新型城镇化对我国钢材消费的影响

2014-02-13霍咚梅肖邦国

冶金经济与管理 2014年5期

□霍咚梅肖邦国

新型城镇化对我国钢材消费的影响

□霍咚梅肖邦国

研究了新型城镇化对我国住房建筑和城市基础设施发展的影响，并重点分析了新型城镇化建设对我国钢材消费的影响。研究结果表明，新型城镇化的推进将带来住宅建设、城市基础设施等巨大需求，预计2014—2020年内1亿人进城落户将带动钢材消费累计达5.6亿吨左右，年均约8 000万吨。此外，新型城镇化给建筑行业带来新的发展特点，绿色、低碳、节能省地型建筑将成为我国建筑行业的发展方向，对建筑安全性要求将进一步提升，钢结构建筑比例将进一步增加。随之，我国Ⅲ级及以上强度钢筋消费量将呈不断增加的趋势；同时，高强抗震钢筋、耐腐蚀钢筋也将迎来较快发展。钢结构建筑比例将不断提高，钢结构用中厚板需求随之增长，且建筑用钢板朝高性能（高效）方向发展，高强度建筑用钢板、抗震钢板、耐火耐候钢板将逐步推广。

新型城镇化；住房建筑；城市基础设施；钢材消费

一、引言

众所周知，推进城镇化是我国工业化、现代化的必然要求，也是经济社会发展的必然选择。根据十八大报告精神，城镇化将成为我国全面建成小康社会的重要载体，更是撬动内需的主要动力。快速发展的城镇化，正在成为我国经济增长和社会发展的重大引擎。2014年3月16日，国务院正式发布《国家新型城镇化规划（2014—2020年》（以下简称《规划》），“新型城镇化”成为各方关注的焦点。新型城镇化的核心是农村人口转移到城镇，由此将衍生大规模的住房需求和城市基础设施建设，这必将给钢材消费带来机遇。

本文在分析新型城镇化内涵的基础上，研究了新型城镇化对我国住房建筑和城市基础设施发展的影响，并对新型城镇化建设拉动钢材消费进行了测算，此外，对新型城镇化带来的钢材消费结构变化进行了分析。

二、新型城镇化的内涵

1.我国城镇化进程

所谓城镇化，就是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集的过程，也是城镇数量增加、城镇规模扩大的一种历史过程。1978—2013年，我国的城镇化进程（见图1）大致分为两个阶段。

第一阶段，以1978年改革开放为标志，我国城镇化道路进入起步阶段。1978—1995年，我国城镇人口由17 245万增加到35 174万，城镇化率由17.9%提高到29.0%，年均提高0.6个百分点。

第二阶段，1996—2013年，我国城镇人口由37 304万增加到73 111万，城镇化率由30.5%提高到53.7%，年均提高1.4个百分点。按照城镇化发展规律，当城镇化率处在30%～70%时，一般处于加速发展阶段。可见，我国城镇化已步入加速发展阶段。

图1 1978—2013年我国城镇化的历史进程

2.我国城镇化存在的问题

我国城镇化存在“虚高”现象。虽然目前我国常住人口城镇化率已达到53.7%，但户籍人口城镇化率只有36%左右，不仅远低于发达国家80%的平均水平，也低于人均收入与我国相近的发展中国家60%的平均水平。这部分人虽然长期生活、工作在城镇，但并没有在城镇落户，也没有享受到城镇居民同等的公共服务和社会保障，还不能算是真正意义上的城镇居民。

从这个意义上说，未来的城镇化率提升，首要任务是解决农民工市民化的问题，使其真正享受到义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务。延续过去传统粗放的城镇化模式，片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，会带来产业升级缓慢、资源环境恶化、社会矛盾增多等诸多风险，进而影响现代化进程。随着内外部环境和条件的深刻变化，城镇化必须进入以提升质量为主的转型发展新阶段。

3.新型城镇化的内涵

新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使城镇成为具有较高品质的宜居城市。

新型城镇化的“型”就是指转型，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，集约利用土地、水、能源等资源，强化环境保护和生态修复，减少对自然的干扰和破坏，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。

