台州市路桥区发展畜牧业循环经济存在的问题及对策调查

余功富

(台州市路桥区畜牧兽医局，浙江路桥318050)

随着台州市“三改一拆”力度的不断加强及禁养区范围的扩大，路桥城区周围街道的畜禽养殖场户基本上要求在近两年内完成拆迁任务，这必然导致该区畜禽养殖量的急剧下降，畜产品需求缺口将越来越大。

据调查，近年来该区存量土地资源可用于农业生产的数量每年均在不断下降，如何平衡发展农业，畜牧业是有关部门值得思考的一个问题。循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的一种经济增长模式。循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，要求把经济活动组织成一个“资源－产品－再生资源”的物质反复循环过程，要求以“减量化、再使用、再循环”为社会经济活动的行为准则。

畜牧业是农业的转化产业，上连种植业，下连运销加工业，发展畜牧业循环经济对于促进农业增效、农民增收和农业可持续发展具有重要意义。发展畜牧业循环经济，对促进全区经济发展、社会进步意义深远。

1 生产现状

目前台州市路桥区农业园区内已建立部级标准化肉鸡养殖场1 家，省级生态循环农业示范企业1家，省级生态畜牧示范场2 家，商品有机肥加工厂1家，“三沼”综合利用示范工程3 处。

据调查，目前已在区内基本形成了“猪(牛、禽)－沼－作物”为主的农业废弃物循环利用模式，并率先在全市建立了储液塔输送沼液模式，在园区内的百兴、浙东、顺利等养殖场都建立了储液塔。

2 存在问题

2.1 投入大，见效慢 据调查，实际生产中要把沼液储存、输送至消纳土地必须通过铺设管道，投入资金较大，且不会立即产生效益，不像化肥一施就能立竿见影，所以导致很多种植户积极性不高。

2.2 田间土地审批难 按照《浙江省生猪养殖业环境准入指导意见》养殖场应配套设置田间储液池，田间储液池的总容积不得低于当地农林作物生产用肥的最大间隔时间内养殖场排放污水的总量。但是因涉及到土地的固化、永久性使用等问题，导致土地审批很难通过。

2.3 种养分离 据调查，目前虽然该区已有不少规模养殖场和种植大户，但基本上都属种养分离模式，种植户和养殖户不是同一户主，这在一定程度上阻碍了生态循环畜牧业的发展。

3 应对措施

3.1 大力宣传，提高农民发展畜牧业循环经济意识发展畜牧业循环经济的主战场在农村，只有让农民明白发展畜牧业循环经济的科学道理和综合效益，农民才能转变为自觉行动。因此，要通过大力宣传教育和技术的普及来提高广大农民的参与意识和积极性。

同时，要积极引导科技人员进行畜牧业清洁生产和资源再利用的开发研究，并在农村搞好示范试点，推广和普及畜牧业循环经济的发展模式。

3.2 政府主导，推进田间储液池、输送管道建设有关部门在土地审批时，应适当向合理使用田间储液池用地倾斜，加快审批进度，本着谁受益谁主体投资的原则，建立有效的污水输送管道。

各有关部门应适当加大财政补贴力度，实施种养结合，推进沼液灌溉技术。

3.3 培育农牧结合的新型合作社，推广生态循环模式 在农民自愿、互助互利的基础上，整合现有资源，联合周边种植、养殖等专业合作社，组建新型农牧结合合作社或签订沼液消纳协议，建章立制，本着民办、民管、民受益的原则，在畜禽产品主产区和龙头企业周边，大力推进各类专业合作组织建设，使合作组织真正发挥其独立于政府和企业之外的作用，通过专业合作组织推进散养户的标准化生产，实现小生产与大市场的有效衔接，实现有序生产和有序销售。

通过农牧结合的新型合作组织，真正实现自我组织、自我约束、自我服务和自我发展的目标，使广大入社农民享有平等的权利，在其实现自我利益的同时，维护产业整体利益。

总之，通过专业合作组织把产业链中的各个环节有机地结合起来，更加有效地解决畜牧产业中的技术、管理、质量、加工、销售、资金等问题，通过专业合作组织，对接市场，对外交流和合作，传递市场信息，及时推广新技术、新产品，提高市场竞争力和占有率，促进产业升级。

4 发展方向

良好的生态环境是畜牧业可持续性、连续性、可再生性发展的前提。

一要节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，就是促进人、畜禽与自然的和谐，实现畜牧业发展和人口、资源、环境相协调。

二要遵循生态经济学原理，以保护自然、保护生态、创造优美环境、实现畜牧业健康发展为目标，促进畜牧业与环境的良性循环。

三要按照减量化、资源化、无害化的要求，大力发展生态型、农牧结合型等现代生产模式，提高土地、淡水等有限资源的集约利用水平，扭转耗费资源的粗放增长方式，提高可持续发展效率。

四要采取各种技术和工程措施，加强畜牧业循环经济发展，在改进栏舍结构和生产设施，采用合理饲料配方，推行干湿分离、雨污分流等工艺技术的基础上，支持各类畜牧养殖小区和规模养殖场采用畜禽粪便加工有机肥，通过“能源生态型”模式，建设沼气工程设施、堆粪池、氧化池(塘)、灌溉管(渠)道、有机肥加工厂，建设消纳肥、水(经过综合处理)的种植基地(林果、蔬菜园地等)和农作物秸秆过腹还田、牧草青贮窖等资源化综合利用设施和环境保护等设施，实现有效治理畜禽排泄物，促进畜牧业的可持续发展。

五要用科学发展观谋划畜牧业，更科学、更有效地配置农业资源，有效转化粮食和其他农副产品，带动种植业和相关产业发展，促进农业结构调整，实现农产品多次增值。按照科学发展观要求，客观分析当前畜牧业发展现状、发展特点和发展优势，前瞻性、全局性地科学谋划发展定位和发展重点。