邓小平的干部观

傅小华

【摘 要】本文从干部建设的重要性、干部选拔、使用、培养、干部监督及干部制度改革等方面阐述了邓小平的干部理论与政策。概述了邓小平的干部观。

【关键词】邓小平；干部观；现代化

2014年是邓小平同志诞辰110周年，他老人家虽然离开我们已经17年了，但他所创立的邓小平理论依然继续指导着我们建设中国特色社会主义。

邓小平在领导中国革命和建设的实践中，特别是党的十一届三中全会以后，在领导改革开放和社会主义现代化建设的过程中，对干部队伍中出现的新情况、新问题作出了科学的回答，为马克思主义干部观增添了新的内容，观择要概述如下。

一、培养和选拔好接班人是一个重大的战略问题

办好中国的事情，从一定意义上说关键在人。党的十一届三中全会以后，邓小平总是从保证党在新时期政治路线贯彻执行的高度，提出解决组织路线和干部问题。1979年，他在一次讲话中严肃地指出：党的思想路线和政治路线已经确立，“现在我们还没有解决的问题是什么呢？是组织路线问题。这是一个很重要的问题。”“解决组织路线问题，最大的问题，也是最难、最迫切的问题，是选好接班人。”（《邓小平文选》第2卷第191、192页。以下引文凡出自此书的，只注卷数和页码）这是因为“中国的稳定，四个现代化的实现，要由正确的组织路线来保证，要由真正坚持马克思列宁主义、毛澤东思想和党性强的人来接班才能保证。”（第2 卷第193页）1992年，他又再次强调“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。中国的事情能不能办好，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”（第3 卷第380页）

选拔干部也要解放思想。针对选拔干部中存在的论资排辈、求全责备等落后思想和习惯做法，邓小平强调指出：选拔优秀年轻干部，“关键是解放思想，打破框框。”（第2卷第193页）他多次说过，政治思想好、党性强、又有见解、有本领的人，各部门各地方有的是。“问题是过去我们老同志的眼睛长期不是向着他们，不从他们中支选拔接班人，总是在老的圈子里转过去转过来，总解决不了这个问题。”（第2卷第414页）他提出，要放开选人视野，广开进贤之路。要研究制定一些适合新形势新任务需要的提拔干部的台阶。对特别优秀的干部，要给他们搭个比较轻便的梯子，使他们越级上来。

认真培养选好接班人是老同志第一位的责任。邓小平在领导改革开放的十多年里，多次强调，摆在老同志面前的首要任务，就是要有意识地年轻身体好的同志来接班。他说：“老同志现在的责任很多，第一位的责任是什么？就是认真选好接班人。选得合格，选得好，我们就交了账了，这一辈了的事情就差不多了。”（第2 卷第227页）否则，错过了时机，再来解决这个问题，就晚了，要比现在难得多，对老同志来说，就是犯了历史性的大错误。他还提出：“最重要的问题是，提出选拔中青年干部的任务后，要着手去做。做，要有个目标。”（第2卷第387页）

二、实现干部队伍的“四化”是革命的建设的战略需要

党的十一届三中全会以后，党和国家的工作重点转移到了社会主义现代化建设上来。当时，干部队伍缺少一批年富力强的有专业知识的干部，不适应党所面临的新形势新任务的需要。针对这种状况，邓小平提出：“实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，是革命和建设的战略需要……让老人、病人挡住比较年轻、有干劲、有能力的人的路，不只是四个现代化没有希望，甚至于要涉及到亡党亡国。”（第2卷第396、397页）党的十二大把干部队伍建设要实现“四化”写入了党章，成为新时期党的干部队伍建设的指导方针。邓小平对“四化”方针的科学内涵及彼此联系作了全面深刻的阐述，他特别强调：“今后选拔干部，要特别重视专业知识。我们长期没有重视，现在再不特别重视，就不可能进行现代化建设。没有专业知识，又不认真学习，尽管你抱了很大的热心建设社会主义，结果做不出应有的贡献，起不到应有的作用，甚至还起相反的作用。”（第2 卷第264页）

