印度尼西亚海洋战略探析

吴艳

印度尼西亚海洋战略探析

吴艳

独特的地理结构、摆脱殖民统治后的独立安全意识、业已建立的 “逐岛防御体系”是构成印度尼西亚新时期海洋战略三大内在支柱。应对周边冲突、抵御域外势力渗透、预防跨国恐怖主义是印度尼西亚新时期海洋战略的三大外在目标。印度尼西亚海洋战略三大内在支柱和三大外在目标的现实运作，构成了印度尼西亚强化海军、支持东盟、慎对域外合作、坚持大国平衡等海洋战略原则。这些战略原则总体上支撑了印度尼西亚面对南海争端、域外大国压力相对独立且公允的国策路线。

印度尼西亚；新时期；海洋战略

印度尼西亚是世界上最大的群岛国家，地处东亚南部、西太平洋中部，疆域横跨亚洲和大洋洲，领海毗邻印度洋，所属海域包括马六甲海峡、龙目海峡、望加锡海峡和巽他海峡，在亚太地区具有重要的战略地位。印尼的海洋战略既是印尼对本国政治、军事和经济状况的思考和定位，也是印尼面对复杂多变的地区形势的对策和行动，更是印尼维护本国海上权益、提升国际影响力的目标和方向。

一、影响印度尼西亚传统海洋战略的三大因素

（一）独特的地理位置造就印尼的海洋国家属性

由于占据着独特的地理位置，印尼人很早就开始了海上活动。早在公元七世纪，依靠强大的海上力量，大国室利佛逝就与周边国家往来频繁。在中国的明朝年间，爪哇岛上的满者伯夷与明朝政府保持着密切的商贸往来。16世纪，欧洲人抵达印尼，开始殖民统治。长期的殖民统治使印尼原本发达的海上力量遭到系统性的毁灭，其中普通印尼人对海洋的忽视就是最好的证明。①Mangindaan，R.（2002）.Maritime strategy of Indonesia in 2000－2010［M］.Maritime Strategies in Asia，White LotusPress，Thailand.

尽管如此，海洋对于印尼的重要性还是不言而喻的。海洋是印尼走向世界的通道。印尼海洋运输业起步较早，发展迅速。目前印尼有140多个港口，其中雅加达港、泗水港是印尼最主要的两个港口。印尼还计划在今后几年里发展25个国际港口，扩大港口吞吐量，使港口进一步现代化。印尼经济收入的很大一部分来自于海洋产业。印尼渔业资源丰富，据印尼海洋事务和渔业部的资料，印尼拥有每年820亿美元的渔业产值。另外，印尼是东南亚主要的产油国，全球最大液化天然气生产国之一。每年出口的大量原油、液化天然气和石油外汇收入也是印尼的经济支柱之一。

（二）历史上争取自由的艰辛历程让印尼人倍加珍视独立自主的价值

印尼漫长的殖民地历史记载着当地人争取独立的不懈斗争，也形成了印尼反对外来势力干涉的强烈民族意识。在印尼的 “建国五原则” （“潘查希拉”）中就明确指出要在印度尼西亚的民族主义 （印尼的统一）、人道主义、协商和代表制下的民主、实现社会的正义与繁荣以及信仰神道的基础上建立独立的印度尼西亚。②参见苏加诺演讲集，Pancasila： The Basis of the state of the Republic of Indonesia（Jakarta：NationalCommittee for the Commemoration of the Birth ofPancasila），1964，p.19.

冷战时期，美苏两大军事集团在东南亚的扩张和对抗达到了拔箭弩张的程度。印尼因其丰富的自然资源、重要的战略位置，成为美国遏制共产主义力量从亚洲大陆向东南亚扩张的战略据点。冷战结束后，美国选择放弃菲律宾苏比克海军基地，俄罗斯也退出越南金兰湾。但印尼所面对的地区安全压力并未减轻，随后，美日同盟涵盖了马六甲海峡的安保机制，印度提出的 “东进政策”，数百家国际石油公司相继进入周边海域开采油气资源，这都使印尼处于世界强权争夺的前沿。

由于一直处于世界地缘和国际体系的双重边缘位置，长期受到外部势力的影响，印尼各派政治力量深知独立自主的价值，都认识到偏向外部势力任意一方的结盟都会为其他势力干涉本国内政提供借口和机会。因此，尽管必须面对风云变化的国际环境，印尼的海洋战略始终以坚持独立自主作为最根本的出发点。

