充分把握援疆机遇，扎实推进莎车跨越式发展和长治久安

张俊芳

【摘 要】2010年5月17日至19日，中共中央、国务院召开了新疆工作座谈会。中央新疆工作座谈会是党中央、国务院在我国全面建设小康社会进入关键时期，新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的一次十分重要的会议。胡锦涛发表重要讲话，强调做好新形势下新疆工作，是提高新疆各族群众生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求，是深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择。深刻分析新疆工作面临的形势和任务，进一步明确当前和今后一个时期做好新疆工作的指导思想、主要任务、工作要求，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了战略部署。

【关键词】援疆工作；努力推进；跨越式发展；莎车

2010年5月17日至19日，北京京西宾馆。在这个我们党和国家历史上多次重要会议的举行地，中共中央、国务院召开了新疆工作座谈会。两天半的会议紧凑而热烈。座谈会进一步明确了当前和今后一个时期做好新疆工作的指导思想、主要任务、工作要求，丰富和发展了中央稳疆兴疆的基本方略，吹响了集全党之智、举全国之力推进新疆实现跨越式发展和长治久安的冲锋号。

中央新疆工作座谈会是党中央、国务院在我国全面建设小康社会进入关键时期，新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的一次十分重要的会议。当前首要政治任务就是把学习贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，把党中央、国务院的高度重视和亲切关怀转化为做好各项工作的强大动力，充分发扬和睦相处、和衷共济、始终同呼吸、共命运、心连心的光荣传统，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚持促进改革发展同维护社会稳定相结合，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚定不移地维护社会稳定、维护祖国统一，以时不我待的精神，推进新疆跨越式发展和长治久安。

一、莎车概况

该县曾是古丝绸之路的重镇，叶尔羌汗国的国都，具有独具特色的旅游资源，山水地貌独特、沙漠戈壁壮观、绿洲平原辽阔、田园风光秀美、民族风情浓郁、民俗民风淳朴、文化底蕴深厚、历史遗迹众多，且东连阿克苏、南接西藏阿里、西临红其拉甫口岸、北依喀什，发展开发潜力很大。

莎车县位于新疆西南部，有文字记载距今已有3000多年的历史，曾先后在此设立莎车国、渠沙国、叶尔羌汗国，清中叶设立叶尔羌办事大臣，晚清设立莎车府，民国设莎车专区，1956年撤区归并喀什地区管辖，是古“丝绸之路”南道要冲重镇，也是世界人类口头和非物质文化遗产维吾尔十二木卡姆的故乡、“世界少有、中国唯一”的坚果之王——中国巴旦姆之乡。全县人口84万国土总面积为9037平方公里，辖30个乡镇（区）、3个国有农牧林场、516个行政村（社区），其中：农业人口68.7万人；有173万亩耕地，是一个以农业为主的人口大县，也是国家级扶贫开发工作重点县。基础差、底子薄，人多地少、干旱缺水，资源匮乏，是莎车的基本县情，全县有近1/3的人口仍生活在贫困线以下。

二、浦东援莎三年，给莎车带来了翻天覆地的变化

三年来，在党中央、国务院的大力支持下，在自治区党委政府、喀什地委行署的正确领导下，在上海市浦东新区的无私援助下，我们坚决贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，团结带领各族干部群众，充分发挥主体作用，奋力推进科学跨越、后发赶超，各项工作取得了新进展、新成效、新突破，莎车大地发生了令人振奋的历史性深刻变化，形成了大建设、大开放、大发展、大团结的热潮。三年的历程，最令人难忘的是关怀，最令人鼓舞的是机遇，最令人振奋的是变化，最令人感动的是精神。援疆工作实施三年来，安排上海援建项目资金21.32亿元，安排援建计划项目125个，包括安居富民、产业发展、社会事业、人力资源开发和规划编制等五大类，为莎车经济社会发展注入了前所未有的强大动力和活力，呈现出跨越式发展的强劲势头。有形的变化有目共睹，无形的变化更为深刻，那就是援疆工作给我们的思想带来了深刻变化，使全县各族干部群众进一步解放了思想，更新了观念，人心暖了、动力强了、信心足了，“求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐”已经成为莎车的主旋律，莎车进入了历史以来经济社会发展速度最快、百姓获得实惠最多的时期。

