问题导向

□ 苏辛

问题导向

□ 苏辛

习近平总书记在谈到全面深化改革问题时，突出强调要有强烈的问题意识和鲜明的问题导向，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化”。教育改革本来就应该是研究和解决问题的过程，同时正是由于不断发展变化的各种问题的存在与显现，决定了教育改革必然是场攻坚战和持久战，至于评判教育改革成果的“核心指标”，也只能是研究和解决问题的实际成效。远程教育领域的改革，包括其“重头戏”之一的开放大学建设，显然同样必须聚焦问题，首先是那些“独特的中国问题”。远程教育的实践者、研究者，尤其是不同层面的决策者，同样必须有发现问题的敏锐，正视问题的清醒，还有解决问题的自觉。

“试点先行”被认为是将问题意识转化为问题导向，在实践中探索问题解决办法的重要路径。有学者论及所谓“政策试点”时，称其为中国治理实践中特有的一种政策测试和创新机制。我国教育改革的确有个突出特点，就是不断推出各种试点项目。至少这些年来远程教育的发展，相当程度上是通过各种试点项目拉动或推进的，这些试点项目对于解决许多问题起了重要作用。但也有不少试点项目在解决问题方面恐怕未能取得实质性进展，甚至根本没能真正解决任何问题，遗憾的是始终不曾有过有意识的梳理和反思。此外，教育改革长期以来难以摆脱伪问题的困扰，对于问题的去伪存真，现在仍被许多人认为是当务之急。

在远程教育乃至整个终身教育领域，探索开放大学建设模式试点颇受关注。试点首先是个在实践中发现和研究问题，通过不断推进和深化改革，探索问题解决办法和路径，或者为解决问题创造条件和提供动力的过程。越来越多的人意识到，各种深层次和关键性问题绝无可能随着试点启动迎刃而解，许多问题在试点过程中倒极有可能“凸显”，而且不可避免会出现新的问题。再者，开放大学在中国的生存和成长，教育发展内部和外部环境似乎还是不能说已然成熟，又不可能坐等环境自然成熟后才推进相关改革，因此而产生的各种问题其实是无从回避的。问题导向对于试点实现预期目标至关重要，无论问题怎么错综复杂，都得咬定开放大学建设作为国家教育体制改革试点的性质和任务，形成研究和解决相关问题的共识及合力。

本刊曾多次谈及研究者必须具有“自觉的问题意识”，并引述国外学者的观点称教育学本来就是以“教育问题”为研究对象的科学。远程教育诸多亟待解决的实践与理论问题，对于研究者来说显然既是挑战又是空间，尤其是抓住那些“独特的中国问题”，应该更有可能取得有特别价值的研究成果——当然，研究者是否有能力判别问题的真伪，特别是在伪问题的喧嚣和聒噪中能否保持理性及判断力，本身可能也是个应该予以重视的问题。