外语教育城镇化与智慧城市整合研究

朱 雷

（浙江工商职业技术学院，浙江 宁波 315012）

1 城乡二元结构下的农村外语教育

建国之后，一系列的政策法规将农业人口和非农业人口用行政手段划分开来，形成了以工业化经济为主要特征的城市经济体制和以传统农业为主要特征的农村经济体制，即二元经济结构。中国的城乡二元结构不仅表现为现代工业部门与传统农业之间的二元经济结构，还表现在城市社会与农村社会长期分割的二元社会结构。二元社会结构形成了城市和乡村形成了两个相对封闭、分割的系统。城乡二元经济结构和社会结构造成城乡社会资源分配不平等，使生活资料供应、财政投资等制度安排全面偏向城市。城乡二元结构导致农村在经济社会发展的方方面面都落后于城市。

长期以来城乡二元结构造成农村外语教育水平落后于城市。城市与农村外语教育的差距主要体现在

1.1 师资方面

农村教育资金投入不足导致农村英语教师薪酬较低，不仅很难吸引大学毕业生到农村担任教师，还导致农村优秀教师向城市流动，使城乡外语师资差距不断扩大。农村英语教师结构性短缺，学历层次偏低，教学素质低下。有资料显示，我国初中英语教师学历达标率在90%以上，其中城市中学英语教师学历基本达标，而农村学校中绝大部分英语教师没有达到要求的学历标准。我国农村中外语教师学历不达标，教学水平低下。有关河南某地农村初中英语教师情况的调查发现，该地区48%的英语教师是大专学历，36%只有中专学历，非英语本科学历的占13%。部分教师只有高中英语水平，甚至初中英语水平。在英语课堂上，79%的教师除了领读词汇和课文用英语外，其余几乎都用汉语表达，部分教师基本功不扎实，无法用流利英语表达自己的思想，无法与学生开展互动。农村教师外语教育观念落后，强调以教师为中心，没有树立以学生为中心的课程开发理念，教学方法采取“满堂灌”方式。相当数量的外语教师不会使用多媒体等现代化教学设备和手段。农村外语教学主要采取课上教学，教师课堂话语是学生主要外语输入，对于学生口语习得影响巨大。教师也是外语输人质量的控制者，外语教师的素质决定了外语教学质量。农村外语教育投入不足导致农村外语教师师资匮乏，素质低下，农村外语教学质量无法保证。

1.2 教学设施方面

由于农村教育投入偏低，农村外语教学配套措施和城市相比存在明显的差距。据统计2008年全国城市普通初中建有7486219个计算机室而农村普通只建有计算机室952357个，城市普通初中建设语音室3784792个，而农村则只建设语音室1703620个。城乡外语教学设施不仅数量上差距巨大，质量上更是无法相比。很多农村微机室和语音室的电教设备非常落后，部分计算机甚至不能使用。有学者对西北某县农村中学外语语音室设备情况进行调查发现，整个地区农村初中没有语音实验室，唯一的重点高中60个教学班只有一个语音室。英语教师手里还在使用早已被城市淘汰的录音机和磁带进行听力教学。现代教育技术资源能够有效的培养学生外语听说能力，自主学习能力和外语学习兴趣。农村外语电教设备的缺乏直接制约外语听说教学，是造成农村学生哑巴英语的直接原因。

2 城镇化与农村外语教育

城镇化是指农业人口转化为城镇人口，农村地域转化为城镇地域的历史过程，是衡量我国现代化发展程度的重要标志。城镇化的作用就是打破几十年形成的城乡二元结构，实现农民向市民的转变。城镇化是农村要素不断转化为城市要素的“量化”过程及城市要素不断向农村区域扩散的有机统一。城镇化的重点是人的文化素质的提高。同时人的文化素质对城镇化发展起着决定性作用，城镇化离不开人的素质的全面提高。城镇化需要不断提升人们的文化思想素质、技术知识水平，农村人口素质决定了城镇化水平。城镇化的核心是促进人的全方位发展，农村人口的城镇化是城镇化系统工程的重要保障。

教育是提高人口素质、有效开发人力资源的主要途径，它对社会经济的发展发展，发挥着先导作用。教育城镇化是城镇化实施的关键部分。外语能力是衡量现代人人文素质的重要指标，有研究表明，一个人的外语水平与其从事的工作层次密切相关。外语教育城镇化是教育城镇化的重要组成部分，也是衡量城镇化成功与否的重要指标。

3 智慧城市与外语教育城镇化融合研究

智慧城市是以互联网、物联网、无限网等多种网络组合为基础，构建基础性与应用型信息系统开发和信息资源整合采取动态化，精细化方式管理生产和生活，建设现代化、网络化、信息化、智能化城市。 欧盟提出“i2010”战略；韩国构建“U-Korea”；日本构建“i-Japan”；IBM建构智慧城市；新加坡的“智慧国”计划；台湾的“智慧台北”战略。中国也把智慧城市作为未来城市发展的重要方向。北京计划在2011—2020之间建设“智慧北京”。上海、广州、深圳、南京、宁波、昆山等市也稳步推进“智慧城市”建设，中国城市建设智慧城市是信息技术发展的必然趋势。智慧城市实施目的是为公众提供免费的公益性教育与服务资源，实现城市全面发展与公民素质的全面提升，这与城镇化的目标不谋而合。这也是智能城市与城镇化实施融合策略的前提和基础。智能城市与城镇化可以实现多方面融合，智能城市与外语教育城镇化实现融合的主要体现在资源整合方面。其资源整合方式主要体现在以下几个方面。

