习近平治国理政思想浅探<br/>——学习习近平总书记系列重要讲话精神

习近平治国理政思想浅探
——学习习近平总书记系列重要讲话精神

2014-02-12丁威,陈剑

探索 2014年3期

丁威,陈剑

(1.重庆理工大学,重庆 400054;2.重庆行政学院,重庆 400041;3.重庆市中国化马克思主义研究中心,重庆 400041)

十八大以来,习近平发表了一系列重要讲话,提出了一系列治国理政的新观点、新理念和新思想。结合大国发展的经验,可以看到,习近平治国理政的思想是在中国作为“大国”发展关键时期解决关键问题的重大思想,这些新思想具有典型的引领中国进入全面总体综合治理的意蕴,也将会对中国发展产生深远和重大的影响,引领中国走向新时代,取得新成就。

一、大国发展的经验

纵观历史,人类社会经历东西方文明、尤其是近现代等历史交融与发展,先后造就了葡萄牙、西班牙、荷兰、苏联和英法德日美这九个在不同时段深刻影响着世界发展与演变的大国。当前中国,正开始步入“大国崛起”的迈向中华民族伟大复兴的“中国梦”的伟大道路。中国正进入发展的关键时期,很有必要借鉴、研究和学习世界各个“大国”的发展经验。

经济奠定基础。各个大国的发展的基本经验就是经济基础之强大,在其所处时代稳居世界前列,比如英国在第一次工业革命尤其是借助大航海开拓大量殖民地之后,经济的巨大发展和成就使之成为世界的经济中心,成为盛极一时的世界超级大国。还有当今美国在“二战”后科技领先世界尤其是具有超强“首创”精神的现代科技如网络技术的快速发展之后,成为当今世界的超级经济大国。经济的强大,铸就了美国在当今世界独一无二的超级大国地位,对当今世界发展与变化,世界资源与格局调整产生了不可估量的深刻影响。日本在二战之后,经过短短约30余年的时间成为世界大国之一,在世界科技、文化等方面取得了巨大成就,而这些成就就是来自于其强大的经济实力,其一度在世界经济上紧随美国“第二”地位令世界刮目相看,都说明经济实力的强大是一国成为大国之必须。韩国在经历科技上与日本一样的“拿来主义”,借鉴或利用他国科技来推动本国科技发展及创新,也实现了经济的突飞猛进,步入世界大国行列。

精英作用突出。美国、前苏联等世界重要国家在发展成为大国的过程中都有强有力的政治精英如罗斯福、列宁等和符合国情的高效政治运行机制,形成了国家前所未有的政治凝聚力和因之而来的高度政治统一和极强的政治威权、高度意识形态统一和思想的团结、高度权力统一和高效的政治行动力,为国家通过政治上层建筑来反作用于促进与经济与社会的发展提供了极大动力和强有力的政治后盾和高效运转的政府组织和机构,造就了政治稳定与团结,形成了良好国内安全环境和外部和平环境,为他们的发展营造了良好的国内外氛围,反作用于并促进了他们的经济、文化、军事快速发展,形成并保证了他们的大国地位。韩国在其发展过程中也经历过一个政治精英主导下的政治高度集中统一经济迅速发展思想意识相对统一的时期,经过这个时期(朴正熙时代)韩国从一个落后国家一跃成为东亚“四小龙”之一,并奠定今天韩国今天在东亚和世界上的地位。这种现象被许多历史学家称为所谓威权主导下的现代国家发展或国家治理模式。

文化成就大国。文化落后难成文明,任何一个大国的发展都与其文化发展密不可分,无论古希腊文明、阿拉伯文化,还是欧洲文艺复兴,都在所处时代深刻地影响并改变了那些国家的发展,对那些国家的大国地位的形成起到了极大的促进和催化剂作用。当今世界,从最具影响力的流行文化视角来看,美日韩三国文化已经走在世界前列并对世界各国的文化生产与消费产生极大影响,中国受之影响尤甚。如美国大片、韩剧韩流、日本漫画在中国文化市场大行其道便是有力佐证,这更加说明欲立大国,必扬文化,方显大国风范与影响力。中国文化在“百家争鸣、百花齐放”的文化方针指导下,愈发焕发中华文化的活力与能量。但也要看到,当前中国文化的发展与世界主要国家相比仍有差距,如文化名人巨匠包括诺贝尔获得者数量、文化作品的质量影响力等需再上层楼,才能不断增强文化自信,为中国的大国发展提供源源不断的源泉动力。