（三）传统防御观念在实践中的困境

长期以来，为了维护国家的海上权益，印尼海军推行 “逐岛防御”的军事思想，即 “逐岛防御”即以大岛为核心，以群岛为基地，建立内外兼顾，独立防守与机动作战相结合的防御体系，独立保卫本岛领土、领海和维护社会治安。同时，印尼海军还将印尼领土划分为四个主要的防卫区域，西部由苏门答腊岛组成，中部由婆罗洲和爪哇岛组成，东部将西里伯斯海和南部岛屿合为一个区域，其余的西巴布亚、马鲁古省和一部分南部岛屿合为一个区域。 “独特的区域划分具有重要的防御意义，因为任何对国家利益过度的保护措施都会被周边国家视为一种挑衅的姿态。”③Mangindaan，R.（2002）.Maritime strategy of Indonesia in 2000－2010［M］.Maritime Strategies in Asia，White LotusPress，Thailand.此外，印尼海军还加强了濒临马六甲海峡、南中国海及印度洋等具有战略意义的前沿、边境、重要海峡及偏远地区的防卫力量，形成以爪哇岛为中心，东西兼顾的战略布局。但 “逐岛防御”战略对岛屿之间的相互补给、互相支撑的岛链体系要求很高，否则很容易分散兵力，顾此失彼。

根据1982年 《联合国海洋法公约》，印尼的海洋国土面积达到了800万平方公里。目前，印尼海军的总兵力约为4.5万人，其中包括海军陆战队1.5万人和海军航空兵1000人，装备各型船舰200余艘。④扶水：步履蹒跚——印尼打造绿水海军［J］.周边军情，2007年2月，第26－29页。对比广阔的海域面积和数量众多的岛屿，印尼的海军队伍显得力量不足。

二、印度尼西亚面临的主要海上威胁

印度尼西亚面对的海上威胁大致来源于三个方面：地区国家间的矛盾冲突；域外势力对印尼外部安全情势的影响；跨国恐怖主义行为。

即便规模不大，但在东南亚地区国家间爆发冲突的可能性依然存在。例如，南海争端就有可能影响到印尼的周边安全环境。虽然印尼并非南海争端的声索国，但菲律宾、越南、文莱等国在南海问题上的态度已经成为影响东南亚地区稳定的因素，因此，印尼决策者一直高度关注南海问题。印尼与周边国家的领土争议也威胁着印尼的国家安全。印尼和马来西亚之间的领海争端不是新问题，双方主要分歧集中在苏拉威西海域。苏拉威西海处在印度尼西亚、马来西亚和菲律宾包围之中，其西北通苏禄海，西南可进入爪哇海、巴厘海，东连太平洋，是沟通东南亚各国以及通往太平洋、印度洋的交通要道。印尼与菲律宾在帕尔马斯海域也存在争议，还与越南在大陆架上存在领土争议。

马六甲海峡位于印度洋北部、马来半岛和印尼的苏门答腊岛之间，是沟通亚洲、非洲、欧洲和大洋洲之间的海上枢纽。为了维护本国在亚太地区的经济和安全利益，美国、日本、俄罗斯、印度、澳大利亚等大国都将马六甲海峡视为在亚太地区的重要关切，并不断加强在该地区的军事存在。美国还提出要在马六甲海峡建立多国的海军部队，海岸警卫队用于维护海上安全。⑤Cavas，C.P.（2006）.“Thousand－Ship Navy”，Armed Force Journalhttp：／／www.armedforcesjournal.com／2006／12／2336959.这些做法都造成了对印尼本土的安全压力。面对域外势力的步步紧逼，2008年在印尼出台的国防白皮书中有这样的表述： “在东南亚地区，由于国际贸易运输要经过马六甲海峡及附近海域，因此马六甲海峡仍然是国际社会的焦点。马六甲海峡的战略地位使主要大国希望能在海峡安全上发挥直接的影响。”虽然 “印尼在维护国家安全问题上也面临很大的挑战”，但是 “对印尼而言，马六甲海峡的直接安全关乎马来西亚、新加坡和印尼的主权。从而，尽管印尼承认海峡其他使用者的利益，也同意他们以教育、培训和信息交流的方式间接参与马六甲海峡的安全维护”，但这并不意味着印尼能够接受区域外大国直接介入马六甲地区事务。⑥［印尼文版］印尼国防白皮书2008，（Kementerian Pertahanan Republic Indonesia.Buku Putih Pertahanan Indonesia 2008［R／OL］.http：／／www2.kemhan.go.id／buku_putih／bukuputih.pdf.，p17）.