新型城镇化内涵的主要体现见表1。

三、新型城镇化对钢铁下游行业发展影响分析

1.新型城镇化推进带来住宅建设、城市基础设施等的巨大需求

《规划》明确提出，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。就新型城镇化规划中“1亿人进城落户”而言，城镇化必将拉动我国住宅建设。与此同时，新型城镇化强调“人的城镇化”，必然带动公共交通、供水、供气、供热、电力、通信、污水和垃圾处理等与民生密切相关的基础设施建设。

2.绿色、低碳、节能省地型建筑成为我国建筑行业的发展方向

《规划》提出，新型城镇化的过程中，要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。《规划》指出，实施绿色建筑行动计划，完善绿色建筑标准及认证体系、扩大强制执行范围，加快既有建筑节能改造，大力发展绿色建材，强力推进建筑工业化。因此，新型城镇化道路将促使我国建筑行业向着绿色、低碳、节能、省地方向发展。

3.对建筑安全性要求将愈加提高

目前，我国建筑平均寿命仅为35年，而发达国家，如英国建筑的平均寿命为132年，美国的建筑寿命也达到了74年。如此短寿的建筑不但每年产生数以亿计的建筑垃圾，给中国乃至世界带来巨大的环境威胁，而且也对人们的生命财产安全造成威胁。《规划》强调，以人的城镇化为核心，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，节约集约利用土地、水、能源等资源，建筑标准和品质进一步提升。可见，社会对建筑业的安全性要求越来越高，在外围刺激和相关政策的鼓励下，安全性能较高的建筑模式将迎来较快发展。

4.建筑行业绿色化发展，钢结构住宅将进一步推广

我国是建筑大国，建筑业的污染现象较为严重，资源耗费量大，碳排放量较多的问题较为突出。目前，我国建筑垃圾数量已占到城市垃圾总量的30%～40%。钢结构住宅具有单位体积承载力高、生产安装方便、施工周期短、抗震性能好、改建和拆迁容易、材料的回收和再利用率高等特点，被誉为21世纪的“绿色建筑”。目前，我国钢结构建筑在整个建筑行业的比重不到10%，而日本已达到40%以上。《规划》强调“绿色城市建设”，倡导建筑节能，大力发展绿色建材，强力推进建筑工业化；城市发展模式科学合理，绿色建筑比例大幅提高。由此，在新型城镇化进程中，将推进节能降耗与低碳环保建筑，提高住宅品质，改进住宅建设方式，我国钢结构住宅产业化进程将进一步加快。

四、新型城镇化对我国钢材消费的影响

新型城镇化衍生的大规模住房需求和大规模的城市基础设施建设必将给钢材消费带来机遇。

1.住宅建设拉动钢材消费

目前，钢筋混凝土形式是我国房屋在建筑的主导形式。随着“1亿人进城落户”，新建钢筋混凝土结构建筑工程的数量在今后一段时间内仍将处于较高的水平。此外，随着“加快绿色城市建设”，今后我国钢结构建筑市场存在巨大的发展空间。

据《中国统计年鉴（2013年）》，2012年我国城镇居民人均住房建筑面积32.9m2，粗略估算，“1亿人进城落户”带动房屋竣工面积合计为329 000万平方米。中国钢结构协会“十二五”有关钢结构房屋建筑规划建议指出，到2015年实现钢结构房屋建筑占全国房屋建筑总量约15%～20%左右。但是，考虑到农民工市民化过程中消费水平的现状，粗略估算，“1亿人进城落户”带动房屋建筑的形式仍以钢筋混凝土结构为主，平均占比90%；钢结构建筑平均占比达到10%。据统计，钢筋混凝土住房钢材单耗50kg/m2；钢结构建筑钢材单耗65kg/m2左右。因此，规划期内（2014—2020年）“1亿人进城落户”带动房屋建筑钢材消费将达到1.7亿吨左右，相当于年均带动钢材消费量2 429万吨。

