老龄化背景下农村体育发展的思考

2014-01-26李玉周

中国老年学杂志 2014年9期

李玉周王蕊

(河南师范大学体育学院，河南新乡 453007)

人口老龄化给国家政治、经济、文化带来一系列严重问题，诸如老年人的经济保障问题、健康问题、娱乐问题和社会参与及社会融合问题等。2012年全国老龄工作会议指出要积极应对人口老龄化、加快老龄事业科学发展〔1〕。“十八大”报告中明确指出：健康是促进人全面发展的必然要求；要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主，以农村为重点，开展爱国卫生运动；促进人民身心健康，积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业〔2〕。

1 中国农村人口老龄化及农村体育发展现状

1.1中国农村人口老龄化迅速 1982～2004年中国老年人口年均增长速度为2.85%(302万/年)，2001～2020年中国老龄人口年均增长速度达到3.28%(596万人/年)，据预测，到2030年和2050年，我国65岁以上的人口的比重将达到15.5%和24%。中国人口与发展研究中心课题组〔3〕研究发现，中国人口老龄化呈现出明显城乡差异，老年人口多数生活在农村，随着农业机械化程度的提高，农村劳动力大量剩余，经济发展导致大量农村年轻人走向城市,农村“空巢化”趋势明显，近年来约2.3亿农村人口进城务工，2007年农村老龄化水平高于城镇1.24%，2020年将比城镇高5%，60岁以上老年人口提前突破20%，2030年老龄化速度达最高时，农村和城镇老龄化程度分别为29%、22%，农村人口老龄化程度比城市高出7%，农村率先进入重度人口老龄化平台期，成为人口老龄化冲击最严重的地区〔3〕。

1.2农村居民参加体育锻炼现状在农村，受思想意识、价值观、道德观、风俗习惯及教育水平等诸多因素的影响，文化素质相对较低，“日出而作，日落而息”是农村居民的生活习惯，缺乏“体育意识”和“健康意识”，认为“劳动可以代替体育”、“劳动即是体育”，这些思想已成为农村体育健康发展的重要阻碍因素之一。夏冬等〔4〕调查发现目前我国部分地区的农民认为劳动可以代替体育锻炼的仍然很多。郭敏刚等〔5〕研究指出：农村体育的舆论环境较差，对参加体育活动的人甚至加以讽刺挖苦，加上自身体育锻炼意识的薄弱性，通常会阻碍人们参与体育活动的积极性。何世权〔6〕指出农村体育的发展首先要提高农村居民的体育锻炼热情，认为农村体育参与的人数不多，主要原因是农村居民的体育锻炼意识不强。马宏伟〔7〕对中部6省60～74岁的农村老年群体的健康及体育需求进行调查研究，结果发现，该区域农村老年人体育锻炼意识较弱、需求不高、生活方式不合理、慢性疾病高发、身心疲劳。

2001年《中国群众体育现状调查结果公报》指出：农民是“体育人口”比例最低的人群；2005年第2次国民体质监测结果表明农民体质不合格率是市民的1.97倍；2007 年《中国城乡居民参加体育锻炼现状调查公报》指出：农民的体育观念和体育认知低下，59.5%的农民有余闲时间，但闲暇活动为看电视、打牌、聊天，59.9%的农民一年无体育活动，全国经常锻炼的城镇和乡村居民分别为13.1%和4.1%,城乡差异较大，且随年龄的增长而增加〔8〕。

1.3农村体育设施现状体育场馆资源是体育事业发展的重要物质保障，其开发利用已成为实施全民健身计划的关键因素。农村公共体育场地设施是农村健身文化形成的条件和载体，但现实状况是我国农村基础文体设施贫乏，农村文体事业发展滞后导致了农村健身文化的没落和低俗文化的肆虐。根据第5次全国体育场地普查的统计,截止到2003年底,我国拥有各类体育场地850 080个，但占全国总人口一半的镇(乡)村人口，拥有体育场馆69 537个，仅占总数的8.18%〔8〕。农村的公共体育场地设施奇缺，中西部地区2/3的村庄甚至是空白，仅有8.6%的农村居民在体育场地上运动；农村体育的组织率和指导率很低，参与过有组织体育活动的农村居民只占12.1%〔9〕。农村体育发展水平与县、镇、乡、村的行政区划层次呈正相关，越到基层体育资源越少、体育发展水平越低，总之农民体育发展总体比较落后〔9〕。