20世纪末，马六甲海峡附近海域海盗活动猖獗。根据国际海事局的统计，2000年到2006年期间，以印尼附近海域为中心的南海地区遭遇海盗威胁和海上武装抢劫的危险急剧增加。其中，2000年全球大约56%的海上武装劫案发生在泛称 “南海地区”的海域，2001年南海地区海上武装劫案相对前一年增长了近24%，2004年相对2003年又增长了近19%。⑦Ga Luftand Anne Korin.（2004）.Terrorism goes to sea.Foreign Affairs，Vol.83，Iss.6.Nov／Dec.pp.61－63.由于这些发生在泛南海地区的恶性案件有将近一半发生在印尼附近海域，⑧Indonesia Defending.（2003）.The country entering the 21st century，Department of Indonesia Defense，March，p.22.因此印尼附近海域曾多次被列为世界最危险的地区。⑨InternationalMaritime Organization.（2005）.Reportson ActofPiracy and Armed Robbery Against Ships 1998－2008.4AlbertEmbankment，London，January，p.3.马六甲海峡非传统安全形势急剧恶化，引起了美国、日本、印度等国的高度关注，并借机以反海盗袭击和打击恐怖主义的名义，在印尼海域加强军事合作。为抵制海域安全问题的国际化，印尼反复重申马六甲海域安全只能由海峡沿岸国家负责，其他国家无权干涉的立场，并一再强调， “发生在马六甲海峡的海盗劫案主要是为了获取财富。这与主要为了实现政治目标的恐怖主义活动截然不同”，⑩Valencia，M.J.（2004）.“Piracy and Terrorism in Southeast Asia：Similarities，Differences and Their Implications”，in Derek Johnson and Mark Valencia，eds.，Piracy in SoutheastAsia：Status，Issues，and Response，ISEASPublications，Singapore，p.82.印尼政府的态度阻止了需要借助域外力量维护海峡安全等观点的蔓延。

三、新时期印度尼西亚的海上防务战略和措施

随着国际政治环境的变化，印尼不但需要通过军事力量维护本国海上权益，还要综合运用经济、外交、军事和文化资源，建立起一个同心、多层级的战略体系，即以印尼人民的安全为全部战略的核心目标，围绕这一核心，分别在国家战略层面做好国家内部和外部环境两个层级的部署。为此，印尼在新时期海上防务整体目标的指导下，开始施展一系列军事、外交和经济的 “组合拳”。

（一）加快海军现代化步伐，提升实力，为保卫海上安全奠定基础

一只精锐现代的海军队伍是印尼打造海上实力的基础。但之前，由于受到经济危机的影响，印尼无法在短时期内完成海军装备的更新换代。尽管印尼海军现役舰艇的数量不算少，主要包括常规潜艇2艘、护卫舰17艘、轻型护卫舰16艘、导弹艇4艘、大型巡逻艇6艘、水雷战舰艇1艘、两栖战艇26艘、指挥舰1艘，另有快艇、军辅船等数十艘，11扶水：步履蹒跚——印尼打造绿水海军［J］.周边军情，2007年2月，第26－29页。但是这些舰艇大多已经陈旧， 不能承担现代海上作战的任务。它们大多是20世纪80年代前建成服役的，且尺寸和排水量小，技术性能相对落后。由于印尼国内造船能力十分有限，船只的更新很大程度依赖进口。

近年来，随着国家经济、政治情况的好转，印尼海军积极提升自己的海上实力，大力装备具有较强海上作战能力的舰艇，现代化步伐日益加快。根据英国 《简氏防务周刊》 （Jane′sDefenceWeekly）的报道，作为提高对海军和海洋安全重视程度的一部分，印尼政府已经宣布开始一项投资数十亿美元的海军现代化计划。潜艇被列在印尼采购行动愿望清单的顶端。国防部长普尔诺莫·尤斯吉安托罗在2013中华人民共和国与印度尼西亚共和国关于建立战略伙伴关系的联合宣言.http：／／www.gov.cn／gongbao／content／2005／content_64213.htm。（上网时间：2011年3月16日）年8月份宣布印尼到2024年会采购最多12参见人民网英媒：印尼拟斥巨资采购新型战舰http：／／military.people.com.cn／n／2012／1021／c1011－19334462.htm l（上网时间：2012年10月21日）艘潜艇。而在2011年12月，印尼与韩国签署了一份11亿美元的订单，以便按照一项技术转让协议建造3艘柴电潜艇。这些潜艇将在2015年前交货。

