云南省盐津县方竹产业现状及发展思路

2014-01-31邓声友

中国林业经济 2014年1期

邓声友

（盐津县营林绿化站，云南盐津 657500）

盐津方竹资源十分丰富，总面积达1万hm2。将盐津方竹资源进行综合性开发、产业化经营，通过第二、三产业的加工转化提升第一产业效益，对提高竹业资源附加值，增加竹农收入，有效利用农村剩余劳动力、维护农村社会和谐都具有重要的现实意义。

1 盐津县方竹产业化基本现状

县境内方竹资源主要集中分布于柿子、庙坝、豆沙等乡镇的高寒山区，天然方竹主要分布在海拔1200～2200 m的高山丛林。人工方竹主要分布在1000～1500 m的二半山区。目前，全县方竹资源总面积达6500 hm2，其中天然方竹林4000 hm2，人工栽植方竹林2500 hm2。方竹年产鲜笋量达到0.6万t以上，仅柿子镇新生村的667 hm2方竹林，年产竹笋就达1400 t，销售收入达到1000万元，2500人人均竹产业实现收入4000元。方竹产业已成为农民增收致富的支柱产业。

2 盐津县方竹产业“产供销”、“产学研”一体化情况

2.1 规划布局科学，发展目标明确

2007年，盐津县委县政府结合县情，把方竹产业确立为全县四大农业主导产业之一。提出以资源为依托、以市场为主导、以效益为中心的发展思路，采取“以改为主，改植并举”的措施，走区域化布局、规模化种植、基地化发展、集约化经营的路子。根据方竹资源分布情况和生长条件，规划布局在6个镇重点发展方竹产业。将柿子、庙坝、豆沙等四个镇规划为基地核心基地乡镇，将盐井、中和、普洱三个镇规划为辐射区域乡镇。规划从2011年起，利用天保工程、巩固退耕还林成果、低效林改造等项目的实施，每年改造方竹林低产林1333.33 hm2，新造方竹林1333.33 hm2以上，到2015年，方竹林总面积达到1.33万hm2以上，年产方竹笋1万t以上，年产值6000万元以上。在扩大方竹产业的同时，结合县境内11属32种竹类资源，在全县10个乡（镇）综合发发其他竹类产业，形成更加完善的竹类产业链，提升竹产业整体效益。到2020年，全县竹林面积达到4万hm2，竹笋年产量达到2万t以上，竹产品年产值达到2亿元以上。实现山山有竹、四季产笋的目标，使竹产业成为县域经济发展的重要支撑力量，把盐津县建成全省最大的方竹资源基地和最大的竹材竹笋交易中心。

2.2 依靠科技兴竹，龙头企业带动

2.2.1 建设龙头企业

抓住西部大开发的机遇，加大招商引资力度，采取多种方式兴办竹笋加工企业，通过扶持龙头企业，成功建成了具有一定生产规模的竹笋加工企业2家，积极探索建立“公司+基地+农户”的产业发展模式，让企业业主、竹农形成利益共同体，以竹产品加工业的发展带动和促进资源培育。

2.2.2 加强科学研究

盐津方竹产品的开发已有上百年的历史，但是在方竹林改造却处于起步阶段。2000年天保工程启动后，盐津开始人工抚育和低改实验，经过十多年的探索和技术攻关，县科技人员分别撰写了《盐津县金佛山方竹丰产栽培关键技术探讨》、《方竹（金佛山方竹）栽培技术》等科技论文，体现了盐津方竹产业发展科技水平。

2.2.3 强化科技兴竹

盐津县林业局设有产业办，在普及技术方面，采用兴办示范点、举办培训班、印发技术资料等多种形式进行技术普及，组织乡镇干部到示范点新生村考察学习，聘请竹类专家到方竹林区对竹农进行集中培训，采取走出去、引进来办法，培育了一大批方竹产业发展的技术人才队伍。