3.1 无线宽带公众网络建设与移动外语学习融合

目前我国主要城市的智能城市建设规划都提出了无线宽带公众网络覆盖项目，强调以3G技术为基础、WiFi技术为补充，在政府部门、商业网点、交通网点、公共服务设施等场所实现无线宽带全方位覆盖，实现全天候可移动高速率的信息资源传输。随着智能手机的普及，外语移动学习成为未来外语学习的主要发展趋势。智能城市的无线宽带公众网络建设应该充分考虑农民外语移动学习的需要，实现新兴城镇以及卫星城无线网络全覆盖。由于外语移动学习涉及音频、视频等大数据资源传输，所以无线宽带公众网络建设应该在确保信号全覆盖的前提下提高可供移动外语学习足够的网络带宽，为移动外语学习架设通常的网络渠道。

3.2 智慧城市信息资源开发与高校外语数据资源整合

城市基础数据库建设是智能城市的基础，智能城市数据库建设项目应包括人力资源、文化资源、社会信用、文件档案、城市管理、教育资源、科研资源数据库建设。近年来教育部实施的外语教育信息化工作成绩斐然，基本实现了每个区域高校都建有外语网络资源库。智能城市的数据库项目应将高校的外语网络教学资源纳入其中，并依托高校的外语网络学习资源建设符合农民外语学习特征的农村外语网络学习资源库。

3.3 城市数据与交换与农民外语能力档案构建

智能城市的数据交换项目强调建立建设公共基础数据共享平台，该平台包括人口基础数据信息数据库。以往的人口基础数据采集没有将公民外语能力纳入其中。目前公民外语能力已经成为国家竞争力的重要组成部分，智能城市数据交换项目理应将公民外语水平纳入人口基础数据库之中。我国城镇化的主要对象包括拥有本地户籍的农民和外来农民工。外来农民工具有较强的流动性，所以做好农民工外语水平的数据采集工作十分必要。应当指出的是，农民外语水平数据采集是一项非常重要的工作，只有充分掌握对本地区的农村户籍公民外语状况才能制定切合实际的公益性成人外语社会培训项目，对城镇外语基础教育实施改革，切实提高本地区农村人口的外语水平。

3.4 城镇外语数字校园建设

智慧文化项目也是各地智慧城市建设的主要项目。智慧文化项目的数字校园建设就是运用IT技术提高区域中小学的教育服务水平。农村中小学外语学习设备比较欠缺。数字校园项目应将农村外语数字校园建设纳入其中，在城镇区域的中小学重点建设语音实验室和外语网络自主学习平台，为农村中小学生外语学习构筑良好的学习环境。

3.5 城镇外语智慧社区

智能城市建设中的智慧社区项目重点建设社区服务和管理体系设，实现物联网、互联网、移动通信等多维信息网络整合。根据社区人民的实际需求，整合各类文化信息资源，开发公共文化产品、创新电子服务模式，建设数字化文教娱乐平台，使社区民众享受信息技术带来的高水平文化成果。城镇化改变了农民分散居住的状况，居住聚集以及社区集中管理使组建公民外语学习社区成为可能。外语智慧社区应充分利用区域高校的外语教学资源，通过政府联络街道和社区管理人员与区域高校协作共建外语智慧社区。高校可组织优秀学生志愿者在课余时间利用在线交流工具构建外语网络教学课堂实施在线教学，同时对社区管理人员进行培训，实现社区外语在线课堂管理常态化。

3.6 “数字乡村”外语图书馆建设

“数字乡村”公共信息服务平台是智慧城市建设中针对农村的特色项目。该平台以农民综合信息服务平台为载体，整合海量三农信息资源，为农民提供各类信息服务。政府应该与高校以及公共图书馆通力合作，依托“数字乡村”公共信息服务平台建立外语数字图书资源为农民进行外语学习提供资料支持。

总而言之，城镇化与智能城市建设是政府主导下的惠民工程。实现智慧城市建设与外语教育城镇化有机整合能够最大限度的利用资源，避免重复建设。智慧城市建设与外语教育城镇化对于提高农民外语水平和农民的综合素质，实现城镇化的最终目标具有积极意义。智能城市与外语教育城镇化整合应遵循政府主导，公众积极参与的原则，广泛开展城镇化与智慧城市相关知识的普及工作以及舆论宣传引导，鼓励社会全体成语积极参智慧城市与外语教育城镇化，汇集全社会智慧和力量，创造良好的社会氛围。

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[4]张高峰.西北地区农村中学英语教育现状与思考[J]. 边疆经济与文化，2008，（2）：137.