石家庄市动物检疫电子出证工作介绍

（石家庄市动物卫生监督所，河北石家庄 050000）

石家庄市动物检疫电子出证工作介绍

张文龙，李国方，刘 璟，王 迈，谷 红，乔 琳，安晓珂，李兴杰，王春涛，王东亮

（石家庄市动物卫生监督所，河北石家庄 050000）

2013年初河北省大力推行动物检疫电子出证工作。石家庄市作为河北省首批试点市之一，结合实际，深入研究，在全市强力推行电子出证工作，实现了动物卫生证章标识信息化管理，动物卫生监督执法工作水平得到大幅提升。

动物卫生监督，电子出证，信息化

随着经济社会的快速发展，利用现代信息技术提升动物卫生监管能力，显得尤为重要和迫切。2013年初河北省动物卫生监督所在我省大力推行电子出证，电子出证系统科学地实现了报检、检疫、出栏、运输、屠宰、销售等环节的无缝连接。增强动物检疫证明的防伪性能，提高科技含量，从根本上解决了多年来手写检疫合格证明效率低、出证不规范、容易造假、溯源困难、数据统计不准确等问题，极大地提高了工作效率。河北省电子出证工作首批试点市之一的石家庄市在动物检疫电子出证工作开展中取得一些可资借鉴的经验。

1 具体做法

1.1 准备充分

1.1.1 制订下发了《动物检疫电子出证管理办法》《电子出证使用规范》《网络管理员管理办法》《电子出证工作实施方案》等规范性文件。并召开全市动物检疫电子出证试点工作动员会，组织相关人员外出学习。

1.1.2 加强培训与宣传。组织市所系统管理员和票证管理员，并聘请电子出证软件开发公司专业技术人员，分批对石家庄市所有官方兽医进行理论培训和实际操作系统培训。同时对全市官方兽医人员信息进行录入，保证电子出证工作的顺利开展。在网站上发布电子出证操作演示视频资料，建立电子出证讨论群，使全市电子出证人员能够及时有效地对电子出证工作进行了解并投入到实际工作中。

1.1.3 加强电子出证硬件建设。根据市政府要求，今年石家庄市电子出证配备资金100万元，用于配备全市动物检疫电子出证工作开展所需的电脑、打印机、车载打印机、笔记本电脑等出证必备的硬件设施。各县（市）区基层所电子出证硬件设备由农业部和省级动物防疫项目中为基层站配备的电脑、打印机等设备，优先用于电子出证。鼓励和引导大型饲养场、屠宰场自配出证终端设备。

1.1.4 加强指导。石家庄市积极筹备，多次对各县（市）区电子出证资金到位情况进行督导，对动物检疫电子出证程序，出证系统设备运转，规范出证情况，准备情况进行指导。

1.2 实行四步工作法，强力推进电子出证工作开展

1.2.1 先行试点，摸索经验。为保障全市顺利开展电子出证工作，在全市先行列出一个试点县，总结经验，不断摸索、攻坚克难。一是完成软件的测试，完善软件的功能。测试中，组织试点县所长及分所长和出证人员，针对软件的功能板块按产地、屠宰、市场、冷库等出证环节逐一演示出证，在票证连续打印、检疫证明保存、票证样式、产品分销换证中找出二十多条修改建议，完善了软件的完整性、稳定性和实用性。二是为了更快捷、有序地开展电子出证工作，积极与河南、重庆、安徽等已实行电子出证的省市联系沟通，学习经验，查找不足。三是制定管理制度。通过试点，制定了《动物检疫电子出证人员管理制度》和《动物检疫电子出证票证管理制度》。

1.2.2 先易后难，稳步实施。石家庄市的直属所、基层所、屠宰场，电子出证单位数量多、分布广，在人员配备、硬件设施配备上按照先易后难的原则，分三批开展电子出证，保证全市各县（市）区电子出证工作顺利有序开展。

1.2.3 加强指导，破解难题。电子出证工作在石家庄市尚属首次，没有任何经验可以借鉴，为推进各县（市）区电子出证工作的正常开展，我们采取果断措施整体推进试点工作。一是限领旧证，平稳过渡。在全市推行电子票证与手写票证交替使用，没有特殊情况将停止使用所有手写票证，需要手写票证的县（市）区需提出申请，经主管领导同意才可使用。二是全市推广针刺打印机。通过多次到各县（市）区调研，实地查看出证运行情况，总结出常用的喷墨打印机耗材高，不能连续大量出证，针式打印机性能稳定，耗材价格非常低廉。

1.2.4 加强监管，督促推进。对各县（市）区电子出证工作开展情况实行周报告制度，并召开专门会议。一是加强对硬件设备的督导。多次到各县（市）区对电子出证硬件设备进行督导，对工作开展快的给予通报表彰。对反应迟缓，推动不力的给予通报批评。二是加强对电子出证数量的督促。实行通报制度，每隔一天对各县（市）区的电子出证的出票进度进行统计，下发各县（市）区，对出票数量低的予以通报批评。三是定期监管。市级票证管理员不定期对各县（市）区在电子出证系统中出具的电子检疫证明进行查看、统计、汇总，发现出票不规范，上传不及时等问题及时对各县市区进行纠正并给予通报批评。

2 取得的成效

从2013年5月份以来，截至目前，石家庄市已出具动物检疫证明电子出证共计40余万张，全市所有县（市）区电子出证开展面达到100%，屠宰场以及省内流通B类票证的开展面达到100%，全市电子出证数量达到总出票数量的80%，在全省先期开展的试点市中名列前茅。全市动物检疫证明电子出证工作各项措施全部到位，工作已全面实施。检疫出证人员操作娴熟，出证水平提高，规范了检疫出证行为，强化了检疫监督工作，成效显著。

3 两点建议

推行电子出证工作的重点在基层，难点在硬件，关键在人员素质。推行电子出证工作要以稳为先，搞好试点，稳步分类推进，不同人群、不同地区应采取不同的工作措施开展电子出证工作。石家庄市在基层推广的经验表明，电子出证工作虽然刚刚开始，但技术已经相当成熟，适合在基层大面积推行。为此建议：

3.1 鉴于电子出证系统基本成熟，无论从硬件配置，还是从软件设计，都能满足动物检疫出具证明的需要，建议在全国全面推广应用。

3.2 改进动物检疫证明

为了降低检疫证明成本，建议全国统一印刷专供打印的动物检疫证明。

Practice and suggestions for electronic dertifcate of animal quarantine in our city

Zhang Wenlong，Li Guofang，Liu Jing，Wang Mai，Gu Hong，Qiao Lin，An Xiaoke，Li Xingjie，Wang Chuntao，Wang Dongliang

（Shijiazhuang Animal Health Supervision Institute，Shijiazhuang，Hebei 050000）

At the beginning of 2013，electronic certification in animal quarantine inspection was carried out in Heibe province.As one of the first pilot cities in the province. Shijiazhuang city started electronic dertification in animal quarantine inspection according to actual conditions and deep investigation.Through it，the animal health informationization management of documents and labels has been come ture，animal health supervision and law enforcement level have been improved.

animal health supervision；electronic dertifcate；informationization

S851.33

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：1005-944X（2014）09-0023-02