（二）加强区域对话，审慎开展区域安全合作

由于印尼的海上军事实力有限，对外合作一直是其海洋战略中不可避免的问题。但由于其特殊的地缘政治特点，印尼对外安全合作一直非常谨慎。随着外部安全形势的变化，印尼开始逐步展开区域安全合作。

2003年4月10日，印尼与文莱两国国防部长在雅加达签署国防合作协议。2004年，印尼与马来西亚、新加坡、泰国等国开展了海峡安全合作。2005年4月25日，印尼与中国签署了 “战略伙伴关系”协定，确立了包括建立军事互访机制、发展军事工业、应对非传统安全合作等在内的28项加强双边关系的措施。2006 年7月，印尼与中国在雅加达举行了 “印度尼西亚－中国双边国防对话”，确立了两国开展国防合作与共同推动亚太地区冲突和平解决的共识。2006年12月，印尼与俄罗斯签署了在军事技术和版权保护领域深化合作的谅解备忘录。2007年11月，印尼与中国国防部长在北京签署了 《中国印尼防务合作协议》。同年，印尼国会批准了1997年与菲律宾签署的在国防和安全领域联合行动的协议，以及2001年与印度签署的国防合作协议。2008年印尼与日本共同发布了非官方的 《海上安全合作宣言》，14［印尼文版 ］印尼国防白皮书2008（Kementerian Pertahanan Republik Indonesia.Buku Putih Pertahanan Indonesia 2008［R／OL］.http：／／www2.kemhan.go.id／buku_putih／bukuputih.pdf.，p141.），（上网时间，2011.3.10）巩固了两国在情报交流、技术培训、军事教育和训练等方面的合作。

除了与亚太地区国家建立广泛的合作关系之外，印尼还分别与美国、澳大利亚建立了推动双边国防领域合作的 “印度尼西亚－美国安全对话”、 “美国－印度尼西亚双边国防对话”、 “印度尼西亚－澳大利亚战略防御对话”等论坛，确立了与美国在国际军事教育、武器销售、军事演习等领域的合作意向，以及与澳大利亚在防御合作、反恐合作和海事安全合作领域的合作关系。此外，印尼与德国、英国、法国、荷兰、意大利、西班牙等欧盟国家就军备购买、技术转让等问题签署了合作备忘录和协议。

（三）实施 “大国平衡”外交策略，形成域外势力的相互牵制

2009年美国高调介入南海地区事务以来，美国强势战略的回归与美菲、美新泰、美印日、越印、印新、印日等国之间长期化、制度化的联合军事演习，以及越印、印日、美印之间的战略合作相互促进，成为新时期影响东南亚地区海上安全形势的主要力量。面对地区形势的新发展，印尼开始相应地调整并有计划地发展与域外大国的关系。

2009年印尼首次派遣国家安全部队人员参与了由美国、日本、泰国和新加坡共同组织的 “金色眼镜蛇” （CobraGold）联合军事演习。2010年3月和2010年11月，美国领导人两次出访印尼，将印尼与美国的关系推向历史的新台阶。从美国的角度看，美国希望与印尼建立更加密切的合作关系，发挥印尼对东盟的传统影响和地缘优势，辅助美国重返亚洲战略的实施。对此，美国传统基金会主任华尔特·罗曼毫不隐讳地表示： “美国与印尼关系的发展将不仅着眼于贸易、投资、地区安全等一般性问题，更着眼于应对中国崛起——这一对东南亚地区稳定最具影响力的不确定因素。”两国 “不但要确立一种以地缘政治为基础的战略合作视野，建立一种有益于促进双边合作的安全对话机制，还要引导两国关系走向更加紧密且更有益于美国亚洲联盟网络持续、稳固发展的战略方向。”从印尼的角度看，印尼国内依然存在着 “中国威胁论”的情绪，因此，也希望借助美国的亚太战略，对冲中国崛起对印尼的影响。

（四）高度重视东盟的作用，不断提升地区和国际影响力

作为东盟最有影响力的成员国，印尼将东盟视为提升地区和国际影响力的平台。近年来，由于东南亚地区海上争端不断，印尼一直以积极的姿态在东盟内部推动各方的谈判。以南海争端为例，虽然印尼不是南海争端的主权声索国，但作为区域大国的印尼更希望能够通过在南海争端中扮演中间人的角色，从而提升其国际影响力，维护在东盟国家中的领导地位。

