影响职业教育发展的制度因素分析

李运萍在《河南科技学院学报》2014 年第4 期中撰文，从管理、投入、招生、就业等层面分析了影响职业教育发展的制度因素，并提出了改进建议。

在管理制度层面，权限模糊导致职业教育责任不明。 我国职业教育的管理格局大致如下：职业培训由劳动部门负责管理，学校职业教育根据其类型的不同，分属不同的部门管理。 如中等职业教育中的中等专业学校、成人中专、职业高中归口中等职业教育部门管理，技工学校由劳动部门进行综合管理，高等职业教育中的高职高专院校归属高等教育部门管理，而技师学院则由劳动部门管理。 其存在的弊端主要是：1.中高职分属不同管理部门不利于现代职教体系建设；2.同样类型的职业教育却分属不同部门管理造成同类职业学校的投资待遇不同等问题。

在投入制度层面，执行不力导致职业教育发展底气不足。 主要体现在：1.“三个增长”和“两个比例”执行不力；2.职业教育的相关经费标准执行不力；3.职业教育的经费总量过少；4.职业教育经费的地区差异比较大。

在招生制度层面，不良导向导致职业教育发展后劲不足。 主要体现在：1.招生条件的松紧不一，普通高中和中等职业学校的报考条件差距非常大；2.招生批次的滞后，录取批次一般排在提前批本科、第一、第二、第三批本科之后才能录取；3.录取原则的差异；4.招生分数的天壤之别。

在就业制度层面，不完善导致人们对职业教育的认可度不高。 主要体现在：1.劳动准入制度不健全导致职业教育毕业生就业质量不高，高等教育毕业生质量下滑和农村转移劳动力等都影响职校生的就业；2.升学、歧视性政策的限制导致职业教育进口不畅，影响学生未来发展。

针对各制度层面存在的问题，作者提出改进建议：1.理顺职业教育的管理体制；2.加大职业教育投入；3.改革职业教育招生制度；4.严格执行就业准入制度。