3 盐津县方竹产业发展中存在的主要问题

3.1 低产林比重大，低改工作量大面广

盐津县方竹资源总面积达0.667万hm2，但长期以来管理粗放，自生自长，只采不抚，部分地区的集体林地由于经营权属的不确定，掠夺式采笋现象较为普遍，致使竹林老化，立竹度减少，径级下降，单位面积产量降低（方竹林竹笋平均产量仅900 kg/hm2左右），导致低产林比重较大，占75%左右，低改任重道远。

3.2 造林补助偏低，新造林质量不高

多年来，国家天保工程、巩固退耕还林工程是盐津方竹发展的重要支撑。但是由于补助标准低、物价上涨快，方竹林不能实现高标准、高质量、高起点发展，导致方竹林质量不高，投产期延长。

3.3 林区经济基础差，方竹生产要素投入不足

方竹的生长特性决定了方竹的生长区域是高海拔贫困山区，交通通讯等基础设施条件较差，竹笋、竹材运输全靠人背马驼，运输成本高，经济效益差。

3.4 技能教育投入不够，技术人才缺乏

方竹的种植加工到销售是一个比较复杂的过程，技术含量高，需要大量专业技能人才，而盐津在这方面主要通过技术员下乡指导、印发技术资料等传统的技术普及形式，无法使竹农掌握核心技术，导致方竹产量低，产品质量差。

3.5 竹农思想观念落后，抵御市场风险能力不强

一方面，竹农对方竹产业的优势、发展前景认识不够，只注重眼前利益。另一方面，由于市场信息流通不畅，竹农对市场行情不了解，往往错过很多发展方竹的良好机遇。

3.6 龙头企业规模小，没有形成品牌

盐津方竹笋加工企业只有2家，企业规模小、设备简陋、工艺传统、产品单一，营销的手段落后，产品开发深度不够，产品还留存在竹笋食用的粗加工、低层次，在营养、保健、建材、家俱等领域还是空白，品牌没有形成。

3.6.1 市场培育不够且流通渠道不畅

一是没有专业化的方竹笋及竹材的交易市场，市场交易混乱，“公司+基地+农户”的产业模式没有形成，竹农仅仅将企业当做买家，而不懂将生产资料作为股本投入到企业的生产经营中，由于管理机制不健全，市场竞争变成了垄断收购，严重影响了竹农的利益。二是没有专业化的信息交流平台，市场信息不畅，方竹生产过于盲目，导致大量资源浪费。

3.6.2 缺乏产地协作及区域整体联营的机制

方竹在高山，竹农在高山，自然信息不畅，竹农不清楚终端市场的实际需求情况，部分农户将方竹原竹直接销售到四川、重庆等地，产品效益低下。

4 方竹产业化发展的对策

4.1 加快方竹造林，推进基地建设

4.1.1 推广就地育苗，提高造林成活率

就地培育的实生苗系统发育处于幼龄阶段，具有生命力强、生长周期长、不存在无性衰老等特点，不仅可以从根本上解决远离方竹林的高山造林所需母竹，还降低了造林成本。

4.1.2 理顺方竹资源的责、权、利关系，提高竹农积极性

切实利用好集体林权制度改革的成果，进一步明析方竹资源所有权、经营管理权和处置权，借助县林权管理服务中心，发挥服务中心的信息平台、资源资产的评估等监管作用，通过有序依法流转，切实保护林农的切身利益。

4.1.3 加快基地建设

在县乡财政实行造林补贴的基础上，按照“谁投资、谁受益”的原则，让企业、集体、个人融资到方竹产业，加大方竹产业发展的投入。以培训到林农、指导到地块、高产试范工程的示范作用为主要手段，增加方竹产业栽植、管护的科技含量，高度重视植后管理工作，搞好森林火灾和病虫害防治工作，确保栽植一片，成活一片，见效一片。

