我国东海防空识别区划定的意义何在？

问：编辑同志，您好。自11月23日我国公布东海防空识别区之后，可谓一石激起千层浪，日本强烈反对，拜登紧急访华，国内舆论更是褒贬不一。请问，我国东海防空识别区划定的意义究竟何在？

海南读者：孟庆琳

孟庆琳同志：

您好！防空识别区不等同于领空，也不是禁飞区。它是沿海国家基于自身空防需要划定的区域，目的在于扩大预警空间、及早识别逼近领空的空中目标，保证实施拦截所需的时间。防空识别区出现的直接技术原因是，二战后战机结束螺旋桨时代开始进入喷气时代，喷气战机的飞行速度远远快于螺旋桨战机，所以等敌机逼近领空才有所行动就会为时过晚。

20世纪50年代，美国军方率先在阿拉斯加以北设立北美防空识别区，防范苏联战机的入侵，随后北约国家纷纷效仿。冷战期间，驻日美军与日本政府一道也划出了日本防空识别区。截至目前，已有美国、加拿大、法国、德国、澳大利亚、英国、缅甸、韩国、古巴、芬兰、希腊、印度、冰岛、意大利、日本、利比亚、巴拿马、菲律宾、泰国、土耳其、越南、中国等20多个国家设立防空识别区。

我国划定东海防控识别区的重大意义，可以从国际关系现实和国家外交战略两个层面加以理解。

首先，基于国际关系现实尤其是周边安全考虑，划定东海防空识别区为我国维护地区安全提供了明确的法理依据。东海防空识别区覆盖了钓鱼岛及附近海域，这实际上是打破了日本对钓鱼岛空域多年来的非法控制，在维护我国钓鱼岛主权完整方面再前进一步。中国在钓鱼岛区域的海上和空中巡逻将成为常态。日本在60年代末就划定了防空识别圈，把中国通往世界的大门紧紧锁住，以往我们常常看到，由于中国没有防空识别区，美日的战机肆意地在中国的近海挑衅，日本把所谓的防空识别区当成了自己的领空，经常在中国春晓油气田侦察与恫吓，日本护卫舰2013年10月25日更是硬闯中国演习圈，滞留三天。美国利用其航母舰队的优势畅通无阻地在台湾海峡游弋，在中国的黄海和东海进行军演。因此，中国提出设立防空识别区的时机是非常及时的。今后，中国海空军将以此为依据，对中国的海洋利益与国家安全加以保障，对于一切不怀好意的目标，可以做到提前预警、提前发现、提前采取措施。

其次，从国家外交战略角度来看，这是国家意志的体现和主权意识的宣示，表明中国维护国家主权和领土完整的坚强决心和坚定信念。与此同时，这本身也是一种危机预防和处理的有效手段，先亮明我们的底线，才能避免发生一些误读误判。实际上，设立防空识别区就是设立国家安全的第一道防线，有利于维护国家领空安全和战略空间，降低爆发擦枪走火及爆发局部冲突的可能。中国此时划定东海防空识别区，还有另外一层更加深远的意义，防空识别区划定后美国将面临在亚太地区更加艰难的抉择：支持日本，可能激化与中国的对抗；减少支持日本，可能会弱化其在亚洲的存在。事实上，美国在经历最初的强烈反对之后，似乎已经不再那么高调地在军事上支持日本了。因此，从外交战略角度上来看，中国的防空识别区绝不仅仅是管理东海上空这么简单，而是北京打造“新型大国关系”的重要步骤。

当前，在美国军事战略重心东移和日本军国主义扩张的背景下，我国国家安全和海空权益正面临着严峻的挑战，划定和公布东海防空识别区是中国在维护国家安全和海空权益上的重大战略调整和部署。