我国体育场馆短缺，而各级学校体育设施却大多没有得到充分利用。从社会和自身两方面而言，各级学校体育场馆都有必要向社会开放，对缓解全民健身场地的不足，促进体育自身发展及拓宽教育功能等有着多方面的重要意义。诸如河南省有标准体育场地25 554个，主要分布于高等院校与中小学校园(70.6%)，不开放的标准体育场地为19 073个，主要集中于高等学校与中小学。夏冬等〔4〕等研究发现：我国农村居民体育需求发生了改变，要求农村体育开展应建立与乡村相配套的体育活动场所、设施和器材。国家体育总局2011年发布体育“十二五”规划〔10〕指出：“十二五”期间，广大人民群众日益增长的体育需求和社会体育资源相对不足之间的矛盾，仍然是我国体育事业发展中的主要矛盾。特别是在群众体育领域，政府提供的公共体育服务不足，体育场地设施建设、组织体系建立、科学健身指导等诸多方面与广大人民群众的需求存在较大差距，已经成为我国在建设体育强国过程中的基础性薄弱环节。可喜的是，至2011年底，已建成“农民体育健身工程”23万个，全国1/3的行政村拥有公共体育场地，“全民健身路径”、“全民健身活动中心”、体育公园、体育健身广场、社区运动场、健身步道等都有快速发展，农民体育健身工程实施力度的加大,必将为进一步发展农村体育事业打下坚实基础〔11〕。

1.4体育指导员现状马永明〔12〕对江苏阜宁县农村社会体育指导员现状进行了调查，农村社会体育指导员无社会体育指导行为的占56.2%，每年指导24次以上的占1.4%(3人)，每年指导6 次以下的占19.8%。到2007年底，河南省社会体育指导员共计培训初级25届，中级3届，共培训社会体育指导员47 291人，发展35 763人，培训对象主要集中于城市，取得证书的社会体育指导员中真正从业的较少，来自于农村的体育指导员更少。姚磊等〔13〕调查发现，农村居民对体育健身指导满意度为20.2%，农村居民在了解本地区的社会体育指导员情况时，回答“没有”和“不清楚”的比例为96.3%，平均8 765名农村居民拥有1名社会体育指导员，显然不能满足当前农村体育文化服务的需求。体育“十二五”规划〔10〕指出：“十二五”期间，获得社会体育指导员技术等级证书的人数将达到100万人以上，获得社会体育指导员国家职业资格证书的人数达到10万人以上，广泛组织优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育教师和社会热心人士从事义务健身辅导，普遍开展全民健身志愿服务活动。

当下农村体育文化服务的科学健身指导力量非常薄弱，由于农业生产的季节性、住所的分散性和传统思维的禁锢性〔13〕，农村缺乏体育文化的根基和氛围，体育比赛和文体活动很难开展起来。目前我国农村有数量庞大的社会体育指导员队伍，但真正参与农村体育指导的从业人员数量却很少，年平均指导次数整体较低，受到从业人员数量的限制，社会体育指导员的实际功能未能充分发挥〔14〕。仅仅增加体育指导员培养的数量而不重视其从业的质量不能有效解决农村体育缺乏科学指导的实际现状，合理解决农村社会体育指导员的待遇问题是长久工作的关键，只有这样,才能彻底解决农村社会体育指导员数量和质量严重不足的问题。