（一）产业援疆扎实推进，自我发展能力明显增强。

先前是一个寸草不生、风吹石头跑的戈壁滩，一个长着芦苇草的沙包。如今工厂林立的莎车县工业园区已建成。昔日的戈壁荒漠上因矗立的廠房、机器的轰鸣、贯通的柏油路和花红柳绿的绿化，呈现出了她千百年来所没有过的辉煌。2012年6月，莎车县工业园区正式升级为自治区级工业园区。

（二）社会事业建设成效显著，公共服务水平明显提高。

三年投入援建资金5.92亿元用于社会事业发展，共安排援建项目30个，涉及教育、卫生、文体、民政、科技、政法等行业，不断提升了我县社会事业发展水平。

1.教育教学水平不断提升。三年来共投入援建资金2.53亿元用于教育事业发展，莎车县职业技术学校实训中心、教学楼、公寓楼、综合服务楼，县一、三、五中学联合图书馆，塔尕其双语小学等一大批教育类重点援建项目先后建成并投入使用；城南双语实验高中、第六幼儿园等城南教学园区重大教育项目基础设施配套建设正在抓紧实施，预计今年9月可全部完工交付使用，改善了办学条件。积极推动教学改革，帮助改进备课制度、推广公开课、优质课等教学方式，有力地带动了教育教学水平进一步提升。

2.公共卫生条件进一步改善。三年来，卫生类项目共投入援建资金1.64亿元，重点完善了县人民医院门诊、医技综合服务楼基础设施建设和心血管介入手术中心等重大医疗设施设备，使莎车县人民医院成为全疆第二个能够实施心血管介入手术的县级医院，目前已成功开展冠脉诊疗100余例，其中PCI（经皮冠脉介入治疗）30余例。

3.文化软实力明显增强，莎车多元文化傲昆仑。拥有3000多年历史的新疆莎车县，居住着维吾尔、汉、回、塔吉克、乌孜别克等20多个民族，总人口84万，其中“从小被音乐喂养，跳着舞蹈长大的”维吾尔族占总人口的94.6%，是典型的多民族地区。

三、人才援疆大力实施，人力资源强县战略稳步推进。

人才援疆为莎车创造了物质精神方面的丰硕成果和辉煌成就，进一步激发了莎车各族干部群众的奋斗热情和创造激情，谱写了一篇篇发挥主体作用，形成内外聚合效应，建设繁荣富裕和谐稳定美好莎车的崭新华章。

人才培养项目为莎车跨越式发展和长治久安提供了智力支撑。三年来，投入上海援建资金4750万元，组织近1000名县乡村三级党政干部、教师及卫生、农业、经贸等专业技术人才赴上海学习考察、培训培养、挂职锻炼。上海市和浦东新区的专家学者到莎车县举办培训班、作专题讲座。选派406名未就业普通高校毕业生赴上海进行为期两年的培养，使莎车各类人才解放了思想、更新了观念，开拓了视野、增长了才干，学到了好经验、好做法，增进了民族团结，增强了广大干部学生对祖国、对中华民族的认同感，为莎车科学跨越、后发赶超培养了一批骨干人才。

四、援莎工作鼓舞民心，叶尔羌河畔崛起一座新城—木卡姆的故乡莎车

正在构建喀什南部中心城市的莎车城南新区已初见雏形。纵横交错的新城区大道，勾勒出了一个新莎车的轮廓和面貌；由上海援建的莎车图文信息中心高耸屹立，成为了新城区的标志性建筑。 占地60亩的社会综合福利院，2万平方米的建筑也于去年交工，入冬前已有部分孤寡残疾老人在这里享受温暖的冬日生活。一切应有设施全部配齐，可以接纳500多人。 去年以来，城南新区共计约30多万平方米的建筑已经开工建设。其中，火车站站前广场、供排水工程、古勒巴格路南延段、环城南路、环城西路、上海绿地集团代建南苑小区保障性住房建设等一系列项目，去年年底前均已全部完工投入使用。 我们深刻体会到莎车跨越式发展和长治久安始终离不开党中央、国务院的深切关怀和大力支持，离不开浦东新区区委、区政府和浦东人民的关心指导、深情厚谊、无私援助，离不开自治区党委政府、喀什地委行署的正确领导，离不开莎车各族干部群众发挥主体作用，戮力同心、奋发有为。今后，我们将深入贯彻落实党的十八大、中央新疆工作座谈会和全国对口援疆工作会议精神，继承和发扬过去援疆工作的好经验、好做法，解放思想、开拓创新，坚持“只有努力才能改变，只要努力就能改变”，发挥主体作用，借力援疆，深入推进对口援疆工作，努力推动莎车实现跨越式发展和长治久安。