浅谈煤矿企业安全管理四部曲

王新尹

摘 要：煤炭行业是一个高危行业，因此安全管理是煤炭企业管理的一个重要组成部分。本文以陕煤化集团黄陵矿业公司的安全管理经验为例，通过对煤炭企业安全管理现状及存在的问题的分析，针对性地提出了加强安全管理的几点具体对策。

关键词：煤炭企业；安全管理；四部曲

一、煤炭企业安全管理现状

2012年全国原煤产量36.5亿吨，在煤炭产量持续增长的情况下全国煤矿发生事故779起，死亡1384人，同比减少422起、589人，分别下降35.1%和29.9%。较大事故起数和死亡人数同比减少14起、61人，分别下降16.5%和14.8%；重特大事故起数和死亡人数同比减少5起、77人，分别下降23.8%和22.0%；百万吨死亡率0.374，同比下降33.7%，首次降至0.5以内。煤矿瓦斯事故72起、死亡350人，同比减少47起、183人，分别下降39.5%、34.3%。2008-2012年5年间，全国年煤炭产量增加了11.2亿吨，增长44.1%；年煤矿事故死亡人数减少2402人，下降63.4%；百万吨死亡率下降74.8%。由此可见，全国煤炭企业安全形势持续好转，单但形势依旧严峻，任重道远。

二、全国煤炭企业普遍存在的安全管理问题

近几年，国家在建立健全煤矿监管监察体制、完善煤矿安全、瓦斯治理法规、整顿关闭小煤窑上下功夫，全面加强了煤矿安全管理，使煤矿安全生产形势在产量连年增长的情况下保持了总体稳定并不断趋向好转。但是尽管如此，煤矿企业仍然普遍存在法制意识不牢固、安全生产主体责任落实不到位、“先抽后采、监测监控、以风定产”未能落到实处、煤矿超能力生产难以杜绝、兼并重组技改矿井安全管理不到位等普遍问题。

在2013年1月18日召开的全国安全生产工作会议上，国家安全监管总局副局长、煤矿安监局局长付建华明确提出了2013年煤矿安全生产工作的六个重点：一是严格执法，推进“打非治违”专项行动取得实效。二是以小煤矿关闭退出为重点，推进煤炭工业结构战略性调整。三是突出重点，扎实排查治理重大隐患。四是強化煤矿安全生产基础建设，落实企业主体责任。五是严谨调查事故，注重用事故教训推动工作。六是强化矿区公共安全体系建设，提高监察监管保障水平。这一重点工作的确定也为煤矿安全管理的完善提供了新的思路。

三、煤矿安全管理“四部曲”

2013年，面对市场行情不确定的新形势，宏观经济回暖带来的新机遇和安全生产环境复杂多变的新挑战，黄陵矿业公司提出了“升级转型、创新驱动、安全高效、和谐幸福”十六字发展思路。全面实施安全“三零”管理的精神，通过煤、化、电、路、建材、果蔬多业并举共同发展，使企业的安全生产迈向新的征程。而在黄陵矿区发展的过程中，企业安全管理成为了重中之重，不可忽视的一部分。

四、安全管理之如坐针毡 如履薄冰

众所周知，煤炭行业是一个高危行业，煤矿工人和排雷工兵、试飞飞行员等成为世界十大危险行业。虽然这几年煤矿安全生产状况保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，死亡事故逐年下降，但零星事故频发，安全隐患不断依旧，形势依然严峻是影响企业健康发展的头号难题，这也是促使安全管理必将成为煤炭企业管理的一个重要组成部分。

安全始终是煤炭企业的头等大事，是企业永恒的主题。关系着职工幸福和社会稳定，关系着矿区经营工作的成败和企业发展战略的实施，任务重大，责任艰巨。要求全体职工每时每刻都要树立战战兢兢、如履薄冰的态度，树立“安全至高无上”的理念，培养“安全第一，生产第二”的意识，从根本上转变重生产，轻安全的思想，从源头上杜绝和消除隐患，从心态上要警钟长鸣，多找不足。把安全工作放到高于一切，先于一切，重于一切，影响一切的地位，这是安全管理工作的起点，是走好战略发展的第一步。

五、安全管理之拾遗补漏 实事求是

两千多年前，荀子就曾说过“一曰防，二曰救，三曰戒，先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。”借助古老的中国智慧，运用到今天煤矿安全管理上，荀子说了三种办法，其中第一种就是预防，就是在事情没有发生之前就预设警戒，防患未然，乃上策。煤矿安全生产重在预防。国家安监局副局长王德学先生曾说“几乎每一起重大事故都是可以避免的。”必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格监管监察，明确责任目标，致力于查隐患防事故，致力于治理安全事故多发的薄弱环节。

六、安全管理之借题发挥 小题大做

中国煤矿绝大多数是井工矿井，地质条件复杂，灾害类型多，分布面广，瓦斯灾害、水灾、顶板灾害、自然火灾等都颇为严重。黄陵矿业一号煤矿、二号煤矿属于高瓦斯矿井，“五害”俱全的同时还面临天然气涌出、油型气侵袭的危害。煤炭企业客观条件的独特性，决定了现在既没有现成的经验可借鉴，也没有固定的模式可套用，只能在相互学习和不断实践中摸索前进。这也就出现了在煤炭企业安全管理中一个具有特色的管理方法，那就是小题大做，借题发挥。

煤炭企业安全工作中大与小的问题也就是量与质的关系，以小为大，就会时刻紧绷安全生产这根弦，不排除小隐患就可能变成大隐患，不决绝小问题就会变成大问题，不处理小事故就会变成大事故，因此安全生产必须从小事做起，杜绝事故的偶然而走向成功的必然。

煤矿安全管理任重而道远，它强调以人为本，倡导用文化的力量去凝聚人、激发人、管理人，造就具有现代安全意识、科学安全思维、正确安全价值观和安全行为的职工，从而达到煤矿安全生产长治久安的目的。

七、安全管理之以零为纲 持之以恒

2012年，黄陵矿业集团有限公司目标是打造本质安全型矿区，即运用先进的安全管理理念、科学的管理模式以及先进的科学技术，使内部的人、物、系统、制度达到安全和谐统一，从而使各类事故降到最低，最终实现企业零事故的本质安全。最近几年，通过全公司各部门、各单位的共同努力，矿区安全生产呈现良好的局面，有效地减少了各类事故发生，建立了良好的安全生产环境和秩序，连续两年实现了产量过千万，安全零目标的好成绩。截止2013年3月7日，二号煤矿安全生产1631天。

当然，企业安全生产紧靠每年的一个安全生产月的突击是远远不够的，不可能解决实际工作中各种各样的问题，需要树立“持久战”的思想，狠抓管理，从严要求，从严把关、从严考核，从制度、纪律、时间、形式、教育等方面逐步建立机制，通过集中抓打开工作新局面，经常抓是工作深入持久，二者相辅相成，互相促进，使之成为鸟之两翼、车之两轮，推动企业安全管理工作不断向前发展，是企业获得最大的政治、经济、文化效益。

八、结语

马克思说，“如有30%的利润，人就会铤而走险；有100%的利润，就会践踏人类良知；有300%的利润，就会冒着被绞死的危险去为之。”希望在煤矿的安全管理中，企业能切实做到“以人为本”，“安全第一、生产第二”，在安全工作上再创造新的辉煌。