费聊天软件，腾讯公司宣布，截至2012年8月15日，腾讯即时通信服务活跃帐户数达到7.836亿。腾讯QQ当然也是当今大学生获取信息运用最广的聊天软件，尤其手机上网用户，非常广泛和普遍，这为图书馆向读者及时发送信息提供了极便利的条件。

图书馆可指派专人，负责建立一个馆内读者的QQ群，这样，图书馆与读者之间就建立了最直接的联系方式。馆员可选择性地将图书馆管理系统内超期的或即将超期的用户信息，及时导出来发到馆内读者QQ群内，达到告知提示的目的；即使读者不在线，信息也可以发送成功，因为QQ具有离线留言的功能，当读者上线时，就可以看到图书馆的催还信息。当然在发布信息时，要注意技巧，顾忌学生的隐私，可以不公布读者姓名及其院系班级信息，只显示借阅证号和对应的超期图书即可。这是一种操作简单，又经济、快捷的催还方式，值得大力推广。但它也有一些不足，即需要读者有一定的计算机操作水平和上网必备的工具。

2.4 醒目标语提示式

图书馆可以制作温馨提示牌，以动漫的形式提醒读者还书，如“同学，书有超期的，快还上哦”、“您的书到期了吗”、“别忘了还书哦”等等，可在人群集中的图书馆大厅、宿舍、教室等公共场所张贴，以引起注意。图书馆还可以尝试在大厅的滚动栏里提示，如“xxx同学有书x月x日到期”，这样，即便是学生本人忘了，其他同学也可相互转告。但为了读者隐私起见，书目可以不公布出来。

在逐渐高度化的信息社会，高校图书馆只要把读者的利益放在第一位，完全能做到多形式、多方面、多渠道的图书催还宣传，并不断创新催还方式，以督促学生按期还书。

3 灵活多样的人性化处理方式

事实上，大学生借阅图书，故意超期的并不多见，没有谁愿意自找罚款的；但图书超期又是客观存在的，读者万一超期了，图书馆应该探讨并采取更为人性化的处理方式，而不一定非要用罚款这种冰冷生硬的办法来制裁，况且这也不能达到教育的目的。

3.1 给予读者选择权自由

从爱护读者的角度，图书馆应该打破常规的罚款制，为超期者提出多种“处罚”措施，以供其自由选择，譬如可以给图书馆捐助，或参加义务劳动，或为图书馆献计献策，或参加“考试”等，当然也可以选择罚款。总之通过这些强化读者遵守规章制度的意识，达到教育的目的；目前已经有一些高校在尝试新的办法，如中山大学图书馆采取“考”借阅规则的方式，取代以往“一罚了之”的办法，不少学生感慨，这样做的警醒效果明显好于罚款，能让人“更长记性”，“答题比罚钱的做法好多了。很多人不在乎罚钱，下一次借书照样超期”。该馆“罚”做题的办法在2008年10月20日就已开始实行，“这在当时绝对是国内首创”，该馆馆长程焕文先生说，“罚款不是目的，只是一种让借阅者遵守规则的手段。虽然罚款都被充入学校购书经费，但是罚款这种方式仍遭受到不少质疑。现在通过做题来熟悉图书馆的借阅规则，比单纯让大家去看，效果好很多”。此前，该馆也实行的是逾期罚款，每册图书逾期超过一个月后，每逾期1天收取违约金1元，［6］但效果并不理想。

3.2 依据超期的不同情况进行不同的处理

从读者类型看，如果是老师超期，可让他们主持或参与与其专业相关的讲座或阅读辅导讨论，他们有这方面的优势。如果是学生超期，可结合其所学专业或兴趣爱好举办图书专栏，以丰富大学生的阅读生活；如果是文艺爱好者，可结合兴趣关注的人物作品，开展小型的讲座。这些方式的采用，都会让其他读者受益。

对于经常超期的读者，图书馆可与其个别谈话，或举办超期读者培训班，这也就是二次入馆教育，使他们深刻认识到超期带来的危害，让他们设身处地，转换角色，想他人之所想，急他人之所急，把图书借阅制度牢记住心中。从这个角度说，图书馆应特别重视新生的入馆教育，从一进校门就采取灵活多样的形式，利用多媒体课件、录像、动画等有效资源，加强诚信教育，培养学生的借阅品德，使之养成良好的借阅习惯，从而为利用图书馆打下基础。

不可否认，总会遇到一些经常超期，而且屡教不改的读者，对此，图书馆可采用黑名单的方式，对其暂停借阅，如超期半年，停借半年，依此类推。这样或许可引起他们的重视。当然，在停借期间，也可用折衷的办法，如其确有悔改，或以劳代罚，或有其他积极表现，那么则可恢复借阅，不必死板地坚持停借。

总之，为了保证馆藏文献的正常流通，提高文献利用率，图书馆只要大力加强读者超期前的预防，抓好图书催还这一环节，并建立健全集成自动还书系统，就可以大大降低超期率，即使有，还可用人性化的方法处理，也可以不罚款。

〔1〕 牛振恒.对借书逾期罚款制度的商榷［J］.情报资料工作，2007（6）：85－87

〔2〕 邓莉.图书馆还书逾期现象分析及应对策略［J］.图书馆工作与研究，2012（1）：199－102

〔3〕 图书超期、污损、遗失、盗窃的处理［EB/OL］.http：//www.hunangy.com/html/dzjg/tushuguan/3/200859142550.html.［2008－05－09］

〔4〕 韩宇，朱伟丽.中美著名大学图书馆“超期罚款”政策比较及思考［J］.图书情报工作，2008（2）：129－131，107

〔5〕 关于加强图书催还工作的通知［EB/OL］.http：//lib.syphu.edu.cn/linshi/ch.html.［2013－06－22］

〔6〕 高校图书馆借书超期罚“考试”学生感慨效果好［EB/OL］.2012年4月23日19：40，中国新闻网http：//www.chinanews.com/edu/2012/4－23/3839693.shtml［2012－04－23］

The Problem s of Overdue Books and the Humanized W arning

Huang Yixia

To solve the problem of overdue books，library is widely used themeasure of overdue fine.The measure includesmany problems in practice.the phenome ofoverdue cannotbe contained thoroughly.Recalling overdue should be carry out in library.

Book overdue；Fine；Book recall

G252.3

A

黄义侠（1968－），女，陕西渭南人，南通大学图书馆副研究馆员，发表论文12篇。