我们看到,一些大国在发展中尤其是在推进市场经济的发展过程中,也出现一些和我当前类似的带规律性的现象。20世纪初,美国曾经一度出现过发展的“乱象”,当时美国社会道德失范、商业诚信下降、社会信任感缺失、欺诈现象盛行,甚至在政坛上出现总统被刺杀现象等,可谓法治难行,现代威权体制的建构困难重重,但是经过当时美国几位政治精英的努力,构建社会信用体系,强力推行现代法治,加大国家综合治理的力度等,美国终于走出历史上“最黑暗”的时期,并赢得“一战”的胜利,从而奠定其世界强国的地位。

总结大国的发展,我们看到经济政治文化的综合发展是这些国家走向强国的关键,而政治精英在国家发展的关键时期对于国家的综合治理是这些国家走向世界强国的重要推手。

二、习近平治国理政的新方略:基于大国治理的视角

观照大国发展的经验,我们可以看到,中国的发展正处于一个十分重要的关键时期,在这个关键时期,恰恰需要上下一心,凝神聚气,凝聚共识,共同努力;在这个关键时期,也需要超强领导集体或政治精英采取超然措施带领国家披荆斩棘,方能走向辉煌。因此,我们对于以习近平为总书记的领导集体的治国理政新方略,应当从更加宏大的大国发展叙事的角度加以理解,方能一睹“庐山真面目”。

第一,推进整体改革和顶层设计,注重改革的系统性整体性协同性,注重国家总体安全等,把中国国家发展推进到全面总体综合治理的新时代。

习近平曾经引用老子《道德经》的话讲:治大国若烹小鲜,这句话的真实含义其实就是讲治理中国这样的大国,需要深入把握发展的内在规律和特性,更需要把握发展的阶段性特征,方能举重若轻,挥洒自如。

中国当前已经进入改革发展的关键时期,进入社会转型关键时期,进入矛盾解决关键时期。这个时期,各种矛盾全面凸现,矛盾和问题的解决就需要通过全面整体系统的改革来解决。习近平特别重视顶层设计与宏观调控,他特别指出“我们的改革是全面改革”,“我们已经作出了顶层设计”[1]。他还强调,改革涉及的利益不是一个或几个人的,改革涉及到国家的方方面面,既有宏观层面的国家政治、经济、文化等领域的改革,也有微观层面涉及到百姓生活的医疗、住房、教育、就业创业、养老、生育等改革,改革的目的就是使人民生活更好,享受更好的医疗、更好的教育、更好的收入等。较之于邓小平主要以改变中国贫穷落后面貌为目的的以经济改革为中心的改革,习近平为总书记的党中央所倡导的改革就是在35年改革取得巨大成就基础上以人民更好的生活、以民族复兴为宏愿的全面改革。如:习近平在湖南湖北“两湖”地区考察时就特别强调要全面深化改革、加快发展和改变发展方式、实施创新驱动,同时要走建设生态文明、推进农业现代化的道路等,才能促进发展与进步,才能通过改革践行党的宗旨,才能更好地使改革的成果为人民群众所共享,使改革利国利民,使改革服务于中华民族伟大复兴的伟大目标。

与此同时,从大国发展的经验看,现代国家的发展,需要有一个和平安全的外部环境。因此,习近平主持召开中央国家安全委员会首次会议,提出了政治安全为根本,经济安全为基础的“总体国家安全观”[2],强调只有确保起码的国家和社会的安全稳定,才能提升正能量,才能推动国家的有效治理。

