论新建公安本科院校学生就业平台的构建

王会鹏

（铁道警察学院 政治理论教研部，河南 郑州450053）

近年来，为了顺应经济社会发展的形势，一批公安专科院校相继升格为本科院校。新建公安本科院校站在全新的发展平台和起点，面临着更大的发展机遇和挑战，学生就业率的高低就成为衡量新建公安本科院校办学质量的关键试金石。与普通院校相比，公安院校的学生就业具有重要的特殊意义。一是公安院校作为培养预备警官的摇篮，致力于将毕业生输入国家政法机关，成为维护政权稳定、保障社会发展的重要力量。二是公安院校的专业课程设置具有较强的应用性、实战性和涉密性，学生毕业后流入社会，一旦涉足违法行为，将可能带来极大的危害。由于多重原因，新建公安本科院校学生就业面临较大压力，亟需采取有效措施，着力构建学生就业平台，切实提升学生就业入警率。

一、新建公安本科院校学生就业面临的问题

（一）当前的招警形势与政策造成公安院校学生就业压力较大

近年来，招警政策与制度出现较大调整，与其他公务员职位一样，警察职位的招录实行严格的“凡进必考”政策，公安院校学生包分配或明显政策倾斜的就业模式成为历史。

一方面，大量警察职位面向全社会公开招考，专业限制大大放宽，覆盖大部分专业门类，公安院校的毕业生进入警察队伍不得不面对来自全国地方院校毕业生的激烈竞争，公安院校和公安专业的传统就业优势大大削弱。

另一方面，经济社会发展对高素质警务人才的需求日益迫切，相当部分警察职位招录都要求本科及以上学历，由于首届本科学生需要到四年以后才能毕业，新建公安本科院校初期的毕业生仍是大专学历，因而学历瓶颈进一步限制了新建公安本科院校毕业生的就业空间，增大了其就业难度。

（二）新建公安本科院校自身存在的问题增加了学生的就业难度

1.办学定位不够准确，学校品牌特色不鲜明

新建公安本科院校面临着从专科教育向本科教育的全面过渡，在探寻社会对高素质警务人才需求与学校办学条件最佳结合点的过程中，尚需一个经验积累、认识逐步清晰的较长周期。一些学校往往容易产生思路飘忽、盲目攀高求全的问题，办学定位过宽过大，忽略本科教育发展规律和学校内涵建设，目标定位没有真正立足于社会需求，从而导致人才培养模式缺乏特色，难以有效促使毕业生群体形成品牌效应，在扩大社会影响力、吸引用人单位关注和争取就业政策措施倾斜优惠方面，与老牌公安本科院校相比，往往存在较大差距，无法占据优势。

2.教育教学质量滞后，学生就业优势不突出

一方面是教育教学观念落后，部分教师“本科意识”淡薄，本科办学理念并没有完全落到实处，对教育教学中出现的新问题研究不够，改进措施不力，学生培养质量不高。科学规范的管理是提升教育教学质量的重要前提和保障，公安院校升本以后，学校行政管理队伍政策水平、业务能力、工作效率仍待提高，管理人员依然沿用专科时期的惯性思维和工作方式，教学工作在学校全局工作中的中心地位亟待树立和强化。有的公安院校在升本以后，只是简单地认为本科教育就是在专科教育基础上的延续，缺乏科学有效的顶层设计和长远规划，对学生就业面临的新形势新挑战反应迟缓，大大制约了毕业生就业的质量和比例。有的学校设置专业主要是依据自身的师资条件而忽视社会发展和公安实际工作对警务人才的要求，不能主动及时提升短板。这些都使得部分新建公安本科院校办学特色不明显，毕业生就业优势不突出。

另一方面是新建公安本科院校师资队伍建设与本科办学要求存在差距。“全面提高人才培养质量，关键在于建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力、精于教学、乐于教学的师资队伍，这一点对新建本科院校尤为重要”［1］。为了满足升本考评指标，确保学校顺利升本，大部分公安院校往往在升本前夕加大引进教师的力度，其中主要以青年教师为主，由于缺乏教学与公安业务实践经验，青年教师的教学能力和水平短时间内不能适应本科教育快速发展的步伐，教育教学质量提升速度较慢。同时，青年教师的集中扎堆，造成教师群体整体年龄结构失衡，不利于师资队伍的新老交替和教学梯队的形成，教师个人的发展晋升也面临着激烈的竞争，使得部分教师难以将精力集中有效地放在专业教学上，导致整体教育教学质量明显滞后，学生专业素养和业务水平得不到保证。

3.就业指导服务体系不健全，扶持力度不到位

公安院校升本伊始，往往存在就业服务机构不健全、就业指导理念不更新、就业指导队伍不完备等问题，对学生整体就业形势政策的研判存在滞后性、被动性，对与用人单位协调沟通缺乏主动性和积极性，对学生就业的心理引导、技术指导和考试辅导存在失位缺位。公安院校普遍实行警务化管理，一方面使得学生课余时间大部分用于训练、内务等方面，难以有充分时间进行公务员考试备考学习，另一方面学生的学习生活基本被限定在校园范围之内，很难像普通院校学生一样利用闲暇时间到校外参加公务员考试的相关培训与辅导。新建公安本科院校初期招录的部分学生本身知识基础比较薄弱，学校又没有形成一个完备的公务员考试辅导培训体系，从而造成总体上对学生的就业指导扶持存在不及时、不到位。

