近年来海外华文教育发展的现状、问题及趋势

刘 华 程浩兵

(暨南大学华文学院/海外华语研究中心 广州 510610)

近年来海外华文教育发展的现状、问题及趋势

刘 华 程浩兵

(暨南大学华文学院/海外华语研究中心 广州 510610)

海外华文教育;现状;发展趋势

本文主要介绍了近年来海外华文教育的基本情况，重点介绍了几个代表性国家华文教育的情况，讨论了海外华文教育所面临的主要问题，分析了未来海外华文教育的发展趋势。

华文教育是面向广大华侨华人，尤其是华裔青少年这一庞大特殊群体开展的学习华文、传承中华文化、保持民族性的“留根工程”和“希望工程”，是延续海外华侨华人中华民族之根、中华文化之魂的基础性工程。华文教育关系到海外华人社会的可持续发展，以及和谐华人社会的构建［1］。近年来，随着中国政治地位的不断提高和经济持续高速发展，“汉语热”、“中华文化热”持续升温，海外华侨华人对华文教育的需求迅速增长，华侨华人学习华文和中华文化的热情空前高涨，海外华文教育出现了喜人的局面。国务院侨务办公室副主任马儒沛表示，目前，华文教育正处于历史上的最好时期［2］。

一 近年来海外华文教育现状概述

华文教育作为海外基础最雄厚、范围最广泛、教育最规范的中国语言文化教育体系的重要部分之一，对帮助海外华侨华人学习华文，了解中华文化，自觉担任中外文化交流合作的促进者，效果最为有效。在世界经济一体化的大环境下，华文的实用性价值日益凸显，海外华文教育在当下有非常好的发展，而且形势越来越好。现将近年来的基本情况简要介绍如下。

1.全面普及与重点扶持相结合

首先，就全世界华文教育普及的广度而言，据了解，目前有5000万华侨华人遍布在海外170多个国家和地区，各国的华侨华人为了留住中华民族的根、中华传统文化的魂和对祖 (籍)国的情，创办了不同形式的华文学校。目前，全世界已建设有约2万所华文学校，数百万华裔学生正在校接受华文教育［3］。华文教材的发行区域覆盖了50多个华侨华人聚居国。

其次，就推广华文教育的方法而言，相关部门采用抓重点、树榜样、加强扶持的方法，较有代表性的例子就是海外华文教育示范学校的评选。这项评选活动主要由国务院侨办和中国海外交流协会主办，目的在于树立示范学校的榜样作用，从而带动其他华校的快速进步，促进所在国家和地区的华文教育发展。2009年，首批58所海外华文教育示范学校挂牌;2011年，第二批46所学校获得授牌。未来5年，国务院侨办将建设300所海外华文教育示范学校，并给予重点扶持。

2.“输血计划”和“造血计划”并重

1987年8月，国务院侨办从广州华侨补习学校选派了两位教师，赴马达加斯加邹省塔马塔夫华侨学校教授华语，从此开启了国务院侨办长期外派教师的工作。2011年，侨办派出教师400余人，2012年派出教师700余人，2013年派出教师800余人。目前，外派教师遍布五大洲的近300所华校，主要集中在华侨规模较大的东南亚国家［4］。侨办将根据海外华校的需要，继续扩大外派教师规模，每年从国内选派大批优秀教师赴海外重点华校支教，壮大海外华文教师队伍。

同时，海外华文教育想要长期稳定发展，必须培养本土华文教师。因此，国务院侨办和一些国家启动了“造血计划”。近年来，为方便海外华文教师学习，提高海外华文师资队伍的教学质量，侨办组织国内教育专家和资深老师，奔赴世界多个国家开展华文教育培训活动，或者是邀请海外华文教师来华培训，下表是2013年一些重要的华文教师师资培训活动。