上述思想和举措表明,中国以新一届中央领导集体的全面整体综合改革的重大号角为标志正进入一个全面综合整体治理的新时代,这个治理体现了全新的治理方略,即经济、政治、文化、社会、生态以及思想意识形态价值观等等对于现代国家发展具有重要意义的方方面面都是国家治理的内容,这些治理方略对于未来国家的发展具有至关重要的意义和作用。

第二,通过正风肃纪、反腐倡廉、群众路线教育实践活动等重大战略部署,重树党和政府的威信,提振人民群众对国家发展的信心,为中国的发展提供坚实的信心基础。

从世界大国发展的经验看,在大国发展的关键时期,各方面的信心是推动发展的重要精神支柱和力量,而这个信心来自于一个强有力的具有高度权威的领导集体的正确领导和坚强领导,这个信心也来自领导权威的健康的形象和得力的措施。

当前党和干部的形象正严重受损进而影响人民群众对于中国发展的信心。以习近平为总书记的党中央牢牢抓住重塑干部形象这个对于党和国家发展具有关键意义的问题,采取破四风、打“老虎”“苍蝇”、密切干群关系等有力举措,其目的就是重塑执政党的形象,为中国发展提供正面领导示范,重振人民群众对党和国家的信心,重振人民群众对未来中国发展的信心。

其一,正风肃纪,破除“四风”,重塑执政党的形象,为中国发展提供正面的领导示范,重振人民群众对党和国家的信心。

习近平指出,当前“四风”问题,客观上是“党要管党、从严治党方针在有些地方没有落到实处”,主观上“是一些同志的世界观、人生观、价值观问题没有解决好”[3],思想上有浑浊之气,思想纯洁性不够。习近平强调,破除“四风”,要运用马克思主义理论武器来武装大脑,尤其是要净化、改变不良思想导向和不良思维惯性,否则就会出现党性和党的形象的不纯洁问题,就严重会影响和玷污党的纯洁性和先进性。还要发扬党的重视调查研究、坚持实事求是、反对空谈、强调实干、注重落实的优良传统,保证党真正为百姓办实事、谋福利。最重要的是要牢固树立正确“四观”,即正确的世界观、权力观、事业观、政绩观,不断提高思想纯洁性,提纯返正,回归“正”气,守住正气,传播正能量。如,他强调政绩要“上有利于国家、下有利于人民”才是“党和人民所需要的真正的政绩”[4],政绩观出问题是党性不纯洁的表现,“一定要以正确的世界观立身、以正确的权力观用权、以正确的事业观做事”[5]。这些思想集中体现了其“破四风、正风气”新时期党建思想,也必将把党带向更加廉洁奉公,执政为民的正确道路,进而重塑党的正面形象,形成改革发展的正面领导示范。

历史经验表明,一个国家,一个社会如果奢靡、享乐之风盛行,社会层面精神萎靡不振,这个国家这个社会是没有发展前途和希望的。当前社会上奢靡之风、享乐主义的风行无疑是由于执政党的一些成员起了负面的“示范引领”作用所致,而当前治理奢靡之风的关键是要管好执政党的成员。通过破除四风尤其是奢靡之风和享乐主义对于纯洁党风,带动社会风气的好转具有重大的正面示范和引导意义。

自2012年12月中央提出“八项规定”以来,“三公”经费开支大幅下降,这不仅仅是财政支出的减少,更为重要的是社会风气有力扭转,从中,广大人民群众看到了社会风气治理的希望,看到了党和政府对于扭转社会风气的坚强决心,也必将重振人民群众对党和国家的信心。

其二,践行“群众路线”,缓和干群关系,打牢人民群众对党和国家的信心基础。

群众观点,是中国共产党思想的灵魂,群众路线,是中国共产党的根本工作路线。

毛泽东曾提出:“人民,只有人民,才是创造世界历史的动力”[6],并提出了著名的“为人民服务”的口号,并带领共产党人践行了为人民服务的宗旨。习近平在“纪念毛泽东诞辰120周年座谈会上的讲话”[7]中,再一次强调毛泽东思想活的灵魂的三个基本方面之一就是“群众路线”。