“处理南中国海潜在冲突研讨会”就是印尼主导南海地区事务，促进各方对话的平台。研讨会自1990年由印尼发起，得到加拿大国际关系总署和美国麦尔阿瑟基金会的资助，每年不定期举办国际研讨会。2010年11月，印尼为庆祝 “处理南中国海地区潜在冲突研讨会”20周年举行了特别纪念活动。印尼外交部部长马尔蒂做了题为 “从潜在冲突到合作”的主题发言，他在发言中谈到，在过去的20年中，南中国海地区的变化为研讨会提出更多面临的挑战和问题，但回顾走过的历程，可以看到各方共同的努力和坚持。地区形势影响着研讨会的方向，与此同时，研讨会也在各种变化中明确着自身的定位。经过20年的推动，研讨会促使南中国海争端各方走出政治对抗和军事冲突，建立对话与合作，为和平解决南海问题奠定了基础。1520th Anniversary ofManaging Potential Conflicts in the South China SeaWorkshop.http：／／www.deplu.go.id／Pages／News.aspx？IDP＝4150＆l＝en（上网时间：2010年11月1日）

2011年在担任东盟轮值主席国期间，印尼的外交方面表现也向世人展现了作为区域大国不断提升的国际影响力。这一年，印尼不但成功缓和了柬泰矛盾，促成韩朝对话，推动东盟领导人签署 《巴厘第三协约宣言》，而且把促成中国与东盟就落实《南海各方行为宣言》后续行动指导方针达成一致视为其主要成就之一。轮值主席国任务的结束对于印尼来说只是一个开始。作为东盟的重要成员国和G20的成员之一，印尼已经将如何在东盟内部、亚太经合组织以及G20等国际组织中发挥其影响力视为己任。16Harold Siow Song Teng，The end of ASEAN chairmanship is the beginning for Indonesia.http：／／www.thejakartapost.com／news／2011／11／21／the－end－asean－chairmanship－beginning－indonesia.html（上网时间：2011年11月21日）

（五）抓住战略发展期，发展海洋经济，打造中长期海洋经济蓝图

近年来，随着印尼政坛逐渐恢复稳定，印尼的经济建设取得了长足发展。根据印尼中央统计局的数据，2010年印尼GDP增长率为6.1%，人均GDP为3005美元，吸引外国直接投资达到161亿美元。借助本国经济发展的良好势头，印尼经济统筹部于2011年初开始谋划印尼经济发展的中长期总体发展规划。结合本国地缘优势的特点，印尼政府在发展规划中设立了覆盖本土及辐射周围区域的6大经济走廊 （苏门答腊经济走廊、爪哇经济走廊、加里曼丹经济走廊、苏拉威西岛－北马鲁古经济走廊、巴厘－努沙登加经济走廊、巴布亚－马鲁古经济走廊），17Masterplan：Accelerationand Expansionof IndonesiaEconomicDevelopment.2011－2025.pp.31－33.重点推动能源、农业、工业、矿产、海洋渔业、电信业、旅游业的发展，主要目标是要使未来15年的年均经济增长率达到7%至8%，争取2025年进入世界经济十强，2050年跻身全球六大经济强国。印尼总统苏西洛在印尼经济建设国际会议上说到： “一项计划的成功，取决于乐观的态度与自信”，这也充分反映了印尼政府对过去经济发展的满意度和对未来的信心。

在加强自身经济建设的同时，印尼也注重将自身利益与东盟各国以及域外大国在南海海域的经济利益结合起来。2010年11月，美国总统奥巴马与印尼总统苏西洛举行双边会晤后，共同签署了一份全面伙伴关系协议。奥巴马在会晤后的联合记者招待会上表示，美国将竭尽全力加强与印尼的经贸合作，尽快使美国成为印尼排名第一的贸易伙伴，并承诺尽快召集美国的投资者在印尼寻找商业机会。2011年，印尼盟达明纳 （Pertamina）石油公司和马来西亚国际石油公司 （Petronas）联合法国道达尔石油公司 （TotalSA）以及美国埃克森美孚 （Exxon Mobil）在婆罗洲西海岸海域制定了石油勘探计划。对争议海域制定油气勘探计划的行动表明，海洋经济利益是印尼南海政策所追求的重要目标。