表1 2013年华文教育师资培训活动

3．文化教育内容与形式的创新

人力资源与社会保障部副部长邱小平表示，海外华文教育从汉语语言教学发展到全面提供语言文化国际视野的全方位服务，进入了一个全新的阶段［5］。习近平总书记说“博大精深的中华文化是海内外中华儿女共同的魂”［6］。由此可见，文化在海外华文教育中的重要性。但是，中华文化博大精深，我们该选取哪些内容来教?通过什么样的方式来教?这些是我们必须解决的问题。

近二十年来，政府部门也在不断提高中华文化教育的效果，举办了一系列与中华文化有关的教育活动，这些活动不管是内容还是形式上，都有了一个新的突破。详细情况参见表2。

表2 近二十年来主要中华文化教育活动

4.远程教育技术的运用和推广

从2006年开始，中国华文教育基金会陆续在美国、印尼、文莱、葡萄牙等国家开展华文师资远程培训工作，已有3000多名海外华文教师受益。“2012华文师资远程培训”项目涵盖了幼儿师资远程培训、初级汉字与汉语速成教学培训、中级华文阅读教学培训、高级汉语教学法培训等各个层级的华文教学内容。印尼的万隆、雅加达和葡萄牙里斯本等多个地区的300余名华文教师在当地通过远程视讯系统参加了培训;2013年5月，北京四中网校董事长邱济隆签署了在葡萄牙、印尼和文莱开展华文教师远程培训的合作备忘录，借助北京四中优秀的基础教育和网络教育，把优秀教学成果推向世界，从而促进海外华文教育的发展;2013年6月，由上海市侨办、上海海外文化推广中心——澳大利亚新金山中文学校共同主办的海外华文师资远程培训，在上海和墨尔本两地同步举行，来自墨尔本的230多位华文教师参加了培训，此次活动为澳大利亚华文教育增添了新的平台和内容;2013年8月，由国侨办与厦门大学携手共建的华文网络远程学历教育项目启动，该项目旨在服务海外华侨华人及华裔新生代的华文教育，为广大华侨华人和两岸同胞，在华文教育与中华文化传播领域的合作搭建交流平台。

二 主要国家和地区华文教育现状

(一)马来西亚

马来西亚华裔人数达620多万，是中国大陆和港澳台地区以外，全世界华文教育最为发达的国家。该国有华文小学、独立华文中学和华文大专院校，是国外唯一拥有小学、中学、大专院校的完整华文教育体系的国家。

在2013年的马来西亚大选中，现任首相纳吉布为争取华人选票，大打“华教牌”:先是宣布如能继续执政，将拨出1亿令吉的教育专款扶持华文教育，紧接着又批准新建关丹中华中学和宽柔中学第二分校，并且批准柔州一华小迁入伊斯干达特区，拟批准槟城韩江学院升级为韩江传媒大学学院。马来西亚目前共有61所“独中”，约有7万在校生;华文小学超1300所，在校生超过60万;还有3所华文大专院校［7］。马来西亚为在中华文化母体之外如何发展华文教育，以及如何处理华文教育与当地国民教育之间的关系，树立了一个范例。

2013年7月，裘援平指出，华文教育是马来西亚构筑多元社会、多族群国家的需要，发展华文教育对马来西亚经济繁荣、社会进步、国家发展也非常有利。马来西亚已经成为中国在东盟最大贸易伙伴，双边贸易额去年已达到900亿美元，而且还在以很快的速度增长。两国之间的教育交流也越来越深，马来西亚政府对华文教育也保持着越来越开放的姿态和政策［8］。

(二)泰国

泰国是国务院侨办开展华文教育工作的重点国家，也是国务院侨办外派教师数量最多的国家。自1991年起，侨办已选派了947位教师赴泰任教。在侨团积极倡导，侨界鼎力支持，侨商大力相助，华校教师共同努力下，泰国形成了独具特色的华文教育体系，开创了具有发展后劲和不竭动力的办学模式。泰国教授华文的学校可分为四类:由泰国教育部批准开办的民办华文小学和中学;由政府开办的大学和私立大学开设的中文系或中文教育班;由泰国教育部批准的公立及私立职业技术学院和技校开办的各类中文培训班;各类私立或者社会开办的华文短、长期培训机构。据了解，目前，全泰国学习中文的人数已突破80万［9］。随着中国的发展壮大和中泰合作关系的加强，泰国民众学习中文的热情越来越高，华文教育既面向侨胞，也面向当地主流社会，培养熟悉两国语言和文化的各类人才。

