浅谈现代畜牧业建设

文│邓兴照（农业部畜牧业司）

现代畜牧业是综合运用人力资源、科学技术、物质装备、管理制度等，用更少的资源，生产出更多更好更安全的畜产品。在传统畜牧业向现代畜牧业转型时期，探讨试从以下几个方面，推进现代畜牧业建设。

一是生态立牧。2014年1月施行的《畜禽规模养殖污染防治条例》对规模养殖场污染防治作了严格规定。随着规模养殖的快速发展，对环保的要求越来越高，东部地区养殖场普遍反映从禁养、限养区搬迁压力大，粪污处理压力更大，环保今后将会对养殖场“一票否决”权。在全国畜牧养殖“北进西延”产业转移的过程中，一定要注重环境保护，多留一泓清水、一方净土。应测算畜禽养殖区域环境承载力，以此确定总的养殖数量，作为养殖发展的基本依据。示范推广一批粪污处理利用的成功模式，加快推广种养结合、农牧结合、农林结合的模式，降低粪污处理成本，减少对大气和环境的污染。支持养殖大县建设病死畜禽无害化处理厂，探索民办公助模式，既降低疫病传播风险，又减少畜产品质量安全隐患。

二是科技兴牧。畜牧业是农业现代化的排头兵，畜牧现代化科技要先行。要从种、料、病、管等基础工作做起，提高养殖管理的科学化水平。在硬件能力建设上，因地制宜、量体裁衣，推广普及不同类型的养殖设施设备，不断提高养殖装备的现代化水平。在软件能力建设上，要重视加强对基层技术服务体系的建设和管理技术人员的培训，改进培训方式，因人而异、因材施教，推广简便成熟的技术模式，减少不必要的畜禽死亡，节本增效，科技增效，管理增效。

三是产业强牧。企业是现代畜牧业建设的主体，企业兴，产业兴。畜牧业要打造一批“航母级”企业，也要发展众多 “护卫级”的中小企业。一方面要支持产加销全产业链的龙头企业发展，缺啥补啥、填平补齐，上下融会贯通，合理分配各环节利润，增强抵御产业风险的能力；另一方面支持小微企业，支持其在某一产品、某一环节做细做精，使小微企业迸发活力，与龙头企业形成优势互补。同时，鼓励合作社组建合作联社，对外统一采购生产资料、销售畜产品，向两头要效益，提升其竞争力。

四是质量安牧。质量是畜牧业发展的生命线，一旦发生质量安全事件，就大伤元气，甚至很难恢复。好的畜产品既是生产出来的，也是监管出来的。在生产资料供应方面，要研究推广高效、低毒、环保的产品，减少养殖者使用违禁违规品的动力。在养殖生产方面，加大标准化生产的推广力度，让养殖者清楚知道怎样使用生产资料，怎样提高质量安全水平。在监管方面，要加大对违规者的惩戒力度，让违规者寸步难行，合规者畅行天下。

五是信息活牧。“东北猪价领跌领涨全国，美国猪价影响国内猪价……”，敏锐洞察市场，合理安排生产销售，对于畜牧养殖盈亏至关重要。目前电子商务迅猛发展，对传统销售模式形成了很大的冲击，在做好传统畜牧业信息的同时，要加大畜牧业电子商务的发展，让畜牧业“触电”，在电商领域不失语、不失位。推动在网上采购生产资料，减少中间环节，降低生产成本；在网上销售畜产品，生产消费缩短距离、减少环节，向销售要利润。

六是政府护牧。畜牧业生产风险大、周期长、利润低，需要政府给予必要的支持和保护。畜牧业生产市场化程度较高，现代政府治理模式需要政府治牧有所为、有所不为。政府要少做企业能干的事情，多做企业解决不了的事情。例如：政府多在产业示范带动上下功夫，建立生产技术标准规范，抓点带面，不强求项目执行“百分百、全覆盖”；多在生产信息发布和科学消费引导上下功夫，改善养殖形势“土专家、洋专家、企业家都看不懂、说不清”的状况，为养殖者生产决策提供依据，保持畜产品供需平衡；多在金融保险、用地、环保、补贴等政策法规方面想办法，营造现代畜牧业建设的外部环境优势。