统计服务的现状和未来

刘霞

当前，各类统计数据在决策中所起的作用愈发重要，并成为社会公众普遍关心的话题，GDP、CPI等统计专有名词早已是妇孺皆知。但近年来社会群体对于统计数据与现实存在的差异充满疑问。对统计数据的质疑恰恰说明了统计数字越来越受到重视，这迫使统计工作进一步转变作风，加强服务，也使得统计行风建设更加具有发展提升空间。

一、统计服务现状：

近年来，统计服务正在逐步加强，一步步走向更通俗更合理更科学更严谨。央视公布居民消费价格指数，不仅公布增长率，还公布城市增长和农村增长，同比增长和环比增长，公布消费价格指数中食品类的增长和非食品类的增长，甚至食品类的增长对居民消费价格指数的贡献也罗列了出来。

以2013年1季度中国国内生产总值核算报告为例，他不单单简单罗列了数字，更是不厌其烦附加各项说明。让大家看到这些数据，知道是怎么来的，其中的修正调整为什么要这么做，它的必然性和合理性在哪里。

具体来看看季度国民生产总值的报告书。核算方法中有现价增加值核算方法、不变价增加值核算方法，不变价增加值核算主要采用价格指数缩减法和相关物量指数外推法。不变价增加值是把按当期价格计算的增加值换算成按某个固定期（基期）价格计算的价值，从而剔除价格变化因素的影响，以使不同时期的价值可以比较。在测算时，须剔除季节性因素对时间序列的影响， NBS-SA是在目前国际上比较常用的季节调整软件的基础上，考虑了中国特有的季节因素研制而成的。该软件添加了处理中国特有的季节因素的新模块，有效剔除了中国特有的季节因素，包括春节、端午、中秋等移动假日因素、周工作天数从原来的6天制到5天制转变的因素、假期变动及调休带来的变化因素等。

季度GDP数据质量评估。对基础数据的评估，对于GDP核算所使用的各专业统计数据和行政记录数据，有关部门都会对其质量进行检验，确保数据合理反映经济发展实际情况。

如此详尽细致的说明，正是统计加强服务的体现。统计就是要朝着这样的方向前进，以更好的发挥它单一为政府服务转向为政府和全社会服务；为各级党政领导“零距离”服务；为社会各界提供多方位信息的“套餐”服务；为宏观决策提供预警服务；对自然灾害和突发事件开展应急服务；对重大调研课题深度服务等等，为社会经济健康发展提供优质服务。

二、还要继续努力

（一）不要吝惜知识的普及

曾有幸聆听一位知名统计学家的讲座，面对公众对统计抽样的质疑，他是这样回答的：统计抽样调查原理，往复杂说，怕你们不懂，往简单说就类似在家煮饺子，饺子熟没熟，你夹出一个尝尝就可以判断。当然这是简单的随机抽样调查原理，其实抽样的方法有很多种，比如：在统计中，平均数、中位数、众数这三个统计量都可表示数据的集中趋势，都可作为数据一般水平的代表。有些时候我们用的是算术平均数，取的是平均值，有的时候，我们则需要众数来反映大多数情况，而有的时候，则需要中数来反映中间那一段的实际。

我们在反映趋势的时候，不一定只用平均数做代表，在个体悬殊较大时，可以选择应该选择中位数或者众数，更可以把几个统计量同时结合使用，以更好更准确反映实际情况，“被平均”的现象就会减少，统计数字就会相对准确，统计服务也就相应提升起来。

（二）统计工具有缺点，使用不当便是谎言

百分数、平均值、概率、抽样是统计的最基本工具。但不恰当使用往往漏洞百出，这也要求将统计工具联合使用以全面说明事物的本质。

如果百分数、平均值、概率、抽样这些工具每一个都有天生的缺陷的话，那么，独立利用这些工具炮制出来的数字究竟有多少可信度？既然如此，为避免此类情况发生，我们每一个使用统计数字说明问题的人，都应该尽可能地把数字使用的前因后果交代清楚，把统计工具全面结合应用。这样才不会造成歧义或是谬误。

三、统计服务要面向新跨越

统计服务面临的问题已提出，我们所要做的是运用科学发展观的理念，对照科学发展观的要求，在统计服务工作中始终坚持发展，始终坚持全面、协调、可持续，始终坚持统筹兼顾，引导统计服务理念的大转变，促进统计服务手段的大改善，实现统计服务水平的大提高。为此，我们要从以下几个方面进行尝试和摸索。

首先，努力推进统计社会化。众所周知，统计面临的环境越来越复杂多变，我们要不断地解放思想，转换观念，用发展的眼光和思路解决统计工作面临的困难。要改变一直以来重统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询，轻统计监督管理的意识和习惯，也只有这样，统计才能走得更远、更稳健。

其次，摸索推行调查方法的集约化。社会主义市场经济条件下，经济组织形式的多样性，社会活动和经济业态的复杂性；地区间社会经济和统计环境的差异性，决定了不同地区、不同专业的统计调查方法应保持一定的灵活性和弹性，允许各地在一定的范围内，对一些特定的统计数据采取更加切合实际的收集、整理分析和评估的方法。这样做的好处是我们往往可以用更小的行政成本，取得与常规方式不相上下的实际效果。解决办法之一是变机械算术型统计为调查分析型统计，甚至是科学研究型统计。更多地是要用典型调查的方法、分析评估的方法，科学推算的方法，使我们得到的统计数据更加准确，取得事半功倍的良好效果。

再次，积极推动统计手段的多元化。统计服务手段是体现统计能力的重要标志。现阶段我们要在改进和完善传统服务方式的同时，积极推进统计服务手段的多元化，按照方便、及时、灵活、实用的思路，探索统计服务的新手段、新方法。

综上所述：把统计服务融入到促进地方经济社会发展中去，真正发挥统计服务的作用，力争达到统计服务全面、及时、准确、专业的基本标准，贴近服务，超前服务，做到数字要实、分析要深、建议要活。只有加强统计服务，才能让统计发挥应有作用。