(三)印尼

印尼的华文教育曾出现过三十多年的断层，所以，相比东南亚其他国家 (如新加坡、马来西亚、菲律宾)，目前印尼的华文教育要滞后很多。

在2004年之后，印尼的三语学校发展迅速。但是，现今三语学校仍存在很多问题，比如缺乏统一的华文教材、华文课时量少、华文师资欠缺、教学质量难以保证等。

尽管从2013年开始，印尼本土华文教师逐渐呈现“学历化、规范化、青春化”的发展趋势。但是僧多粥少，很多学校仍然没有华文教师。而且，国民学校华语的教学课时太少，一星期只有区区一两节课;另外，很多国民学校规定学生的华文成绩必须达到75分以上，学生的学习压力很大，容易产生厌学情绪。

印尼华文教育的发展，除了依赖国内的投入之外，应该多向马来西亚、新加坡、菲律宾学习;大力加强同中国教育部门的联系与合作，推动两国政府间达成教育及文化方面的协议;从国家政策层面，为华文教育的发展与印中文化交流提供法律保障。同时，印尼华社需要形成全国性、权威性的华文教育组织，以使华校之间消除隔阂、加强合作、互通有无。此外，印尼华文教育还需要适应时代的发展需求，一方面帮助学生打好华文基础，另一方面要培养出适合社会需要的高水平人才。

(四)美国

近年来，美国的华文教育发展越来越好。华文教育家梁培炽说: “尽管已从事多年的华文教育，但让我感触最深的还是最近这几年，越来越多的高校设置了华文专业，华文已经成为美国最主要的外国语言。”［10］

管中窥豹，从几个典型的美国华校的发展，我们可以看到美国华文教育的发展状况。成立于1994年的美中实验学校，不到十年，学生数量由最初的80名增加至现在的近千名，校区也由开始的一个增至现在的三个。旧金山南侨学校，涵盖了从幼儿园到高中，共七个时段的华文教育，学生数量从刚开始的三十多名，增加到现在的近两千名。建于2003年的波士顿艾克顿中校，共设有38个中文语言班，学生人数由最初的一两百增至目前的七八百。成立于1911年的明伦学校，是夏威夷历史最长、规模最大的中文学校，一百多年来，培养了诸如联邦参议员邝友良等许多栋梁人才。2013年，美国希望中文学校、特拉华春晖中文学校、哈维中文学校和美中实验中文学校被中国国侨办评为海外华文教育示范学校。

此外，一些非盈利性公益组织也促进了美国华文教育的发展。例如，始建于1994年的全美中文学校协会，会员学校达到两百所，遍布美国37个州的几乎所有大、中城市;学生人数达3万以上，服务和影响遍及千万个华裔家庭。该协会致力于加强全美各中文学校之间的交流与合作，有力地促进了美国华文教育事业的发展。2013年11月，该协会与云南省侨办、云南省海外交流协会达成合作协议，携手推进美国华文教育的发展［11］。

(五)韩国

据了解，韩国本来有老华侨约两万人。近几年来，中国赴韩经商、工作、留学人员迅速增加，目前，在韩国居留超过3个月的中国公民已达80多万，获得韩国永久居住权 (F5签证)的新华侨已超过10万。韩国华侨十分重视子女的中文教育，韩国全国共有全日制华侨中学4所、小学26所、幼儿园2所，学生3000多人，教师200余人［12］。