2 农村体育发展面临的机遇和挑战

2.1“十八大”后农村体育在老龄化进程中价值和作用的重新审视 “十八大”在改善民生和创新社会管理中明确指出：以农村为重点，开展爱国卫生运动；促进人民身心健康积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业〔2〕。农村经济发展水平是农村体育发展的基本前提，国家的重视和政策支持是农村体育发展的必要保证。我国农村经济的发展存在严重的不平衡性，农村经济基础差、生活水平低是制约我国农村体育发展的根本性因素，发展农村体育首先要提高农村居民的收入水平。“十八大”报告中明确提出确保2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；同时指出坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件，保持农民收入持续较快增长。“十八大”刚刚闭幕，国务院就于2012年11月17日正式批复了《中原经济区规划》〔15〕，中原经济区共5省30个省辖市和3个县(区)，2011年末总人口1.79亿，中原经济区建设必将推动经济的迅猛发展，在满足物质需要的同时，必将激发农村居民对身心健康的需求，也必将大大改善农村体育的发展环境，为农村体育提供良好的发展机遇。

农村居民的文化素养与健康观念是农村体育发展的内在因素。农村居民生活方式表现出乡土气息浓、生活范围窄、闲暇时间少、感情色彩重、节俭意识强和同质程度高的传统痕迹，但农村居民返乡潮的出现带动了家庭生活方式的转变，应充分发挥农民工在农村体育活动中宣传、扩散和示范作用，特别注重发挥回流农民工的体育骨干和农村体育市场的开发作用。吕树庭等〔16〕提出了以小城镇为重点推进中国农村体育发展是农村体育发展突破口的需要、城市化的需要和小城镇中介地位优势的需要。“十八大”报告〔2〕指出：要加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。加快城乡一体化建设，促进体育健身工程一体化，可以加快城市体育向农村辐射，农村居民生活方式在新旧生活方式和习惯的碰撞和变迁中孕育着农村体育的成长。

2.2“十一五”期间群众体育蓬勃发展和“十二五”体育目标的明确定位 “十一五”期间，各类体育场馆已超过100万个，社会体育指导员超过65万人。体育“十二五”规划〔10〕指出：广大人民群众对体育的需求更加强烈，体育已经成为广大人民群众日常生活的重要组成部分，因此“十二五”时期体育事业的发展以满足人民群众不断增长的体育需求为宗旨，以建立符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的公共体育服务体系为重点。“十二五”时期群众体育的发展目标是：建立以全民健身设施建设、组织建设、活动开展、健身指导、科学评估等为主要内容的全民健身公共服务体系，通过实施“农民体育健身工程”、“雪炭工程”、“全民健身路径工程”，支持建设“全民健身活动中心”、“全民健身户外活动基地”和社区多功能全民健身设施。市(地)、县(区)、街道(乡镇)、社区(行政村)普遍建有全民健身设施。50%以上的街道(乡镇)、社区(行政村)建有便捷、实用的全民健身设施，进一步推动体育场馆向公众开放〔10〕。社会转型条件下农村体育发展具有民俗性、季节性、娱乐性、分散性等特点，尤其具有滞后性。

3 老龄化背景下农村体育发展战略

3.1健康老龄化是社会发展需求和必然研究认为〔3〕我国人口平均预期寿命73岁，健康预期寿命仅为64岁，占预期寿命70%。应对人口老龄化必须提高老年人口的健康预期寿命，通过年轻时的健康积累，大大减少老年带病期，提高老龄人的生活质量，减轻社会养老医疗负担，健康老龄化是投入产出效益极高的战略。老龄人口有医疗护理、饮食供应、居住交通、体育健身等社会服务需求，我国的养老服务队伍专业化建设滞后，在数量上，养老护工和护理员严重缺乏，在质量上，专业技术人员严重匮乏。农民的身体素质不高，但慢性病发病率高是目前农村老龄化的现实表现，科学开展农村体育活动，可直接起到增强农民身心健康的作用,是从事农业劳作的体力劳动所不能替代的，是健康老龄化发展的必然途径。

