对军民一体化物流体系建设的思考
2014-02-04孟文华
文/孟文华
对军民一体化物流体系建设的思考
文/孟文华
摘 要:军民一体化物流体系建设,应纳入国家现代物流业发展规划,搞好体系建设的顶层设计,创造条件引导、鼓励社会物流更多地参与到军事物流保障中,促进国家物流业的发展振兴和军事物流保障力的提升。
关键词:军民一体化;物流体系;建设
建设军民一体化物流体系,是一项复杂的系统工程,是贯彻党的十八大关于国防军队建设发展战略的重要举措。经过几十年的建设与发展,军民物流保障体系逐步形成,物资保障效益明显提高,但由于体制、技术等因素的制约,尚未形成高效、精确、可靠的物流体系,还需要不断探索和研究。
一、军民一体化物流体系建设原则
1. 军民融合化
军民一体化物流体系,是将社会物资资源转化为部队保障力的桥梁纽带,是集成采购、仓储、运输、配送等功能的载体,具有极强的军民融合性,能够充分整合利用部队和民用物流资源,实现军地优势互补。无论是打赢信息化战争,还是遂行非战争军事行动,只有依托国家、社会和市场的力量,建立精确的物流体系,才能保障军事行动对后勤的可靠需求,实现军事效益和经济效益的最大化。
2. 资源体系化
军民一体化物流体系发展要运用现代管理科学方法,对系统资源进行优化整合,形成体系化能力。要优化调整物流业务流程,加强信息的有序畅通,实现军事物流各环节结合部的无缝衔接,确保采购、仓储、运输配送等物流环节的一体化,实现体系保障能力。同时要优化整合各专业保障力量,对松散、条块分割的物流资源进行整合,打破军中、地域界限,走体系化保障路子,从体制上解决保障分散、资源浪费、效能低下的问题。
3. 精确高效化
发展具备敏捷、高效的物流是军民一体化物流体系建设的目标,要利用现代信息技术,及时准确地获取物资需求信息,建立需求引导、快速响应、信息支撑、体系联动的运行机制,在合适的时间和地点,把合适数量和质量要求的物资送达用户手中,保障人员通过实时的信息流方便地对资源进行合理调遣、分配和利用,消除传统物资保障由于缺乏对资源的了解而造成的浪费等弊端,达到物流体系保障精确高效化。
二、军民一体化物流体系建设现状
1. 装备设施不够完善
物流的顺利进行需要配套基础设施和物流装备来协助完成。当前军民一体化物流体系基础设施发展不平衡,没有形成一个统一标准的体系,不能快速高效地进行物流保障,另外,尚未建立专门的军事物流装备体制,我军军事物流装备总体上处于“机械化物流”建设尚未完成,“自动化物流”建设刚起步的复合发展阶段,军事物流装备体系基本形成,但与信息化条件下作战后勤保障的要求还有较大差距。
2. 军地交流不够紧密
军事物流涉及多个后勤管理部门和单位,由于历史原因,军地物流自成体系,各系统相对封闭,缺乏有效沟通协调手段,物流管理水平不高,物流资源利用率低。近年来,通过抢险救灾行动,军地联采、联储、联运、联供得到了实践探索,加强军地合作、统筹军地资源已经达成共识并取得初步成效,但还仅限于某些区域或部门,或临时性的,尚未形成自上而下覆盖全系统、全过程的常态化机制,无法充分驱动军地人力、物力、信息和技术资源的全面融合,实现军地资源统筹规划成体系发展。
3. 物流信息不够畅通
目前,各专业、各部门虽建有较为完善的信息管理系统,部分军队物流专业还与地方相关部门联合构建了一体化信息平台,但从总体上看,军事物流科技含量不够高,信息化建设有待加强,没有及时借鉴地方发展的成功经验。各专业、各部门自行研发的管理软件功能相对单一、技术体制各异、信息无法共享,不能通过精确的筹划、建设和运用物流保障力量,一体化军事物流信息系统建设还未迈出实质性步伐。
三、军民一体化物流体系建设对策
1. 做好统一规划
军民一体化物流体系建设,应将其纳入国家现代物流业发展规划,搞好体系建设的顶层设计,创造条件引导、鼓励社会物流更多地参与到军事物流保障中,促进国家物流业的发展振兴和军事物流保障力的提升。由国家总体规划设计相关法律制度的制定、颁布、军地物流系统的分工与优化,机场、公路、水路和铁路等重要基础设施的规划与建设,物流信息系统的规划与设计等诸多方面。
2. 加强军地协调
部队在建立军民一体化物流体系中,肯定会遇到一些意想不到的问题,这就需要军地双方加强统筹协调,建立健全顺畅的协调机制,建立完善集中控制、分工协调、信息整合、资源共享的军事物流体系,统一组织指挥军地物流资源保障力量,充分协调军地各部门和机构,完善军地物流保障预案、资源配置方案等,并明确职责,理顺关系,打通渠道,优化物资生产、运输、配送等各环节的工作流程,做好军地物流保障的组织与实施。
3. 制定统一标准
标准化是军地一体化物流建设的重要内容,对物流成本、效益等有决定作用,是物流作业自动化的前提。物流体系标准化,能有效提高物流质量,减少物流环节,降低物流成本,提高军事经济效益。因此,应建立统一的军地物流信息指标体系、物流系统开发平台、物流信息分类编码、物流信息交换接口,统一军地物流信息标准,并做好物流基础设施、物流装备、管理等方面标准的制定和推进工作,建立军地兼容、配套的物流标准体系,从根本上解决军地物流无缝连接的技术障碍。
4. 发展关键技术
高新技术是发展军民一体化物流体系的“核心”,没有信息等关键技术作支撑,就没有军民一体化物流体系的产生和发展。因此,要充分发挥信息等关键技术在军地物流体系保障活动中的作用,发展先进适用的技术,如电子数据交换技术、自动识别技术、可视化技术等高新技术,通过各种手段,应用于物流信息系统,达到实时、准确地获取保障信息,逐步实现保障需求实时可知、保障资源实时可视、保障活动实时可控的军地一体化物流体系。
作者单位:(77113部队保障部)