4.2 加强基础设施建设，提升方竹产业发展的硬软环境

4.2.1 大力加强林区公路建设

由于方竹林区所处位置的特殊性，交通十分闭塞，方竹产品流向市场运输成本高，利润低，大大削弱了林农的积极性，因此，必须紧紧依托现有公路网络，加快林区公路建设。

4.2.2 加强竹产品加工经营市场的管理

做好交易市场建设，规范市场秩序。

4.2.3 积极实施优惠财税政策

通过采取各种措施减轻竹笋、竹材加工企业的税费，降低企业生产经营成本，建立健全宽松的企业生存发展环境和投资环境。

4.2.4 切实转变政府职能

把政府职能真正转变到“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”上来，集中力量研究解决政策引导、制定规划、督促检查、管理服务、培育市场等关健环节的工作。

4.2.5 积极组织方竹专业合作社

以产业为纽带，引导竹农组建专业合作社，变分散经营为集中集约化经营，提高抵御市场风险的能力，提升方竹生产市场化、组织化、协作化程度。

4.3 加强区域产业联合，扩大企业生产规模

4.3.1 建立方竹产业经营联盟，组建新的经营组织模式

方竹产业要取得快速的发展必须改变现有各自为政，恶性竞争的局面，建立共同的方竹市场信息和销售平台，采用现代信息网络技术，建立网上销售平台，把握终端销售市场行情，发展电子商务。

4.3.2 拓展融资渠道，加快龙头企业建设

积极争取国际竹藤组织的扶持，将盐津县方竹产业纳入该组织实施的扶贫开发项目。打破封闭式的运作模式，实行对外开放，开展经济协作，让盐津方竹面向大市场，走集团化经营路子。结合现有资源的情况，通过林权抵押贷款、民间聚集等方式，新建一批竹类加工项目，实现方竹产品就地加工转化，提高附加值。

4.3.3 加大招商引资力度，合理布局企业规模

积极引进技术含量高的企业落户盐津，开发盐津方竹资源，聘请竹业专家对竹产业科学规划，合理布局竹产品加工企业的规模和产品结构，深化竹产品种类开发和精细加工。

4.3.4 加强科技开发，提高竹笋产品的质量

竹笋加工中由于采用硫磺熏制和盐渍等办法，导致对人体有害物质严重超标，要通过与科研机构、专业院校的合作，切实解决竹笋加工过程中有害物质超标的问题，提高产品质量。

4.4 加强宣传推介，打造品牌产品

4.4.1 加强宣传提高产品知名度

充分利用各类新闻媒体、互联网络、农特产品交流会进行广泛的宣传，扩大盐津方竹品牌影响，将产品推向更加广阔的市场空间。同时，积极推进盐津方竹笋中国地理标志产品保护申报工作。

4.4.2 开发原生方竹笋深加工

积极引进现代企业开发方竹系列高质量、高品位系列新产品，扩大产品市场占有额，增强市场竞争力。凭借盐津县浓厚的文化底蕴和人文资源，创立盐津独具特色的品牌。

4.4.3 加强营销队伍建设

组建一支高素质、高效率的营销队伍，构建网络完整的销售体系与平台，为盐津方竹销售开辟广阔的市场空间。

4.5 加强综合开发，延长方竹产业链

4.5.1 建立方竹资源深加工体系，提高资源综合利用率

一是开发系列新的方竹笋产品，重点是品牌推广，走产品精细化、高端化的道路。二是要充分发挥盐津方竹资源的优势，因地制宜地开发竹地板、竹浆造纸、竹叶提取物、竹工艺品、竹炭等产品附加值高的方竹竹材加工系列产品，以及配套发展竹鸡、竹笋、竹酒、竹饭等产业。建立起山上搞基地建设，山下搞产品加工，山外找市场的竹产业加工贸易体系，不断延长产业链，带动方竹产业发展。

4.5.2 拓展林下经济开发，增加竹产业效益

开发竹林下盐津乌鸡养殖模式既可以增加竹林园地的有机质肥料，又提升了家禽养殖的质量，是发展生态种养业，实现竹产业创新的好项目。