四、印度尼西亚新时期海洋战略调整对中国的影响

印尼海洋战略的调整对中国的影响，一方面体现在对中国与印尼双边关系的影响，另一方面体现在对中国在东南亚地区海上利益的影响。

当前，印尼海上利益的一个重要内容就是要推动海洋资源的开发利用，促进国家经济的繁荣。而中国与印尼有着良好的合作基础，能源、渔业等海上经贸往来频繁。两国经济结构互补性强，具有广阔的合作前景。2011年4月温家宝访问印尼期间，双方签署了总额约为100亿美金的合作协议，确立了双边贸易额在2015年达到800亿美元的新目标，还计划进一步扩大双向投资，加强在能源、金融、农业等领域的合作。

在安全合作方面，中国与印尼有着共同的利益诉求，即反对域外势力介入地区事务，坚持打击恐怖主义活动，维护马六甲海域的航道安全。随着印尼海军现代化进程的加快，中国与印尼之间的安全合作也日益密切。2013年3月，印尼与中国海军就加强区域海洋安全方面的合作达成协议，两国将维护双方领海安全，特别是国际航运和贸易通道的海域安全。印尼国防部副部长沙夫里在中国印尼国防及安全磋商会议上表示： “印尼和中国将扩大陆、海、空三军的联合军演，并将加强双方军事人员的互访及进修，以维持区域稳定。”18环球网张雪.中国与印尼海军达成海洋安全协议 将扩大军演，http：／／world.huanqiu.com／exclusive／2013－03／3693108.htm l上网时间2013年3月1日。

在南海主权争议对中国和印尼的双边关系影响上，面对国际局势的日趋紧张，为了缓和南海问题引发的地区安全威胁，印尼在各方将南海问题矛头指向中国的情况下表达了相对客观公正的观点。2011年6月11日，苏西洛在接受美国有线电视新闻网 （CNN）采访时表示， “我清楚在南海区域，一部分东盟国家和中国在主权声索上存在重叠，我希望这能够以和平的方式解决。中国无论在经济、政治和军事上都是一个新兴力量。对亚洲和世界来说，我希望中国的崛起可以成为解决问题的方法。如果中国真能扮演这样的角色，那么新的紧张局势或冲突将不会产生，甚至将推动更为广泛的全球合作。”19TranskripsiWawancara dengan Cable News Network（CNN）InternationalBali，Sabtu，11 Juni 2011，http：／／www.presidensby.info／index.php／wawancara／2011／06／11／154.htm l（上网时间：2011年6 月12日）印尼对南海问题的基本态度表明，印尼的南海政策仍将继续坚持其客观性和中立性。虽然不能因为印尼在各方针对中国的偏激政策下，表达了对中国相对公允的意见而简单断定其政策的友好性，但是，印尼处理南海问题的公正态度的确是中国面对南海争端过程中所需要的。中国与印尼的战略合作伙伴关系，对于双方来说都具有双赢的效益，既有利于推进两国的海上经济合作，又有利于增进两国的军事互信，为地区的和平、发展奠定基础。

作为东南亚地区具有影响力的国家，印尼海洋战略的调整为中国走向蓝色深海提供了有益的借鉴和发展的空间。中国建设海洋强国的战略方针，离不开对周边国家海洋战略的研究和思考。只有在深入研究的基础上，才能摆脱传统发展模式的束缚，形成与现实紧密结合，同时聚焦国家长远利益的海洋战略。

［责任编辑：王海］

Analysisof Indonesian M aritim e Strategy

Wu Yan
（Guangdong Institute of InternationalStrategy,GDUFS,Guangzhou China 510420）

Unique geographic formation,independent security consciousness,and already accomplished“island defense system”constitute three internalpillarsof Indonesian maritime strategy in the new age.Response to the surrounding conflicts,national defense against penetrating influence from outside the country and prevention of international terrorism are the three external goals of Indonesianmaritime strategy in the new period.The combination of internal pillars and external goals formsmaritime principles of the country,such as strengthening navy,supporting ASEAN,maintaining reserved m ilitary cooperation,and insisting on power balance strategy.Therefore,facing the South China Sea dispute and influence from other countries,Indonesia was able to keep a relatively independentand neutralnationalstand.

Indonesia;new age;maritime strategy

吴艳，广东国际战略研究院教师，暨南大学国际关系学院在读博士。（510420）

D993.5

A

1674－9065（2014）02－0050－10

2013－10－19］