健康老龄化可以更好地解决老年人口问题，把体育作为保持或促进健康的最佳手段得到了很多专家学者的认可和研究。通过体育活动促进老年人身体健康、预防疾病、增进人际交往、愉悦心理，让越来越多进入老龄化的农村居民能够享有健康的生命质量和良好的生活质量，倡导农村居民科学运动与健康人生，鼓励“健康储蓄”，可逐步形成老年人口“健康老龄化”格局，促进农村老年人完成老龄化-积极老龄化-健康老龄化的转变，为全社会积极应对人口老龄化提供持续动力。通过体育促进建立健康、科学、文明的生活方式，将充分发挥体育在建设社会主义先进文化中的作用和功能，让体育成为社会主义先进文化的传播者和创造者，成为时代精神的倡导者和先行者。

3.2保护农村传统体育文化，培养良好的健身习惯在解决健身场地缺乏问题时，要更新传统的先城后乡、集中投入的体育资源配置观念。为了有效缓解农村体育资源匮乏的现状，应注重利用农村学校体育资源，构建农村学校、社区和家庭一体化发展模式；同时要注重收集、整理农村传统的民俗体育运动项目，加以保护和传承，充分利用农村文化习俗与体育活动融汇贯通的传统，加强农村体育文化建设，在不需要更多健身场所的情况下，根据实际情况积极开展适合老龄人参与的体育活动内容和项目，转变农村居民消极的传统习俗，强化科学健身和积极休闲意识。通过农村体育软、硬件条件的加强，吸引有余暇时间的农村居民更多参与到运动中来，逐步培养农村居民良好的健身意识，促进健康老龄化和积极老龄化。

3.3重视乡镇、村两级老年人健身活动的开展，加强健康状况的测评我国农村体育内容形式、服务体系建设的重点现阶段应以县、乡镇为主，在活动内容上要以农村居民喜爱、开展较普遍的运动项目或民间体育活动为主〔16〕。应以乡镇体育发展为龙头，带动农村体育的整体进步。发挥乡镇体育在农村体育发展中的示范作用，而且要使其成为周边村落体育的组织中心、活动中心和培训中心，发挥放射功能和延伸效益，率领村落体育共同发展〔17〕。同时加强科学健身知识的普及、咨询及科研成果转化，把农村居民体质监测服务作为重点。进一步加强体育指导员队伍建设，满足农村老年人居民日益增长的体育锻炼和科学建设需求，推进农村体育服务的科学化。

4 参考文献

1人民网.2012全国老龄工作会议在京召开[EB/OL].[2012-03-02].http://politics.people.com.cn/GB/1026/17280101.html.

2人民网.胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[EB/OL].[2012-11-18].http://cpc.people.com.cn/n/2012/1118/c64094-19612151.html.

3中国人口与发展研究中心课题组.中国人口老龄化战略研究〔J〕.经济研究参考,2011；(34):2-22.

4夏冬,刘志敏.近年我国农村体育发展研究〔J〕.体育文化导刊,2011;(8):22-6.

5郭敏刚,胡庆山,王健.农村体育思想的变迁及其对我国新农村体育建设的启示〔J〕.上海体育学院学报,2007;31(6):32-6.

6何世权.2000年中国群众体育参与城乡比较〔M〕.中国群众体育现状调查与研究.北京:体育大学出版社,2005:71-2.

7马宏伟.中部六省农村老年群体健康状况与体育需求研究〔J〕.山东体育学院学报,2011;27(9):30-3.

8刘仁憨,魏佐涛.关于农村体育研究成果的统计分析〔J〕.北京体育大学学报,2011;34(5):16-20.

9人民网.全面建设小康社会农民体育发展战略研究[EB/OL].[2011-05-15].http://cpc.people.com.cn/GB/219457/219506/219508/219530/14640303.html.

10政法司.体育事业发展“十二五”规划[EB/OL].[2012-04-01].http://www.sport.gov.cn/n16/n1077/n1467/n1843577/1843747.html.

11郭涛.刘鹏同志在国家体育总局学习宣传贯彻党的十八大精神大会上的讲话[EB/OL].[2012-11-19].http://www.sport.gov.cn/n16/n33193/n33208/n33538/n34388/3600219.html.