当前,人民群众对党和国家的信心不足的一个重要原因是由于少数领导干部严重脱离群众导致干群关系不和谐。而以习近平为代表的新一代共产党人在全党上下深入开展群众路线教育实践活动就是对毛泽东思想活的灵魂和核心的回归和在当前中国的伟大实践和运用,体现着“群众路线”思想作为新一届领导集体继往开来的治国理政理念的坚定立场定位,回应着新时期化解干群关系难题的时代要求。习近平特别强调:“人民热爱生活,期盼…生活得更好。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”[8]要“始终做到谦虚谨慎、艰苦奋斗、实事求是、一心为民”[9]。群众路线和思想是共产党人革命和建设的的根本立场,也是习近平系列重要讲话之根本思想着力点。2014年2月18日,习近平在会见连战时指出:“人民幸福,是孙中山先生的夙愿,是中国共产党人的夙愿,也是近代以来中国人的夙愿。”[10]再一次向两岸同胞、向全世界重申并坚定了共产党人的一贯立场和思想——“群众路线”的为民谋福的思想与不懈追求。据统计,习近平重要讲话内容的关键词中,“人民”(561次)和“群众”[11](125次)合计出现频率居首,高达786次,这更加鲜明地反映了习近平其本人和其所代表的新一届领导集体治国理政的立场和定位——坚持和践行“群众路线”思想,真正将“为人民服务”的根本宗旨、根本路线、根本立场和根本思想落到实处。

坚定不移地践行群众路线,密切党员干部和群众的联系,其目的只有一个,就是为重振人民群众对执政党成员乃至执政党的信心打牢基础,信心来自信任,信任来自点滴的日常行动,只有通过执政党自身的行动方能凝聚人心,打牢信心的基础。

其三,打“老虎”“拍苍蝇”,“把权力关在笼子里”,从制度上保障人民群众对党和国家信心的来源。

腐败是关系党的生死存亡的大事,是最容易影响党的形象和干群关系的问题,因为腐败就是赤裸裸的与民争利。十八大以来,习近平多次论及反腐倡廉,他指出,一些国家政权垮台“贪污腐败就是一个很重要的原因”,“腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国!”,这是习近平对重提“毛泽东历史周期律谈话”[12]的最好诠释,也是对全党上下的警告,更是对腐败危害性的清醒认识和对党内党员干部的高度警示,如果我们的党和国家在这个问题上没有认真对待,就难以跳出兴亡的历史周期律,必然会使得党和国家走向腐败并亡国亡党的深渊。为此,习近平强调反腐倡廉“必须全党动手”,要把“权力关进制度的笼子里”[13],并在十八大以来开展了强有力的“打老虎拍苍蝇”等一系列反腐倡廉的斗争,这些思想和行动不但体现了中央根治腐败、向腐败全面开战的决心和努力,而且有效遏制了党内的污腐现象,深得人心,深受欢迎。在未来的反腐倡廉斗争中,要按照毛泽东的“只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息”[14]的思想充分发挥人民的作用,真正保证“一切权力属于人民”,取信于民。这既是习近平反腐倡廉思想之根本着眼点,也是发挥群众力量,通过群众的监督帮扶来增强党的清正廉明和党的权力切实能够“权为民所用”的根本着力点,更是从源头上彻底根治腐败,从制度上保障人民群众对党和国家的信心的来源。

古云,无威无以立信,威与信二者密不可分。邓小平也多次讲过,中国的发展不能离开坚强的具有权威的领导核心,这个核心就是中国共产党和其中央领导集体。在中国发展面临关键的时刻,重塑和强化执政党的权威威信,打牢人民群众对执政党的信心基础,坚定人民群众对中国发展的信心,对于未来中国的发展其意义无论怎么讲也不为过。我们看到,以习近平为总书记的党中央所采取的系列举措和所阐述的以上思想都是围绕重塑或固化信心和威信紧紧展开的。习近平的这些论述和中央的上述举措抓住了中国发展的关键问题,必将对中国的发展产生重大而深远的影响。