社会主义现代化建设需要数以亿计的各级各类人才。邓小平提出：“我们向科学技术现代化进军，要有一支浩浩荡荡的工人阶级的又红又专的科学技术大军，要有一大批世界第一流的科学家、工程技术专家。造就这样的队伍，是摆在我们面前的一个严重的任务。”（第2卷第91页）他还提出要培养一批懂得按经济规律办事的领导干部。现在不懂行的人太多了，“万金油”干部太多了；要重视培养经营管理人才。生产管理是科学，是知识，也是一种技术。

人才的发现、培养和使用关键在领导。邓小平指出：发现人才的问题在于我们各级党委在这方面注意不够，好多人才没有被发现，发现了没有果断地起用。要有意识地去发现人才。使用人才必须打破论资排辈和求全责备等习惯做法。论资排辈是一种落后的习惯势力，不利于选拔使用现代化所急需使用的人才；“你们觉得是人才的，即使有某些弱点缺点，也要放手使用。”（第3 卷第369页）善于发现、团结和使用人才，是领导者成熟的重要标志。

三、改革不全时宜的干部从事制度，把干部管理工作提高到一个新水平

传统的干部从事制度必须改革。邓小平针对传统干部制度中存在的干部缺少正常的录用、奖惩、退休、退职、淘汰等办法，工作好坏都端铁饭碗，能进不能出、能上不能下等种种弊端，明确指出：推进干部制度改革，“关键是要健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，对各级各类领导干部（包括选举产生、委任和聘用的）职务的任期，以及离休、退休，要按照不同的情况，作出适当的、明确的规定。”（第2 卷第331页）

建立岗位责任制，实行干部管理科学化、制度化、规范化。邓小平针对干部管理工作中存在的职责不清、效率不高、活力不足的状况，明确提出：“要从上到下建立岗位责任制。这样，工作才能有秩序、有效率、才能职责分清，赏罚分明，不致拖延推诿，互相妨碍。”（第2卷第97、98页）

废除领导职务终身制，建立干部退休和能上能下的制度。针对实际存在的领导职务终身制的问题，邓小平认为，自然规律是不可改变的，领导层更新也是不断的。退休成為一种制度，领导层变更调动也就比较容易。他提出：“要有步骤地和稳妥地实行干部离休和退休制度，废除实际上存在的干部领导职务终身制。”（第2卷第360页）并且身体力行，带头废除领导职务终身制，为推进干部制度改革作出了榜样。

针对干部能上不能下的问题，邓小平明确指出：我们对干部包下来，能上不能下。现在看来，副作用很大，已经成为我们工作中的障碍。唯一的出路就是能下。要说服我们的干部，不是一级一级总是上，要下，要能上能下，要造成一种能下的空气。他提出，这件事可以从基层做起，逐步从制度上、习惯上、风气上做到能上能下。

加强对干部的经常性的管理与监督。邓小平认为：对干部中存在的问题，经常抓就容易解决，这样做极有好处；发现干部 有了缺点、毛病要及时指出，进行帮助，这是对干部最大的关心、爱护；对于违法乱纪和其他严重损害群众利益的分子，，及时地给予应得的处分。邓小平认为，一切干部都是人民的公仆，都必须接受人民和法律的监督。他提出，要把管理和监督干部的经常性工作好好地建立起来，要搞好制度建设。他说：“让群众来监督批评，只有好处，没有坏处。”（《邓小平人才人事理论学习纲要》第73页）“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而又不改的，人民有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免，要求他们在经济上退赔，并使他们受到法律、纪律处分。”卷有了党的监督、群众的监督、民主党派和无党派人土的监督，“我们就会谨慎一些，我们的消息就会灵通一些 ，我们的脑子就不会僵死起来，看问题就会少一些片面性。”（《邓小平人才人事理论学习纲要》第73页）他始终强调，在我们党内决不允许存在超越党组织和党的纪律之上、不接受监督的特殊人物。

综上所述，邓小平干部观有着非常丰富的内容。不仅论述了新时期干部队伍建设的重要性和紧迫性，而且具体论述了干部选用的标准、干部制度的改革方向等，为新时期党的干部队伍建设提供了有力的理论指导。

参考文献：

[1] 赵常伟.论邓小平的人才强国战略思想聊城大学学报（社会科学版） .

[2] 李合敏.邓小平与中共中央顾问委员会中共南京市委党校学报.