(六)其他地区

欧洲的华文教育大部分是周末学校，华文教师也是兼职。目前，在西班牙的华人超过30万，中文的普及教育已经引起了西班牙政府的重视，并给予了一定力度的支持。很多学校都开设了中文课程，虽然不是核心科目，但是可以保证华侨华人孩子一周接受两到三小时的中文课程教育。北美地区现有570万华侨学子对中国文化教育渴求强烈。澳洲华裔后代多数不懂中文，内心亦不愿学中文，但其父母设法让孩子接受中文教育，了解中国文化，澳洲的中文学校日益增多，华裔进入中文学校的人数也逐渐攀升。

三 海外华文教育存在的问题

1.“被中文”现象严重

“被中文”是指出生在国外或幼年就赴国外的华人后裔新一代，他们有着黄皮肤、黑头发的华人特征，讲得一口流利外语，却不喜欢学习和说中文，常被父母逼着学中文［13］。目前，华侨华人正经历着从“落叶归根”向“落地生根”转变的过程，华裔新生代对于中国的认同感明显减弱，华裔青少年的中华文化“断根”现象日趋普遍，华文教育问题显得更为突出。澳大利亚《大洋日报》记者陈贺义表示，很多华裔根本不情愿学中文，之所以硬着头皮去学，是因为父母的“威逼利诱”［14］。

2.华文教师严重短缺

印尼广肇总会副总主席胡建章表示，海外华文教育和中华文化的传承教育需要大量教师，但在东南亚国家，尤其是印尼，华文教师较少，且他们的年龄大多在60岁以上，这使得印尼的年轻华裔缺乏足够的华文教育［15］。印尼雅加达华文教育协调机构执行主席蔡昌杰则坦言，印尼华文教育现在已经出现了断层，华文教师、管理人才匮乏，亟需培养年轻一代华文教育接班人［16］。

马来西亚吉隆坡教育局华文科前督学彭德生表示，国民中学华文师资短缺现象日趋严重，目前国内开办的华文科母语班 (POL)已经超过1000个班，全国有多达200至300个华文老师空缺急需填补［17］。

菲律宾华校也面临着师资短缺和教师非专业化的问题。老一辈华文教师退休后，到2015年，华文教师将缺少1000多名。同时，在职教师中，只有约10%的老师毕业于师范类专业，较低的教师素质，难以保证课堂教学质量。菲律宾华教中心副主席黄端铭说: “现在从事华教工作的青年人不多，华文教师数量短缺的情况会持续很长一段时间。”［18］

3.华文教育理论研究滞后

华文教育有其自身特点和规律。近年来华文教育发展迅速，但理论研究相对滞后，成为困扰华文教育发展的一大瓶颈。华文教育如何建立具有本土特色的教学体系?怎么样提高教学质量?怎么样提高华文教学的趣味性?怎么样加强教学评估?怎么样加强师资培训和华文教师资格的认证?华文水平测试的标准该如何制定?怎么样建立统一的华文教学大纲?这些问题解决不了，将严重制约华文教育的发展。

4.其他问题

当前，华文学校一般由华侨华人或者华社自己筹资兴办，并且大多数华校并未纳入当地国民教育体系，面临诸多困难。

远程华文教育发展迅速，但整体而言还存在很多问题。《侨务工作研究》的文章认为，“海外华文教育网站因面临着资金、技术、人才匮乏等诸多问题，发展水平参差不齐，大部分地区都没有专门的华文教育网站。”［19］

海外成长的学生不受中国传统教育的束缚，低年级教学采用中国传统的管理模式还可以维持教学秩序，对中、高年级的学生则较难，所以怎么样适应当地中高年级的教育秩序，使华文教育长期延续，提高成效和影响力?怎么样在华文教育的课堂上，培养学生跨文化的交际能力?这些对于我们都是挑战，我们要不断探索华文教育与华人华侨所在国主流教育的关系与对接途径。

四 海外华文教育发展趋势

海外华文教育在当下有非常好的发展，而且形势越来越好。今年两会期间，马儒沛建议，国家继续逐年增加华文教育经费投入，着手试点支持政府或民办教育机构，在海外华侨华人后裔和中国外派人员较集中的国家，举办由所在国和中国都承认学历的中文学校，并研究制定这些人来华后入学的衔接政策。此外，应动员社会力量，做大做强“中国华文教育基金会”，发挥其民间公益组织的作用，作为政府主渠道工作的有效补充［20］。

