蓄势改革再创新优势

一场事关浙江发展的改革攻坚战，或将在2014年抢占高地、逐个击破！

党的十八届三中全会确定了全面深化改革这一主旋律，省委十三届四次全会《决定》坚定了浙江全面深化改革的信念。依靠改革，浙江赢得了过去30多年的发展先机，随着改革进入深水区，浙江更须以“破旧立新”之决心，不断推进重点领域的改革取得突破性进展。改革是今年的头等大事，改革的关键在于把握三大重点，率先突破，再创体制机制新优势。

以“五水共治”为突破口，加快转型升级。浙江，以水而得名，然而近年水资源与水环境的每况愈下，令浙江人民谈“水”色变。以“治水”为突破口，成为倒逼浙江转型升级的首要任务。2014年是浙江全面开展“五水共治”的第一年，按照“五水共治、治污先行”的路线图，浙江将在三年内（2014-2016）解决突出问题，明显见效；五年内（2014-2018年）基本解决问题，全面改观；七年内（2014-2020年）基本不出问题，实现质变。治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，这些落到实处的治水举措，对浙江产业转型升级而言无疑是一条通途。以“治水”为突破口淘汰落后产能，实现科学发展，最终实现产业内与产业间全方位的转型升级，必将成为浙江经济转型的最强动力。

以审批改革为主线，加快转变政府职能。“凡是市场能有效调节的就交给市场，凡是社会能有效治理的就交给社会，凡是政府的服务监管职能要确保到位”，这是李强省长关于行政审批制度改革的一番论述。“三个凡是”，道出了浙江行政审批制度改革的方向和决心。在2013年行政审批制度改革取得突破性进展的基础上，2014年的行政审批改革将体现更强的实效性、操作性。特别是富阳市推行权力清单制度的改革试点为全省提供了经验并打下基础。新一年，以此为基点的“权力清单”制度的推开，或将使权力范畴更为明确，成为政府职能转变落到实处的一剂良方。改革没有终点，对于浙江的行政审批制度改革而言，更是一场持久战。以“权力清单”编制为起点，以实效为诉求，实现真正意义的简政放权，将是政府自身改革的关键所在。

以重点领域为突破口，着力推进改革试点。改革是一场破除陈旧要素的革命，在这场革命中，既需要国家层面的顶层设计，亦需要省级层面的改革谋划，更需要基层领域的创新尝试。2014年，以海宁要素市场化配置改革、德清城乡体制改革试点、富阳权力清单制度试点、开化生态功能区示范区建设试点、平湖产业结构调整机制创新试点等为落脚点的县域改革全面推开。有理由相信，在“全面开花”的试点不断推进、不断总结的过程中，试点的成效与不足都将逐一浮出水面，成为省内其他地区可资借鉴的鲜活样本，成为决策部门谋划改革据以参照的“活资源”，并为下一步浙江各大领域改革的创新奠定坚实的实践基础。