第三,倡导和推行“中国梦”,高度凝聚人心和赢得共识,建构中华民族伟大复兴的共同心理基础和精神支撑。

从大国发展的经验来看,倡导全社会相对统一集中的思想价值观念,营造全社会共同追求的目标梦想,凝聚各方共识,形成发展的合力,对于推动国家的发展具有重要的牵引作用。美国历届领导人都把推动营造全美国人共同的梦想作为重要责任,不仅使美国人民有一种强烈的自豪感,同时形成强大社会力量。中国梦的提出正是在关键时期凝聚人心赢得共识,建构中华民族复兴的共同心理基础和精神支撑。

习近平“中国梦”的论述一方面在全党和全国上下形成了一股前所未有的强大凝聚力,树立国家和民族大众的共同目标和方向,不但使中华民族有了共同的梦想目标,也使每个中华民族的一份子有了自己的追求,它是“国家梦”和“个人梦”的融合和交织,是新时期我们凝聚人心的新旗帜和号召,必将激发人民大众为国家和个人的奋斗目标不断努力拼搏,必将带领中国进入全面发展的新纪元。另一方面,中国梦的提出极大冲击和弱化了以美国西方思维为代表的美国梦一直以来对我国甚至对世界的影响,树立了国家的良好形象,彰显了中华民族的巨大影响力,宣示中国在世界的积极影响和正能量,昭示着中华民族必将实现伟大复兴,中国梦必然成真。如英国的《中国梦的力量与潜力》调研显示,“有92%的受访中国民众知道中国梦,只有81%的受访美国人听说过美国梦,而听说过英国梦的英国人只占10%。报告认为,中国人的个人梦与国家梦紧密交织,中国梦的吸引力未来可超越美国梦,中国将会成为理想国度。”[15]

中国梦就是当前和今后一段时间的“中国理想”,它既是当前和今后中国人自己的“梦想”和中华民族的梦想和追求,也是我们“中国精神”的指引和集中体现,更是以习近平为代表的新一届领导集体的执政目标和理想信念的集结号,“实现中国梦必须走中国道路,必须弘扬中国精神,必须凝聚中国力量”[16],才能鼓舞人心,激励人民为实现“中国梦”奋勇前进,把中华民族带向伟大复兴。

三、习近平治国理政思想的意义

习近平治国理政思想是当前中国在走向“大国”过程中的催化剂和强心剂,是中国改革发展关键时期破解难题的重要举措,是促进国家稳步发展的重要指引。

第一,习近平“全面深化改革”等思想对当前中国改革关键时期破解难题具有重要指导意义。

当前,中国已从邓小平时期的以经济建设为中心的“重点出击式的第一次改革”发展到当下的经济、政治、社会等全面推进的“全面发力式的第二次改革”阶段,这是中国处于大国发展转型的关键阶段,也是第一次改革的先富带动后富进而共富的关系整个中国改革成败的关键阶段,更是中国进入全面深化改革和国家综合治理的关键时期。“全面改革”就要求改革必须采取系统思维协调思维整体思维,这些思想在党的《全面深化改革若干重大问题的决定》中有充分和具体的体现。习近平改革战略总布局是“五位一体”,即加快发展市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明共同发展,具体体现在“三个维度六个方面”,即加强经济体制改革和宏观调控,增强经济发展活力和社会发展活力,提高社会公平正义和党的领导水平,这些都是“全面发力”式改革的重要体现。国家安全是大国和平发展的必然要求,而“国家综合治理”是大国全面改革治理的应有之义,必将有力“破除第一次改革的沉疴积弊”和在安全稳定中“推动利益格局深刻调整”,使全面的第二次改革“勇探深水区、勇啃硬骨头“,取得全新的历史新成就。习近平关于“中国第二次全面改革开放”的思想和论断,不仅是对当前形势的准确判断、对未来目标的清晰定位,也是立足国内发展、深入总结世界各国尤其是关键国家关键时期发展经验和规律提出的重要论断和举措,这些思想与理念的践行必将对于中国未来改革发展具有重要的战略战术的指导意义,也必将为当前中国发展成为真正大国,实现大国崛起积累宝贵经验,进而真正实现中国的“大国和平崛起”,真正实现中华民族伟大复兴。