新形势下华文教育的发展面临着新方向，根据目前华文教育的状况，笔者对未来华文教育的发展趋势做如下探讨:

1.新生代侨民回乡学习

侨二代、三代长期生活在国外，很多人已经不会讲普通话，不认识中国字。针对这种情况，国内的一些侨乡全力支持发展华侨子女学校，让长期生活在国外，无法开展普通话交流的华侨子女回乡学习。随着祖国经济实力的不断提升，预计将会有越来越多的侨二代、侨三代回祖国接受高等教育。

2.多渠道合作办学

海外华文学校应同中国相关学校加强合作。合作办学能让华校共享国内学校的师资和管理资源，快速成长。例如，菲律宾华文教育界正通过与中国知名大学合作的方式建设华文学校。2009年，菲律宾华教中心与暨南大学华文学院签订了合作共建协议，在密三密斯光华中学进行了合作办学试点。合作共建以来，光华中学已摆脱了生源短缺、管理混乱的困境，步入良性发展轨道。

3.海峡两岸加强合作

台湾在海外开展华文教育的历史比较悠久，而且秉承了中国重视海外华文教育的传统，从来没有中断过。两岸华文教育界应加强交流，共同探寻华文教育发展规律;携手合作，共同致力于华文教育大发展;凝聚共识，形成推动两岸华文教育合作的强大动力。面对蓬勃发展的世界华文教育，海峡两岸教育合作还要深化，应该建立两岸华文教育的协商机制，协调华文教育方面的工作［21］。

4.整合资源，协同发展

从侨办系统内着眼，侨办应探求系统内几所院校之间的联动机制，从不同层面发挥每所院校的功能作用，整合资源，形成覆盖所有教育层次的、连贯的华文教育体系，使华文教育成为当地国民教育中独特的环节和有益的补充。从国际上来看，我们要把中国大陆的力量和港澳台的力量有效地整合在一起，把国内的力量和海外的力量，华侨华人的力量以及住在国主流社会的力量协同起来，把华文教学界和华文传媒界的各种力量整合起来，共同推动海外华文教育事业的发展。

结语

通过对近年来海外华文教育发展现状的分析，我们对其有了更清楚的认识。需要强调的是，海外华文教育在当下的良好发展形势，有目共睹，但是，我们不能因此盲目乐观，毕竟，目前海外华文教育的普遍水平依然不尽如人意，其面临的一些问题，例如，教材问题、教师问题、教法问题等等，并没有彻底有效地解决。更加令人担忧的是，海外华裔新生代对中华民族的认同感越来越弱，出现了不同程度的文化断层，有的甚至讨厌学习中文和中国文化，很多孩子是被父母逼着学习中文。这不得不让我们反思，在当下，海外华文教育的发展所面临的最迫切需要解决的问题到底是什么?我们在短期内可以有效解决的问题又是什么?如果能够回答这些问题，我们有理由相信海外华文教育会有一个更加美好的未来。

【注 释】

［1］［3］张冬冬:《裘援平:华文教育关系华人社会和谐及可持续发展》，http://www.chinanews.com/hwjy/2013/08－03/5119637.shtm l，2013年10月1日。

［2］李志晖、林辉:《国务院副主任马儒沛委员:动员各界做好华文教育》，http://news.xinhuanet.com/2013－03/11/c_114976723.htm，2013年10月1日。

［4］范超:《国侨办今年外派教师超800人》，http://www.chinanews.com/hwjy/2013/05 －21/4839854.shtml，2013年10月10日。

［5］侨讯网: 《北京华文教育工作座谈会在京举行》，2013年9月30日，http://www.qiaoxun.org/bencandy.php?fid=85＆id=88538，2013年10月9日。

