农业经济组织企业化的发展思路

林翰雄

（番禺职业技术学院，广州番禹，511483）

农业经济组织企业化的发展思路

林翰雄

（番禺职业技术学院，广州番禹，511483）

目前，国家有关农业经济组织企业化发展的政策日趋完善，农业经济组织企业化的优越性逐渐凸显，但是，也存在一些不容忽视的问题。认真分析农业经济组织企业化的思路，有助于克服农业经济组织企业化进程中的缺陷。

农业经济组织；企业化；规模化

企业化管理是提高组织内部管理的有效手段。农业经济组织企业化即是以市场为导向、以现代企业制度为手段，从事农业经济活动的企业化管理模式。我国农业经济组织之所以走企业化发展的道路，是农业市场化改革的必然选择，更与企业化管理的优越性有关。

一、农业经济组织走企业化发展道路的原因及意义

1.农业经济组织走企业化发展道路的原因

十一届三中全会以后，党中央提出了支持农民土地承包经营的问题，发展现代农业就成为社会主义新农村建设的首要任务。随后，党中央又提出了“以现代经营形式推进农业，用现代经营理念引领农业”的发展理念，用现代经营形式推进农业现代化就成为解决“三农”问题的又一有效途径。本着以企业经营模式经营农村、以企业文化精神引领农民的理念，农业经济组织企业化管理机制应运而生。其实，我国农业经济组织在改革开放之前也有过短暂的企业化发展历史，但是那时的经济组织走的是传统农业组织合作的老路，在传统的农业经济组织管理中，农民不但要承担部分经济后果，政府也会对组织生产行为直接干预和指导。现下农业经济组织企业化，是以经济效益提升为目标，以资源配置优化、农业技术和现代企业理念为手段，坚持农业生产经营活动的规范化、市场化，从根本上颠覆了传统的小农经济生产方式，又因其经济效益显著而受到企业和农民的欢迎。农业经济组织企业化就成为提高农业生产经营组织水平的必然选择。

2.农业经济组织企业化的意义

农业经济组织企业化以实现农田建设标准化、农业操作机械化、农业生产专业化、农业管理科学化为目的，意味着农业生产经营活动的高投入、高产出、高效率。农业济组织企业化的意义，一是缓解了农业经济组织企业融资难的问题。在企业化模式下，农业经济组织立足于农业合作组织，开展生产资料大规模采购和对外业务，形成生产合力和规模经营，增加了与金融机构谈判的筹码。有了制度化的组织、规范化的经营管理，加上农业经济组织的牵头引线，金融机构为农业经济组织提供担保显然更有信心。二是推动了组织人才队伍建设。在相当长的一段时间内，农业企业管理人才匮乏始终是制约农业经济组织企业化发展的重要因素。究其原因，我国农业企业多是民营企业，多实行家族式管理，人才理念淡薄。在农业经济组织企业化管理模式中，选拔企业中有才能、有闯劲的负责人到高等院校系统培训，就成为农业经济组织关注的重点。除此之外，许多农业经济组织还与企业联手举办大型人才招聘会，聘请专业人才来，建立农业企业专业化管理团队，彻底扭转了农业企业管理人才匮乏的局面。三是增强了农业企业的科技竞争力。新产品开发和新技术应用是提高农产品附加值的重要手段。农业经济组织显然也认识到了这一点，因此，为了提高农产品的科技含量，他们在新产品开发、新技术培训、产品质检、品牌打造方面做出了许多努力。许多农业经济组织还与地方高校、科研机构联手开展技术合作，争取为产品中注入更多的科技元素。四是促进了农民利益均衡体系的构建。农业经济组织在农业经济活动中通常采用的是农产品培育、加工、销售一体化经营，农产品加工、运营、销售领域产生的增值利润能通过合作制度、剩余分享制度很快回流给农民，产品外部利润的内化程度也因此提高，外部利润的差别则相对淡化，农业群众利益均衡体系也随之构建起来，农业效率和利润公平也在很大程度上实现。

