浅析社区教育管理的现状及对策

(天津市建筑工程职工大学，天津 300074)

近几年，随着我国经济体制和教育体制改革的不断深入，各省市都已形成了适合自己的系统化、合理的教育布局，保证了城市里的每个区域都有自己的教育中心，加快了普通教育的发展。但是在大众教育，尤其是社区教育方面的规划很不健全，没有很好地利用社区教育资源。本文分析了现今社区教育的现状，并据此提出一些合理化的建议和对策。

一、社区教育的涵义及意义

“社区教育”一词的由来，关于社区教育，有学者认为最早源于20世纪初美国教育家杜威，他提出了“学校是社会的基础、教育是一种社会过程”的思想可被认为是对“社区教育”概念最早的诠释。我们认为社区教育即在一定区域内利用各种教育资源，开展的旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，服务区域经济建设和社会发展的教育活动。

社区教育是推动社区发展的基础，是提高居民素质的手段，是基层社区组织依靠社区力量、利用相应资源，对社区居民进行有目的、有计划的各种形式的教育活动，以社区为单位提高市民的整体素质，造就全面发展的社会人。从目前社区教育的发展状况看，社区教育的重点是推行社区公众教育，基本出发点是以人人接受、人人参与教育为宗旨的社区居民终身教育。它是终身教育的一种形式，是实现教育社会化、社会教育化的有效形式，是实现建设学习型社区的最佳途径。但是目前是社区教育还是面临着一定的问题。

二、社区教育的现状及问题

1.社会对社区教育的认识不正确

我国还处在应试教育阶段，虽然一直大力提倡素质教育，但仍显得心有余而力不足。这样的一个教育背景下，使得广大民众只重视学校里的普通教育，为了考试而学习，一切宗旨都是为了提高分数，而一旦上了大学，就大喘一口气，多年的学习生涯终于可以告一段落了。这样一种思维方式往往使人们产生一种误区，学习仅仅是指12年的义务教育和4年的大学教育，仅仅是指在学校里的8小时，而忽略了学校外、成人后的终身学习、社会教育。因此也从未把目光投射到校园外的社区中来。正是这样一个全社会的认识误区，才使得社区教育一直未得到重视，加大社区教育的投入，这是一个社会问题。

2.社区教育资源存在问题

社会对社区教育认识不高，在开发和利用社区教育资源中存在着许多不足。

(1)社区教育人力资源缺乏。就现阶段来看，在社区成立专门的教师队伍不现实，一般多是采用兼职的形式，即使这样，教师资源都得不到保障，大多数优秀教师都供职于各大学校，由于时间、待遇等各种原因，能来社区兼职的寥寥无几。社区管理人员缺乏专业素质，大部分社区的管理者来自于退休老职工、下岗职工等，没受过专业培训，不懂得合理规划管理社区，也不懂得利用社区资源组织社区教育。

(2)对社区教育资源开发利用不完全。调查发现，社区管理人员中相当一部分对社区教育资源了解甚少，对社区教育概念模糊。这种不了解直接导致对教育资源的开发与利用不重视、不会利用的现象。

(3)对社区教育资源的利用流于形式。即使有限的资源得到利用，往往也是利用的不全面，流于形式。并且出现对知识的偏重明显高于实践的现象。如：有的社区对居民进行防火防盗知识宣传，却很少加以实践演习。还有一些社区设施的修建都是为了应付上级的检查，并没有真正利用起来。

3.社区教育内容单一枯燥

社区在开展教育活动时往往摸不着头绪，不知从何入手，更不知该进行什么内容的教育。据调查，在有限的开展教育宣传的社区里往往都是以安全、防火防盗等俗套内容为主，更有甚者以教育的名义推销产品，这不仅浪费了教育资源，也使得人们更加进入了社区教育乏味、无用这样一个误区。

4.社区教育经费短缺

社区教育经费多来自于收取的管理费用，一般政府不会在这方面投入，教育经费不足也是许多社区不进行社区教育的原因之一。

三、如何系统化地建立完善的社群教育机制

1.改善社区教育现状的方法

改善社区教育现状总体上可以从以下几个方面入手：加大宣传力度，提高社会对社区教育重要性的认识，重视实践活动，把社区教育资源的利用落到实处。打破身份界线，拓宽社区用人渠道，广揽社会精英。同时挖掘社区居民的潜能，组织社区志愿者，开展社区志愿服务。

申请加大经费投入，另辟渠道筹备资金，居民可以自发成立教育基金，每月定期向教育基金缴纳一定的费用，届时可用基金定期举办教育宣传活动，购买书籍等，这样自投资自使用省去了申请经费的繁琐。

2.社区教育多样化发展

开拓社区教育渠道，实施多样化的教育形式。

(1)居民道德教育。在社区居民中广泛开展道德教育，提高公民道德素质和思想水平。道德教育包括社会公德教育、家庭美德教育和职业道德教育，通过道德教育使居民在社会生活的各个领域都能用道德规范来约束自己。可综合运用道德知识、法律、社会舆论等方法，科学有效地引导、规范人们的行为，提高居民的道德认识，陶冶情感，树立正确的信念，坚定意志，形成良好的道德习惯。

(2)居民身心健康教育。身心健康教育包括两方面：一是身体健康，二是心理健康。随着生活质量的提高，许多家庭已逐步意识到身体健康的重要性，注重饮食和身体锻炼已他们的必修课，而心理健康却容易被人们忽视。心理健康是一种持续、积极的心理状态，个体在这种状态下能够很好的适应环境，使生命具有活力，充分发挥其潜能。心理健康是人民维持正常生活，参与社会活动的必需条件。社区管理者可定期请心理卫生老师来做心理健康宣传，为大家进行心理疏导。

(3)家政教育。家庭的文明、幸福是社区稳定、社会和谐的基础。家政教育是向社区居民进行家庭科学管理教育，主要包括：育儿、营养与配餐、家庭关系、家庭装饰、家庭理财等。家政教育是一项综合性的教育活动，通过家政教育可使人们增长生活知识和家庭管理知识，以科学的方法来经营家庭，形成正确健康的生活方式。

(4)社区法治教育。法治教育是维护社会稳定的需要，也是人们保护自身利益不受侵害的需要。社区应经常组织居民学习法律，法制教育内容非常广泛，社区可选择与居民生活息息相关的内容比如：婚姻法、民法、财产继承法、老年人保条例、青少年保护条例等内容进行宣讲。通过法制教育使人们树立法制观念，让人们懂法、守法、用法，在做到人人遵守法律的同时还会以法律为武器，维护自己的合法权益。

总之，随着城市现代化的迅速发展，城市基层组织建设的逐渐完善，城市社区的教育问题开始显露出它的重要性。它不仅关系到居民综合素质的提高，关系到每个家庭的和睦幸福及生活质量，更关系到社会的和谐和稳定。因此，各级管理部门和社区工作者必须把社区教育作为城市社区建设的重要问题来落实。

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