社会办医是深化公立医院改革的关键

2014年3月7日中国经济新闻网刊登了黄洁夫在两会期间提出的医改建议文章。他认为，应尽快制定社会力量办医的经济政策，使民营非营利医院享受与公立医院一样的政策，民营营利性医院也应有清晰的从业范围和配套政策。根据社会资本进入的具体情况，在政府主导下分批、合理地进行公立医院改革，通过地区卫生规划，将大医院的医生、设备和病人向中小医院分流。一些公立医院可取消财政拨款，放开服务价格管制，实行有别于公立医院的人事分配政策，办成“非营利的民营医院”和少数高档服务的专科医院，形成多元化、有活力、有竞争的医疗市场。由于我国现有的优良医疗资源几乎全部都集中在城市大医院，需要制定相关政策鼓励支持社会资本进入这些大医院，将公立医院的人才、医疗技术与品牌跟社会资本对接，按照混合所有制的模式，构建高端医疗中心或分院。可将公立医院部分医疗资源整体转移出体制外，以满足当前多元化医疗健康需求。一些群众欢迎的高水平医生也可以在保留原有编制、学术地位和职称的条件下，同时在公立和民营医疗机构自由执业。这些民营医疗机构由社会资本承办，容易建立起符合医疗市场规律的法人治理结构，并产生一大批由原公立医院转型的有品牌的民营医院。