财政改革既要简政放权也要上收部分支出责任

2013年11月11日《21世纪经济报道》刊登了对刘尚希的专访文章。他认为，中央与地方的财权划分需要做双向调整：一方面将部分事权的决策权下放给地方，因为地方更了解实际情况，能做出更有效率的决策；另一方面将部分事权的执行权上移到中央，扩大中央政府的规模，这可能牵涉到部分事项的“垂直管理”，当然部分事项可能仍要委托地方代办。其中，有很强外溢性的事项，其执行权和支出责任应上移到中央，比如大江大河的治理、边防、全国人口流动、基本养老保障等。同时，地方内部的财政关系也要调整，只有强化地方政府的财政辖区意识，才能真正实现地方各级政府财力与事权相匹配。如当前反映县级财政支出中，教育占很大比重，负担很重，未来可将部分支出责任上移到市级甚至省级，以保证各级政府财力的均衡。