大学生创业环境的改进策略

余仲华

营造鼓励大学生创业的良好发展环境，是一项长期的战略性工作，需要多方面的努力与协作。总体而言，大学生创业环境依赖于我国的创业环境与市场经济的发展环境。但是大学生创业环境也可以有一些自身的特色、特殊政策或改进策略，这里从四个方面作简要阐述。

（一）社会层面的改进策略

从社会层面上来说，大学生创业只是社会创业的一个子群体、子系统，因此从社会层面上营造适于创业的文化环境是非常重要的，这是社会发展软实力的综合体现和创业发展的基础文化。一是要塑造认同创业、认可创业的社会发展文化；二是要形成鼓励创业的一种社会氛围和价值取向；三是要营造诚信经商和诚信创业的社会文化；四是要逐步改变传统文化中重视官业、轻视工商业的文化倾向。

在社会层面上，除了要努力营造适于创业的大文化外，还要大力发展服务业，尤其是智力服务业。这样，才能为创业者提供一些必要的智力型服务和咨询性工作，从整体上降低企业创办初期的市场拓展与经营管理成本，提升创业初期的经营管理质量，从初始源头上夯实企业管理的基础。

（二）政府层面的改进策略

大学生创业和所有创业者一样，都有一个艰难的初创时期。在这个初创时期里，政府应给予必要的扶持。当然，政府不是万能的，也就不能是无限包揽的，只能是有限的政府，承担必要的和有限的扶持责任。政府能够做的工作：一是政府要明确自身有限责任政府的合理定位，并在这种定位内积极给予创业者以必要的政策支持；二是政府要遵循经济发展的内在规律，积极营造开放、宽松、平等的创业环境；三是政府要积极、主动、有效地宣传既有的大学生创业鼓励和扶持政策，充分发挥创业政策的导向和扶持作用，提升既有政策的行政绩效和服务实效；四是政府要落实既有大学生创业政策，不使政策落空或虚置，如各种补贴或贴息、创业基金以及各种资助等政策要实实在在地落地；五是要协调好各级政府、政府部门之间的政策，使政策能够有效衔接，尽可能无缝对接，这涉及人力资源社会保障部门、工商行政管理部门、税务部门以及金融部门等；六是各地方政府拥有不同的政策，有的部门之间也会有不同的政策，因此政府要在确保基本原则与扶持资格的前提下，有效简化办事程序，实行公开的扶持，如公示等；七是对创业的大学生扶持政策有户籍要求等方面的问题，各地方政府有不同的态度和做法，有的要求本地户籍，有的不要求本地户籍，建议统一放开户籍限制，给予大学生平等的待遇；八是建议政府减免或降低创业者的规费，即有效降低企业税收和各种收费；九是对那些企业孵化器、创业园区或创业苗圃，不仅要整体上给予合理的政策扶持，而且要建立低成本的、简约的、优质的服务机制，科学的人才培养机制与合理的创业引导机制。

（三）学校层面的改进策略

在大学生创业问题上，高等院校的相应工作，具有举足轻重的基础性作用。一是高等院校要比较系统地开展创业教育，指导学生创业，不仅要告诉大学生怎么创业，而且要告诉大学生在创业过程中应当怎么面对困难和解决困难；二是高等院校要努力降低大学生创业学习与培训的成本；三是高等院校要形成规范的创业教学体系与培训模式，使得创业教育与创业指导工作本身趋于成熟与可操作；四是高等院校要引导大学生学习创造学与创造技法，知晓创业、创新、创造的内在规律；五是高等院校要引导准备创业的大学生学习企业经营管理方面的知识与技能，知晓企业经营管理的内在规律与常用方法；六是高等院校要引导大学生学习知识产权保护方面的知识，使其在创业中既不违背知识产权的规定，又能保护好自身企业的知识产权；七是高等院校的大学生教育要更多地侧重于技术与操作，侧重于知识或技术创新与创造及其科学应用；八是高等院校自身要注意培养创业教育的师资，注意发现和培养创业导师，并鼓励教师和大学生合作创业；九是高等院校要定期举办不同届创业学生之间的学术交流与创业联谊会，使其在交流之中分享创业经验，提升创业能力与拓展创业机会。

（四）大学生层面的改进策略

对于大学生自身来说，一要正确树立积极创业的良好理念，重视创业的工作，抓住创业的契机；二要有效提高自身创业能力，应变市场与技术变化的能力；三要学习创业知识，知晓创业的发展历程与可能遇到的各种问题，以及如何想办法解决问题；四要有责任意识，并学会克服困难，纾解压力，学会解决创业中各种问题的技能、技巧；五要熟悉大学生创业政策，各地政策可能会有差异，需要事先了解清楚，并在此基础上学会怎么应用政府政策；六要学习企业经营管理知识与应用技巧，如听管理学讲座，做到科学管理企业；七要学习与创业有关的法律知识，如听法律讲座，做到依法创业和依法管理企业；八要学会与人交往，通过正常、合规的交往，如社会团体、创业者沙龙等，有效获取业内经验与同行的理解、支持甚至是帮助；九要根据企业成长与发展需要持续进行各个方面的学习，多听取业内人士或专家的意见与建议，拓展自身的知识面，激发开放的思维模式。

（作者系中国人事科学研究院副研究员）endprint