（三）部分学生的就业观存在一定偏差

毕业生就业观的滞后是当前就业难的一个重要原因。“高校毕业生就业‘四多四少’的现象比较普遍。愿意到富裕地区的多，贫困地区的少；愿意到管理岗位的多，基层岗位的少；选择高薪岗位的多，低薪岗位的少；选择稳定岗位的多，创业岗位的少”［2］。参加公务员考试是公安院校学生就业的主要途径，这就导致了每年公务员考试都会出现某个职位大量考生报考而有的职位无人问津的现象，造成了公共资源的浪费和就业压力的持续。同时，部分学生存在“非公不进”思想，把全部希望寄托在公务员考试上，不能适应先就业再择业的社会趋势。某些地区由于政策、形势等原因招录事业编制警察或者辅警，尤其是事业编制警察与公务员编制待遇前景相差不大，但并未能得到学生重视和欢迎。另外，近年来随着安全形势的发展，社会各领域对安全保卫人员、安全技术产品等的需求不断增大，但在这方面的创业和从业者里鲜有公安院校毕业生的身影。

二、构建新建公安本科院校学生就业平台的思路

公安院校毕业生就业入警是一项涉及毕业生及其家庭切身利益，影响公安院校办学质量和前景，关系公安工作整体发展的重要课题。当前，全国普通高校毕业生就业总量压力依然突出，就业形势复杂严峻，大量普通院校毕业生与公安院校毕业生共同竞争警察职位，给公安院校毕业生就业入警工作带来巨大挑战，新建公安本科院校首当其冲。公安院校要从公安工作和队伍建设的大局出发，充分认识到这项工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，积极构建公安院校学生就业平台，着力健全就业指导体系，不断提高人才培养质量，大力加强毕业生参加公务员考试和就业指导工作，切实帮助学生转变就业观念，千方百计推进公安院校毕业生就业入警工作。

（一）健全就业指导体系，提升学校整体就业竞争力

一方面要强化领导，做好学校层面的顶层设计。新建公安本科院校要紧密结合自身实际和就业形势，加大对学生就业工作的全面支持，下足功夫打造学校品牌特色，努力提升毕业生就业优势，扩大对外宣传力度。进一步完善就业指导机构配置，建立健全学校层面的就业指导委员会，由主要校领导负责牵头指导，统筹规划学校全面和长期的就业指导工作，定期对学生就业指导工作进行专题研究，及时解决就业指导工作中出现的新情况、新问题。同时，对负责具体操作实施的就业指导职能部门，要配齐配强领导班子，明确责任分工，制定任务目标和奖惩机制，加强规范就业指导，切实做好毕业生就业入警指导服务工作。另外要着力提高就业指导工作的主观能动性和创造性，在立足于毕业生入警就业的传统渠道基础上，打破行业、地域局限，进一步开拓就业市场，努力实现毕业生就业渠道的多元化。

另一方面要把就业指导人才队伍建设放在重要位置。通过制定激励政策，增强就业指导岗位的吸引力和价值感，吸引、鼓励本校教师参加就业指导相关资格认证考试，壮大就业指导服务体系的师资力量，强化就业指导教师的服务观念和本科意识，着力提高职业指导工作的理论水准和业务能力。同时要创造条件、建章立制，将学生队长、任课教师的日常工作与学生就业工作紧密结合，在课堂和课下结合实际情况对学生就业进行指导，全方位打造一支熟悉业务、素质过硬和爱生敬业的学生就业指导师资队伍。

（二）提高教育教学质量，增强学生就业优势

首先要重视师资队伍建设，打造一支高素质的专任教师队伍。师资队伍是教育教学的实施主体，也是学生学习进步的知识源泉。新建公安本科院校要结合自身的办学定位和特色，及时制定师资队伍建设规划，按照本科教育要求及时增加专任教师数量，努力提高教师质量，注重培养人才梯队和教学团队。合理优化教师队伍的学历和职称结构，鼓励教师在职进修培训及到政法机关进行挂职锻炼。同时要不断加大高层次人才的引进力度，科学制定优惠政策和待遇，畅通人才引进通道，确保高层次人才引得来、留得住、发展好，为学生学习发展提供不竭的知识源泉。