2.城市基础设施建设拉动钢材消费

《规划》提出，提升城市基本公共服务水平，加强市政公用设施和公共服务设施建设，增加基本公共服务供给，增强对人口集聚和服务的支撑能力。一是优先发展城市公共交通；二是加强市政公用设施建设。未来，新型城镇化的推进必然会带来城市基础设施和公共服务设施的巨大需求。

根据《城市基础设施建设对钢材消费的影响分析》（霍咚梅、肖邦国，2014）的研究结果，“十二五”期间，我国城市基础设施建设的年均钢材消费量约为5 546万吨。其中，城市交通设施建设年均消费钢材2 125.5万吨，占比达到39.8%；城市地下管网建设年均消费钢材1 335.5万吨，占比达到24.1%；城市电网建设年均消费钢材400万吨左右；污水管网建设年均消费钢材约60万吨；垃圾焚烧发电厂建设年均消费钢材25万吨左右。未来，我国城镇化进程的推进必然会带来城市基础设施新建、改扩建项目大规模开展，将营造城市基础设施建设用钢的巨大市场。预计未来，城市基础设施建设每年平均钢材消费量仍将保持在5 500万吨左右。据此测算，到2020年，城市基础设施建设对钢材需求量累计将达到3.9亿吨水平。

五、新型城镇化对钢材消费结构的影响

新型城镇化强调推动新型城市建设，实施绿色建筑行动计划、大力发展绿色建材、强力推进建筑工业化，随着我国新型城镇化促使我国建筑行业的发展升级，我国房屋建筑消费钢材结构及品种质量要求也将随之发生改变。

1.钢材消费结构

（1）推广使用高强钢筋和抗震钢筋是必然趋势

随着我国城镇化、工业化的不断深入，建筑行业标准逐步提升，对建筑安全性、节能减排等方面提出了更高的要求。受此影响，我国钢筋产品结构将不断优化，朝着低成本高强度化、功能化方向发展。基于此，我国Ⅲ级及以上强度钢筋消费量将呈不断增加趋势，其产量占钢筋总产量的比例将不断提高；同时，高强抗震钢筋、耐腐蚀钢筋也将迎来较快发展。

（2）推广钢结构绿色建筑，钢结构用中厚板需求进一步提升

建筑行业绿色化发展，我国钢结构建筑在全部住房建筑中的比例将进一步提高。钢结构建筑消费的钢材品种以中厚板为主，主要应用在重型厂房、高层建筑、大型构筑物等重型钢结构，以及轻型墙面、门式钢架房屋、压型钢板薄壁拱壳屋盖、轻钢住宅、商业建筑、仓库货棚、低层建筑、体育场馆等轻钢结构。随着城镇化的推进，我国的高层、超高层及大跨度钢结构建筑的建设进入了快速发展时期。基于此，未来建筑钢结构用中厚板的市场前景良好。

2.钢材产品质量

我国新型城镇化发展强调“人的城镇化”、“集约、智能、绿色、低碳的城镇化”。由此，给建筑行业带来新的发展特点：规模不断扩大；发展绿色、低碳、节能省地型建筑；建筑安全性进一步提升；钢结构建筑规模不断扩大。同时，也给建筑用钢指明了新的发展方向。新型城镇化带动建筑用钢材发展方向如表2所示。

六、结论

随着我国新型城镇化的推进，城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等将会迎来巨大需求。预计，2014—2020年内“1亿人进城落户”将带动钢材消费累计达5.6亿吨左右，折合年均钢材消费量为8 400万吨。其中，房屋建筑钢材消费量将达到1.7亿吨左右；城市基础设施建设钢材消费量将达到3.9亿吨水平。此外，在强调“人的城镇化”、“集约、智能、绿色、低碳的城镇化”的大背景下，我国建筑行业消费钢材的结构及用钢品种也将实现突破。我国Ⅲ级及以上强度钢筋消费量将呈不断增加趋势；同时，高强抗震钢筋、耐腐蚀钢筋也将迎来较快发展。钢结构建筑比例将不断提高，钢结构用中厚板需求随之增长，且建筑用钢板朝高性能（高效）方向发展，重点发展高强度建筑用钢板、抗震钢板、耐火耐候钢板。