［6］新华网: 《2010年海外华裔及港澳台地区青少年“中国寻根之旅”夏令营开营 习近平出席并讲话》，ht-tp://news.xinhuanet.com/politics/2010－07/25/c_1237101 2.htm，2010年7月25日。

［7］林旭娜、林亚茗: 《走读南洋之马来西亚华文教育》，http://news.nfdaily.cn/content/2013－05/20/content_69263406_2.htm，2013年10月15日。

［8］黄鸿斌、张冬冬:《裘援平在马来西亚详述华文教育四种新态势》，http://www.chinanews.com/hwjy/2013/07－04/5004853.shtml，2013年10月15日。

［9］杨凯淇:《裘援平谈泰国华文教育:两国合作需更多中文人才》，http://www.chinanews.com/hwjy/2013/10－14/5378578.shtm l，2013年10月20日。

［10］《华文在美国越来越受欢迎》，《江门日报》2010年5月10日，http://www.jmnews.com.cn/c/2010/05/10/10/c_1076714.shtm l，2013年10月20日。

［11］《全美中文学校协会与云南海交会共推华教发展》，http://www.gqb.gov.cn/news/2013/1105/31562.shtml，2013年11月30日。

［12］谢萍:《国侨办官员走访韩国侨社与华校 听侨声问侨情》，http://www.chinanews.com/hwjy/2013/02－15/4564210.shtm l，2013年10月20日。

［13］［14］唐小晴:《华裔新生代频现“被中文”海外华文媒体高层支招》，http://www.chinanews.com/hwjy/2013/07－13/5038822.shtml，2013年10月25日。

［15］奚婉婷:《海外侨胞建议广东多向东南亚输送华文教师》，http://www.chinanews.com/hwjy/2013/01－25/4522443.shtm l，2013年9月20日。

［16］娄晓:《30余华文教育工作者聚北京 共话华教现状与发展》，http://www.chinanews.com/hwjy/2013/09－30/5342277.shtm l，2013年10月15日。

［17］范超:《大马国民中学现华文教师“师资荒”急需近300人》，http://www.chinanews.com/hwjy/2013/09－16/5288045.shtm l，2013年10月1日。

［18］林浩:《菲律宾华教中心副主席:应借祖籍国促华教发展》，http://www.takungpao.com/sy/2012－11/02/content_1335661.htm，2013年10月1日。

［19］宋剑，郑文标: 《网络时代华文教育问题的思考》， 《侨务工作研究》2012年第6期，http://qwgzyj.gqb.gov.cn/hwjy/169/2140.shtml，2012年12月1日。

［20］李志晖，林辉: 《国务院副主任马儒沛委员:动员各界做好华文教育》，http://news.xinhuanet.com/2013－03/11/c_114976723.htm，2013年10月1日。

［21］杨伏山:《华侨大学副董事长马儒沛提华文教育“三建议”》，http://www.chinanews.com/zgqj/2013/08－25/5203153.shtm l，2013年11月1日。

A Review on the Present Situation，Problem s and Trends of Overseas Chinese Education

Liu Hua＆Cheng Haobing
(College of Chinese Language and Culture/Centre for Studies on Overseas Huayu，Jinan University，Guangzhou 510610，China)

Overseas Chinese Language Education;Present Situation;Trends

This papermainly researches into the present situation of Overseas Chinese language education，investigates Chinese teaching situation in severalmajor countries involved in this paper，and discusses the revelation of some problems besetting the undertaking of teaching Chinese abroad．Then the growing trend of Overseas Chinese language teaching is further analyzed．

D634.3

A

1008－6099(2014)02－0082－07

2014－01－09

刘华，暨南大学华文学院教授，海外华语研究中心主任助理;程浩兵，暨南大学华文学院海外华语及华文教学专业2013级硕士研究生。

中央高校基本科研业务费专项资金项目“海外华侨语言生活状况调查及多媒体语言资源库建设”(暨南跨越计划，12JNUKY008); “理论粤军”2013年度重大资助项目“东南亚华侨华人语言生活及华语语料库建设研究”(LLYJ1321)。

【责任编辑:邓仕超】