对提高成人高等教育质量的几点思考

付晶

众所周知，近年来，成人高等教育事业蓬勃发展，作为普通高等教育的补充，为社会培养了数以百万计的急需人才，在推动经济社会发展进程中做出了巨大贡献。但是，也应当注意到，在某些部门和办学单位中，放松教学管理和忽视教育质量的不良倾向日趋严重，使成人高等教育与普通高等教育在质量上出现了极大的不平衡性，既影响了成人高等教育自身的声誉，也对整个社会的学历教育以及与学历有关的政策的制定和落实带来一定的冲击与影响。

一、成人高等教育质量下滑的原因

成人高等教育质量下滑的原因有两个方面。其一，是有些办学单位缺乏明确的办学指导思想。国家发展成人高等教育事业的目的，旨在更加广泛地提高全民族的文化素质。但缩小到某一教育机构或从具体教育过程考察，成人高等教育几乎是有投人无产出或说有极少产出的行业。个别单位由于受拜金主义的影响，把兴办成人高等教育当成了为单位或小集团谋取钱财的门路。在这种思想的支配下，一些机关和企事业单位竞相蜂拥办学，变着法子与正式学校争夺生源，使本来纯洁的教育活动变成了充满铜臭味的商业行为。这些办学单位，只关心招多少学生，收多少学费，收支平衡后能赚多少钱，，而不关心学生对知识的实际掌握，不关心教学管理与教育质量的好坏。其二，成人高等教育质量下滑的根本原因是各级教育行政管理部门役有很好地履行对办学机构监督管理的职能，缺乏对成人高等教育事业的有效监控。作为主管教育事业的各级教育行政管理部门，应当履行统筹规划，协调管理的职能，但很多部门却没有对成人高等教育事业的发展进行有效地规划、监督，导致成人高等教育办学相当的混乱，质量下滑也在所难免了。

二、提高成人高等教育质量的对策

那要改变这种情况，教育主管部门要采取有力措施，切实加强监管，办学机构也要进一步明确办学思想，担负起培养人才的责任。同时，作为成人高等教育的办学机构，也要在教育管理等方面实施有效可行的办法，不断提高成人高等教育质量，打造办学品牌。

（一）要打造高水平的成人教育师资队伍

长期以来，成人高等教育师资队伍建设虽然取得了一定的经验，但仍然存在缺陷。不少成人高校采取多种措施，吸引高水平教师，但在实际上，重视程度依然不够。对于教师流动、科研、进修等方面考虑不足；虽然愿意聘请优秀的兼职教师任课，但是又不愿意在编制待遇等方面进行改善。不愿意下大力气和高投入培养自己的优秀教师，现有任课教师负担繁重，教好几门课程的情况普遍存在，疲于奔命。所以，从根本上来说，建立专治教师队伍很有必要。但是多数学校没有专职教师，不少曾配备过专职教师的学校，现在也逐渐取消或减少了专职教师。但是，凡是建立有相对稳定的专职教师队伍的学校，在教学经验积累、函授教材建设、教学质量保证方面，都有着明显的优势。要建立一支专职教师队伍，比较有效的办法是通过落实定编。有的学校采取定编到系、落实到人、相对稳定、定期轮换，这也不失为一种可借鉴的办法。定期考评奖励和政策倾斜，以及在组织上通过建立函授教研室，设立函授专业主任等措施，以逐步建立和不断巩固专职教师队伍。

（二）要加强教学管理

必须强化教学过程管理，完善各项管理规章制度并加以嚴格执行。加强教学管理系统的建立。要想达到对成人教育培养的目的，就要求成人高校严格把控教学管理的各个教学环节质量关。严格把控每个教学环节，教学工作应在入学前做好准备，安排合理的教学工作。对在教学中应该有检查手段，实行听课制度，保证教学的顺利进行，授课结束时应当组织学习者对教学进行反馈，及时改正教学偏差，有效实施教学管理。对于学习者的考试制度，严格按照学习要求、教学目标，不降低考试标准，不因为是成人而考虑学分照顾、放松等。对于函授教育来说，如何采取有效的措施认真指导和有效督促函授生坚持经常性的、有计划的自学，以及认真实施各个实践教学环节，这两条是保证函授教学质量的有效措施，对于工科函授教育其重要性就更为突出。此外，还要重视考试环节的规范化管理，加速考试题库的建设工作，努力做到教考分离。

（三）要建立教育质量反馈、测评体系，完善评估制度

成人高等教育与普通高校教育相比较，具有教学环节多，教育对象分散、学习条件差别大，尤其是函授学生分布达几个甚至十几个省市，情况比日校复杂得多，因此必须建立起完善的各类信息反馈、测评体系和相应的教育质量监控组织，随时掌握教学过程中教和学两方面的信息，定期对函授夜大学的教学质量进行督查和自我评估。在教学中一旦发现问题，能及时采取措施加以解决。学校成立成人教育教学督导组或教学质量监控小组是一种可供借鉴的办法，这种组织一般可聘请责任心强、教学经验丰富并有一定管理能力的退休教师或在职教师、干部组成。学校领导要委以该组织一定的督查职权。他们可以通过抽查性听课、系列听课、明查暗访等各种调查研究活动，及时地搜集各类教学活动信息，并反馈给有关领导和具体管理部门，作为指导工作的重要参考。

总之，对成人教育教学质量的提高，必须根据成人高等教育的特点，现状，进行综合考量，采取积极有效措施，才能改变教学质量下滑的趋势，才能培养出合格的学生。