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富阳晒出首份工业投资项目负面清单

为进一步深化行政审批制度改革，近日浙江省富阳市在门户网站公布了《富阳市工业投资项目负面清单》，共涉及19个行业、24个大类、76个中类以及211个小类。列入国家及各级地方政府产业政策的禁止（淘汰）类及落后产品目录内的项目不予审批，不再单独制定清单。负面清单是富阳市投资项目不再进行审批试点改革的重要组成部分，凡负面清单中的行业按照规定程序严格审批，负面清单外的工业投资项目则实行告知性备案。进入负面清单的行业主要是国家和地方产业政策列入限制类的项目、国家专门制定的产业政策和行业准入条件的项目以及关系国家安全、生态安全、高能耗、高污染、产能相对过剩或落后、正在大力实施整合提升的行业和资源性行业。

（富阳市编办供稿）

西安以“四个为主”推进行政审批制度改革

陕西省西安市在取消和下放行政审批事项时坚持“四个为主”。一是涉及“经济活动类”的审批项目以取消为主。将取消和下放行政审批项目与经济体制改革、投资体制改革相结合，除涉及国家安全、环保等方面的审批以外，凡投资、生产经营等经济活动类行政审批项目，以取消为主，最大限度地减少审批事项，降低市场门槛，激发市场活力。二是直接面向群众、“量大面广类”的审批项目以下放为主。充分发挥基层政府就近管理、便民服务的优势，在街道办、社区能办的事情，原则上下放给基层政府，方便群众就近办事。三是“城市管理类”的审批项目以理顺关系为主。针对当下城市管理问题的特点，坚持重心下移，通过行政审批项目下放，进一步理顺政府层级之间的关系，明确市、区、街道管理事权。市级部门的行政审批事项下放后，强化标准制定、监管考核等职责，加强事中事后监管。四是对确需保留的行政审批项目以优化流程为主。进一步减少审批环节，缩短办理时限，提高效率。编办加强对行政审批制度改革工作的集中统一管理，建立健全联合监督检查机制，加大对违法违规行政审批行为的查处力度。

（西安市编办供稿）

铜仁建立重大改革风险防范机制

为有效预防和化解重大改革中可能出现的风险，减少和避免风险带来的影响，贵州省铜仁市建立了重大改革风险防范机制。一是查找风险点。查找出改革过程中可能产生的部门职责界定不够清晰、改革方案制定不够科学、改革过程衔接不够紧密、改革工作机制运行不够顺畅、改革工作任务分解不够明确、编制资源分配不够合理、干部职工思想有顾虑、干部职工群体性上访、外部因素干扰等方面的风险点。二是明确防范措施。在客观评估各风险点的基础上，针对性地提出了加强组织领导与分工合作、积极宣传改革政策、科学界定部门职能职责、准确把握干部职工思想动态、优化配置编制资源、合理配备人员、分解改革工作任务、及时跟踪工作进展情况、建立部门协调机制、建立应急预案工作机制等措施。三是制定风险防范方案。根据查找的风险点和提出的防范措施，制定《铜仁市人民政府职能转变和机构改革风险防范方案》、《铜仁市事业单位分类工作风险防范方案》，明确防范工作目标，建立了提前预防、全程跟踪、及时化解“三到位”的风险防范机制，确保政府职能转变和机构改革工作、分类推进事业单位改革工作平稳、有序、顺利进行。

（贵州省编办张进军供稿）

宜昌全面建成市县两级公共检验检测平台

2013年食品药品监管体制改革启动以来，湖北省宜昌市全面建成了覆盖市县两级的公共检验检测机构。目前，市级检测机构与9个县市（含夷陵区）全部建立了公共检验检测机构。一是有机整合市级平台。依托市质监局下设的质检所，整合市食药监局下设药检所、市粮食局下设粮油检测中心的机构、职能、人员、资产，组建三峡食品药品检验检测中心和三峡产品质量检验检测中心。组建后的检测中心，专业检测人员有70人，拥有高效液相色谱仪、原子吸收光度计等检验检测设备共计600台（套），具备食品、药品、饲料、化工、机电等2000多项参数的检验资质以及2万批次的年检测能力，业务范围可覆盖整个鄂西区域。二是推动监管分离。将原市药检所、质检所、粮油检测中心承担的相关产品质量安全监督职能一律收归行政主管部门负责，新组建的检测中心成为独立于原行政主管部门之外的直属事业单位，只承担食品、药品、产品等公益性检测以及公民、企事业单位等委托的质量检测、标准研究等市场化服务。三是科学布局市县机构。市级检测机构主要负责业务技术要求相对较高的大型、复杂型、精密型检验检测项目，县级检测机构主要负责要求迅速、相对简单的小型检验检测项目，两者之间形成优势互补、分工合理的格局，避免检测资源的重复建设。同时，保留县级部分传统优势检测项目，鼓励各县之间、市县之间竞争。

（宜昌市编办李文琳、付景龙供稿）

海宁整合城乡居民合作医疗保险和职工基本医疗保险职能

浙江省海宁市整合城乡居民合作医疗保险和职工基本医疗保险，实现管理职能、经办服务、信息系统三个统一。一是统一管理职能。将城乡居民合作医疗保险统筹管理职能由卫生局划转给人力社保局承担，并按“人随事走”的原则，将原相关的机构、人员整体划转入市人力社保局。二是统一经办服务。整合职工基本医疗保险和城乡居民合作医疗保险的经办职能，优化办事流程。民政局在人力社保服务大厅设立城乡困难群众医疗救助办理窗口。三是统一信息系统。将职工基本医疗保险、城乡居民合作医疗保险和城乡困难群众医疗救助实时结算系统进行整合，建立起统一的信息网络平台，实现社会基本医疗保障数据“同人同城同库”。

（海宁市编办供稿）

瑞安推进新一轮镇街财政管理体制调整

浙江省瑞安市对全市5镇10街的财政管理体制作出了调整，按照“条块结合、以块为主”的管理体制，单独设置镇街财政及其支付核算机构，即隶属所在镇街，人事行政关系及日常管理以镇街为主，业务上接受上级财政局指导。调整中，规范了机构名称，统一各镇街财政行政机构及其财政支付核算中心的名称，同时明确经费形式，确定支付核算中心为公益类事业单位。调整后，镇街财政机构职责由传统的收支财务管理向有效行使预算管理、预算执行和财政监督转变。各镇街财政支付核算中心主要负责办理财政日常支付业务以及行政事业单位、重点工程及各类专户资金会计核算、会计信息分析报送等工作。

（瑞安市编办林婵供稿）