第二,习近平“中国梦”等思想是国家治理、凝聚人心的价值导向和价值示范。

党的十八大以来,习近平总书记站在历史的高度和时代发展的前沿,立足世情国情变化发展的全局,传承和丰富了毛泽东、邓小平等中共领袖的重要精神和著述,提出了关于诸如“中国梦”等一系列重要的新观点、新理念和新思想,对于丰富建设中国特色社会主义理论和推动中国特色社会主义实践意义重大、影响深远。比如:中国梦,是党的十八大以来,以习近平为代表的新一代共产党人带领全国上下、全党上下、全国人民完善社会主义、传承毛泽东等历届共产党人共同追求,兑现党对人民大众的“中华民族伟大复兴”庄严承诺和党推进新的建设和走向新辉煌、创造新的历史成就的重要执政理念。又如:破除“四风”、“反腐倡廉”与“群众路线”的思想与行动,打老虎抓苍蝇等让广大人民群众看到了中国共产党坚决打击与治理危害党群关系、维护人民群众利益的腐败分子的意志与决心,不但有力打击了腐败现象和惩治了危害国家、危害党、危害人民的贪官污吏,破除了在党和人民群众产生恶劣影响的歪风邪气之形式主义等不良“四风”,而且通过反腐倡廉尤其是群众路线活动的教育与实践重拾最广大的人民群众爱党之信心、爱国之热情,极大促进了国家有效治理和凝聚了人心,为团结一切力量,凝聚人心搞改革,促进国家的全面改革与发展创造了良好条件、营造了良好的改革发展与稳定的氛围,成为改革发展保驾护航的利器,成为新时期我国国家治理,凝聚人心的价值导向和价值示范。

第三,习近平“大国责任”等思想是展示中国新形象、传播中国正能量的大国时代的国际价值观新倡导。

习近平“大国治理与责任”、“醒狮论”、“反恐的底线思维与群防群治”“四观”论等治国理政思想,其最大的魅力在于它是当前中国最大的发展导向和旗帜,这些思想极大推动了当前中国的国家治理与国家在社会转型关键时期的稳步发展,也极大地凝聚了人心,成为新时期中国作为最大的发展中国家和最大社会主义国家的国家价值的导向和国际价值的示范。它让全国上下,全党上下,国家内外,中华同胞和世界各国人民看到中国不但是对自己国家和人民有责任、有担当的大国,而且是一个负责的大国,愿意在国际事务中扮演一个负责任的大国,为世界和平与发展做出自己的贡献,中国这只负责任的“醒狮”是热爱人民、爱好和平,对国家和世界充满信心和正能量的。同时,中国新一届中央领导集体对自己的中国特色社会主义道路和制度是充满坚定自信的,他们有能力能够处理内部腐败和经济改革等问题;能处理好改革与发展等各种关系;有能力为人类文明发展做出自己的贡献如:载人航天事业等科技事业突飞猛进;有能力处理好周边关系和国际事务如:有能力能够处理好日本问题,管好这个“邻居”;更有能力通过依靠群众的“国安委”、群防群治、跨国合作的方式和途径等深入有效打击恐怖主义,守住中国底线,维护百姓安危,维护国家安全,维护地区和世界和平。中国新一届领导集体必将不断完善中国特色社会主义制度,把国家带向更加繁荣、富强的新阶段,把人民带向更加民主、幸福的新阶段,必将凝聚全党力量,团结、鼓舞和激励全党全国各族人民、各民主党派、社会各界力量为全面建成小康社会、实现社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦共同奋斗。

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[8]习近平在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标[N].人民日报,2012-11-16(04).

[9]习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调更加科学有效地防治腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深入[N].人民日报,2013-01-23(01).

[10]习近平.借鉴历史拒腐防变[N].大公报,2013-04-21(A08).

[11]习近平.领导干部要爱读书读好书善读书推动学习型政党学习型社会建设[N].人民日报,2009-05-14(04).