二、农业经济组织企业化发展思路分析

1.政府扶持，构建成熟的企业化政策环境

农业经济组织企业化最早出现在西方发达国家，多国政府都给予农业经济组织的企业化发展以大力支持，法国就农业经济组织企业化专门制订了一系列涵盖农业经济组织的税收优惠、补助金发放、贷款优惠在内的规定；意大利也做出了给予农协经营性经济组织财政补贴的规定。尽快构建成熟的外在制度环境是我国农业经济组织企业化发展的必要前提。鉴于此，我国政府应加大对农业经济组织的政策指导与扶持力度，加大农业经济组织管理制度建设。首先，应完善农业经济组织的税收优惠政策，确保农业经济组织能够享受到其它农业服务组织、农业经济龙头企业享受的优惠政策。其次，政府要为农业经济组织提供适度的资金支持，做好农业经济组织的管理和建设补贴。同时，政府要通过立法的形式，明确农业经济组织的性质、权利和义务，规定其经营活动范围，并督促相关部门做好农业经济组织注册、还贷能力审核工作，督促金融机构为农业经济组织提供必要担保。最后，地方政府部门要合理减免农业经济组织注册、登记、检查等费用，简化相关流程，禁止有关部门对农业经济组织的工作直接干预。对供销社、技术公司、劳动协会给农业经济组织提供的的各项服务应持支持态度；为农业经济组织提供教育培训和技术帮助，鼓励地方高等院校、农业科技单位、农业部门与农业经济组织携手共建，设立以农业经济组织为主体、龙头企业为骨干、其它社会力量为补充的农业社会化服务机制，将农业经济组织的公益性与农业经营、服务结合起来，实现农业综合服务与专项服务的协调。

2.通过农业经济组织管理机制的构建，促进农业经济组织企业化健康发展

社会主义市场经济发展的经验告诉我们，规范化经营才是事物长久发展的根本。为了避免走弯路，农业经济组织应积极借助科学、规范的制度来实现自我管理、自我完善。农业经济组织机制建设的重点为：首先，企业产权制度。农业经济组织的健康发展，决定了其产权制度必须涵盖产权性质、组织发行的财产权地位、公共产权的完整性维护等方面的内容。当然，在组织产权制度的制定和完善过程中，农业经济组织要本着民主管理、同股同利、兼顾效率和公平的原则明确产权边界，维护产权个体的合法权益。在产权制度施行过程中，为了确保这一分配制度的公平公正，组织还要设立风险基金，处理好农业经济组织与组织成员的利益。同时，农业经济组织还要在按劳分红的基础上积极探索施行按照交易额、股份进行分配的形式，争取让基层农民享受到真正的服务与实惠，促进农业经济组织规模的不断发展。其次，监督职业制度。监督是最利于组织发展的约束机制。农业经济组织监督由内部监督、系统监督和社会监督组成，这三者必须结合起来，才能充分发挥监督的合力作用。最后，完善组织内部管理机制。与农业经济组织发展密切相关的组织机制非会员大会、理事会、监事会管理制度莫属。在“三会”中，会员大会是组织权力机构，肩负着组织发展、决策的重任，理事会和监事会都由其选举产生；理事会是组织决策执行机构，外部业务开展、内部事务管理是其主要职责；监事会是组织监督机构，负责理事会各项决策的执行和监督。“三会”只有明确自身职责、权限与义务，才能确保农业经济组织企业化发展不偏离正常轨道。

3.采用多种形式开展农业经济组织企业化试点示范与推广

农业经济组织企业化在我国是新生事物。面对农民群众的组织化经营需求日益高涨的现实和知识、资金、人才、行动力制约等方面的短板矛盾，部分地区的农业经济组织企业化在短时间内还难以实现。针对这一问题，政府应提高农业服务意识，转变政府职能，对农业经济组织积极引导和帮助。具体来说，政府应强化农业经济组织企业化试点示范与推广工作，在那些产业基础较好、农户经营专业化程度高的地区实施试点，同时做好宣传教育工作，加大农业合作理念的传播，扫清农民的认识误区，扶植一批组织规范、运作良好、效益明显的农业经济组织或农产品产业协会，抓好典型推广和宣传工作。努力解决农业经济组织的融资问题，通过研讨会、培训班、技术小组等形式培养农业经济发展的管理人才，帮助农业经济组织打造管理队伍，建立现代企业制度，普及诚信教育、市场经济知识等，探索农业经济组织的良性发展道路。

[1]陈廉.我国农业企业化发展问题研究[J].中共中央党校学报，2013（4）.

[2]邵培杰.中国现阶段农业生产方式变革研究[J].河南大学学报，2012（5）.

[3]王骞.我国农业科技成果转化研究[J].中国海洋大学学报，2012（5）.

编辑 朱荣华

F306.4

A

2095-8528528（2014）01-088-02

2014-05-09

林翰雄（1975-），番禹职业技术学院讲师。