其次要扎实做好专业课程教学和公务员考试辅导，确立教学工作在学校整体工作中的中心地位。公安专业课程是公安院校的特色，也是公安院校毕业生求职就业的看家本领，对专业课程的学习和掌握程度决定着毕业生入警上岗以后的业务素养和工作表现，关乎公安院校的声誉和发展。公安院校要将专业课程教学放到教学工作的突出位置，积极尝试走出去引进来，汲取公安实战工作最新经典案例，掌握国际研究动态，优化专业课程设置，及时更新补充内容，创新改革教育教学方式，将教学与实践紧密结合，确保学生专业课程学习效果，不断提高人才培养质量。同时，公安院校要结合就业形势，大力加强毕业生公务员考试辅导工作，切实提高毕业生考试竞争力。公务员考试是一项综合性知识考查，其内容与专业课程直接关联不大，学校要充分认识到公务员考试内容的独立性特殊性及其培训对促进公安院校毕业生就业的重要性，必须顺应形势，及时健全公务员考试辅导体系，一方面结合本校师资力量，进行长期系统的辅导，另一方面与实力雄厚的公务员考试培训辅导机构密切合作，加强考试培训辅导，确保培训的针对性目的性，提升工作实效，全方位提高毕业生公务员考试和面试的综合能力水平。

最后要加强学生就业规划辅导，切实引导学生转变就业观念。公安院校升本，实现了学校发展质的跨越，部分学生存在盲目乐观心理，对工作就业定位好高骛远，造成了理想抱负与就业现实的脱节。新建公安本科院校务必要加强毕业生思想教育和引导，帮助毕业生树立正确的就业观、成才观和价值观，鼓励引导他们勇于去条件艰苦地区和基层一线干事创业，先就业再择业，在不断的发展过程中找到合适的就业岗位。要密切关注毕业生思想动态，做好毕业生就业心理疏导工作，对于苗头性、倾向性问题，要早预防、早发现、早解决，及时化解学生就业心理郁结，妥善处置各种矛盾，确保学校秩序稳定。学校要建立完善的就业指导方案，积极抓好就业指导课程建设，以增强毕业生就业信心和竞争力为主导，针对毕业生在就业规划、就业技巧等方面存在的疑惑和问题，积极聘请校内外经验丰富的专家学者为毕业生举办专题就业讲座，不断加大毕业生就业指导力度。要定期为毕业生分析就业形势，开展形式多样的讲座交流，帮助毕业生对自身就业规划进行正确定位。

（三）完善服务保障机制，助力学生就业圆梦

服务保障机制是公安院校促进学生就业的重要环节，新建公安本科院校要在完善就业服务保障机制方面狠下功夫，利用各种方法手段，做到就业信息的广泛搜集、及时发布和解释，开拓就业渠道，争取更多就业机会，助力学生就业圆梦。

具体来讲，一方面要建立完善学校就业信息平台，通过就业信息网站、QQ群、微信群、手机短信等方式，及时向毕业生发布传递就业信息。就业信息不对称，是大学生就业困难的重要原因，就业信息平台可以有效帮助学生个体在求职过程中及时掌握信息，结合自身实际，确保求职的目的性和针对性。同时，就业信息平台在日常运作中，可以结合公安院校专业特色和社会相关需求，增加创业教育内容，有针对性地宣传国家鼓励大学生创业的政策措施，潜移默化地影响熏陶学生关注创业，关注社会需求，逐步提高毕业生的创业意识和能力。

另一方面，积极为毕业生开拓就业渠道，争取更多的就业机会是服务保障机制的重要内容。公安院校升本以后，毕业生就业面向不再局限于传统的公安领域，而是扩展到公安、司法、安全、法警等政法机关以及边防、消防等武警部队，部分行业的性质和特点决定了其在招考报名阶段就有严格的保密和筛选措施，对公安院校的选择具有较高标准和要求。新建公安本科院校的知名度和影响力远不及老牌公安院校，这就要求学校必须积极有为，开拓思路，大胆创新，主动与用人单位联系沟通，坚持走出去引进来，加大宣传学校人才培养特色和毕业生自身优势，吸引争取用人单位给予本校毕业生更多就业机会。在此基础上，学校要做好毕业生的就业跟踪和信息反馈工作，建立健全毕业生信息档案数据库，对毕业生的就业信息进行跟踪调查，全面了解毕业生的工作动态，根据用人单位反馈回来的信息，积极调整和改革学校人才培养方案，促进毕业生的专业素质与用人单位的需求有效衔接，从而进一步开拓就业市场。

三、结语

公安院校升本伊始，就业工作任重而道远。面对严峻的就业形势，新建公安本科院校务必要把提升就业率和就业质量作为学校发展的重中之重。做好毕业生就业工作，关系到毕业生切身利益和学校长远发展，关系到公安工作的有序运行和社会稳定进步。新建公安本科院校要深刻认清形势，切实增强进一步做好毕业生就业入警工作的责任感和使命感，本着对公安工作和公安队伍建设高度负责的态度，深入研究就业形势，立足学校本位，把握本科办学规律，全力以赴抓好就业工作。不断充实完善学生就业平台，巩固和提升学生就业优势，拓展学生就业渠道，做好学生就业服务保障，着力推进公安院校毕业生就业入警工作迈上新台阶。

［1］钟新文.对新建公安本科院校加强教学工作的思考［J］.公安教育，2012，（11）.

［2］刘亚斌.新建本科院校毕业生就业工作的思考［J］.金陵科技学院学报（社会科学版），2013，（12）.