黑龙江省绿色食品安全监管与企业会计改革

盛文平

【摘 要】本文基于会计的视角，分析黑龙江省绿色食品安全监管的重要性，在绿色食品企业会计核算、披露与会计管理现状的基础上，探索黑龙江省绿色食品安全监管的会计改革策略，以期为解决绿色食品安全监管的会计工作提供有益参考。

【关键词】黑龙江省；绿色食品；安全监管；会计改革

“民以食为天，食以安为本”。“绿色食品”四个字是经国家工商行政管理局注册的证明商标，未经注册人许可使用已注册商标是侵权行为。会计工作在监管部门占据着重要的角色。因此，研究绿色食品安全监管与企业会计改革问题，具有十分重大的现实意义，促使绿色食品企业更好地履行社会责任，促进黑龙江省绿色食品产业的进一步升级。

一、黑龙江省绿色食品安全监管的重要性

食品是特殊商品，至关重要。绿色食品正随着人们对生态环境与经济问题的日益关注， 渗透于社会经济生活中。发展绿色食品已成为 21 世纪食品发展的主流。黑龙江省是全国绿色食品开发起步早、发展较快的省份。目前，黑龙江省绿色食品正以良好的态势健康快速发展，2014年11月6日—9日，第十五届中国绿色食品博览会在上海国际农产品展示交易中心举行，我省共组织37家企业的大米、食用菌、山产品、饮品、蜂产品等400多个绿色（有机）食品、无公害农产品和地理标志农产品参展，黑龙江绿色食品大省形象进一步树立。

当前，绿色食品工作已经成为农产品质量安全工作的重要组成部分，农业部对绿色食品的发展寄予很高的期望，要求以绿色食品引领农业品牌化，以品牌化带动农业标准化，以标准化来提升农产品安全水平，促进农业生产方式的转变，实现农业增效和农民增收，推动绿色食品事业持续健康发展。绿色食品作为国家优质农产品的精品品牌，品牌的背后是以强大的政府公信力为保证，目前媒体和广大消费者对绿色食品的期望值越来越高，容忍度越来越低，容不得任何闪失，要求必须严格认证审查和证后监督管理。

企业是绿色食品质量安全监管的源头，是绿色食品标志使用的主体。会计作为一项社会经济活动，其基本的职能是通过簿记对经济活动过程加以记录和反映，并对经济活动的合法性和有效性进行控制和评价。总体来说就是反映和监督。落实到绿色食品行业来说，由于绿色食品关系到广大人民群众的切身利益，再加上当前我国绿色食品安全质量出现问题的事件接连不断，会计工作对绿色食品质量的安全监管工作显得尤为重要。

二、黑龙江省绿色食品安全监管的会计改革

用黑龙江省有关数据资料进行测度与分析，得出竞争力指数为80.89，说明黑龙江省绿色食品区域品牌竞争力处于一般水平。绿色食品经营企业法制观念不强，风险意识不够。尤其是第一责任人只重生产经营，忽视安全监管，只重利润，不顾绿色产品质量安全。其实，绿色食品安全违法的责任成本很高，如食品监管部门对违法违规的处罚、信誉缺失和市场丧失损失、企业老板被法办等，国家必须对绿色食品的会计工作进行强有力监管。

保障绿色食品安全，会计应有所作为。李功奎等认为信息不对称引起的生产经营者的机会主义行为以及消费者的“逆向选择 ”，最终导致了食品质量安全问题频发。我国《公司法》、《证券法》、《会计法》等规定证券上市公司应当公告和披露财务报告信息。从我国法律规范和会计信息披露的实践来看，强制对外披露会计信息只是针对上市公司，而对在企业中占绝大多数的中小企业并未强制要求，除特殊情况外，中小企业主动对外报告和公开披露信息的很少。我国的绿色食品企业绝大多数都属于中小企业，由此会计信息报告与披露情况可见一斑。

绿色食品企业成本会计核算在受到传统会计核算方式和收益的双重影响下，企业的发展目标与决策内容都会使核算和管控孤立。绿色食品企业认为成本核算是企业会计人员的主要工作，只要了解企业每月的经营情况就可确定，却不能真正的理解核算所得出数据信息的真正含义，不能很好的把核算与监管控制之间进行结合。得不到准确的成本核算数据，便不能采用具有针对性的措施对绿色食品企业的成本进行有效的、合理的管控。绿色食品企业应根据国内外经验、评测分析存在的问题，提出黑龙江省绿色食品安全监管的会计改革策略，这是本文的实践意义所在。

三、保障黑龙江省绿色食品安全监管的会计改革策略

（一）改革会计信息报告与披露制度

绿色食品企业应改革的会计制度，实行绿色食品企业成本信息披露制度。产品成本报表一般当作内部报表，不对外披露。而对绿色食品企业来说，为保障绿色食品安全，应尽快实行“成本报表有限披露制度”。绿色食品生产经营成本及其构成是关于绿色食品安全的重要信息，也是企业会计信息的重要组成部分。从绿色食品成本构成分析，可以解读到有关绿色食品质量信息，比如，营养成分是否达标等；可以了解绿色食品原材料构成和消耗情况。企业定期向各级政府的食品监管、质量监督、工商管理等部门披露其生产经营成本及构成信息，以便于其有效监管。

（二）建立企业绿色食品安全保障基金

建立绿色食品企业从成本中提取食品安全保障基金，增加对绿色食品安全的投入。颁布相关会计法规，强制规定绿色食品企业从税后利润中提取食品安全保障基金。根据《企业所得税法》，实行从税后利润提取食品安全保障基金是可行的，企业也可以接受。计提比例设置一定限度，如不超过成本总额2-5%，以缓解因保障基金计提增加成本而减税的问题。鼓励支持绿色食品企业建立食品安全保障基金，保障绿色食品经营企业生产经营的稳定和风险化解。

（三）完善企业社会责任会计体系

社会责任会计把企业与社会之间的相互关系当作社会责任并以它为中心进行计量、记录核算和监督。通过设置“绿色食品安全成本”和“食品安全收益”及“无形资产——绿色食品安全品牌效益或商誉”、“质量成本”等账户，核算企业为保障绿色食品安全额外耗费以及由于企业在绿色食品安全方面业绩卓越而形成的良好信誉所获得的超额收益。针对各国日益严重的贸易壁垒，建立并完善黑龙江省省绿色食品责任会计核算体系，促使企业生产出符合国际标准 SA8000的绿色食品，增大绿色食品的出口量，使黑龙江省绿色食品在全球化竞争中取得主动和优势。

（四）实施绿色食品企业全面风险管理

实施绿色食品企业风险管理体系，强化内部控制。绿色食品企业应建立健全风险预警机制，构造各类风险评价量化指标体系，对供应链各节点、生产经营各环节的风险源、风险征兆进行不间断地监测。绿色食品企业应设置独立的风险管理机构，完善风险管理组织系统。风险管理部门使用公认的风险管理框架，负责企业的风险战略规划制定、风险因素监控、风险评估和风险应对等工作。企业也可利用内部审计来完成重大风险的管理职能。

结语：切实做好企业会计工作对保证绿色食品产品质量，对黑龙江绿色食品安全监管的会计工作是一项长期而艰巨的任务，我们应当从理论与实践、法律与道德、以及社会全体人民中展开，这样才能使绿色食品企业会计工作呈现出新面貌，使黑龙江省绿色食品市场更加规范。

参考文献：

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