关于新形势下女干部选拔培养的思考

陈小红

新中国成立以来，特别是改革开放以来，一大批优秀女干部在各自岗位上或独挡一面，或分管一方，以女性的良好形象和个性化工作方式，取得了卓有成效的工作业绩，为经济社会各项事业的发展做出了不可磨灭的贡献，赢得了全社会的赞誉和尊重。同时也要看到，当前女干部队伍总体发展还不够平衡，数量还不够大，整体素质还有待于进一步提高。造成这种现状的原因是多方面的，要改进女干部培养成长现状是一项综合的系统工程。

一、影响女干部选拔培养的原因

客观、科学分析影响女干部选拔、培养的因素，既有社会宏观的，家庭客观的，也有女干部自身主观的，是多种因素的综合体，是各方面综合作用的结果。

(一)社会因素

我国是一个有两千多年封建社会历史的国家。在封建社会中，中国妇女受到政权、族权、神权、夫权四大绳索的束缚和压制。目前，封建主义残余思想影响并没有彻底肃清，传统偏见依然存在，女性深受其害。一些同志包括领导同志对女干部存在这样那样的偏见和陈旧落后的认识。特别需要指出的是，这些偏见并不都来自男性，女性自身也存在。如，表面上提倡男女平等、尊重女性，也认可个别女干部在某些方面、某些领域“巾帼不让须眉”，工作有能力、有水平、有业绩，但认为总体上“女不如男”，女干部培养周期长，使用期短，不合算;任副职可以，任正职难以驾驭全局。有的部门和领导在选拔配备女干部时，甚至还存在“凑数”、 “点缀”、 “应付”等观念，只是为了完成指标，达到规定的结构比例，且往往是无党派、知识分子、少数民族、女性 (即“无知少女”)集于一身，使得女干部成长的空间显得更加狭小，导致女干部任职情况呈现“五多五少”现象，即“副职多，正职少;处级及以下多，厅局级以上少;辅助性岗位多，主流岗位少;业务型多，政界里少;厅局级女领导中年龄大的多，年轻的少”，而且越往高层越呈现“独苗苗”倾向。〔1〕

法制政策方面，虽然我国已经颁布了一些保护妇女合法权益的法律法规，如《妇女权益保障法》、《劳动保障条例》、《母婴法》等，但既不健全完善，又执法不严，实际生活中的法律保护效应与文本上的法律保护条款存在着较大反差，使女干部在培养选拔时受到性别歧视，从而严重挫伤女干部参与的积极性。国家关于男女干部退休年龄的规定 (男60岁，女55岁)等一些政策或措施似乎也含有男女不平等的条款，使女干部政治权利和经济利益在无形中受到侵害，对妇女的人生观、价值观产生了误导。这些规定忽视了妇女的社会价值和作用，强化了传统偏见，减少了妇女进一步提升的机会，造成女性人力资源的浪费。

(二)家庭因素

“男主外，女主内”，仍是当今我国社会占主流的家庭模式和家庭观念，并以强大的压力苛求现代女性。很多女干部既在本单位承担着重要工作，又要在家里照顾老人，抚养孩子，买菜做饭，处理家务等，面临家庭和事业的双重压力，好领导、好妻子、好女儿、好妈妈等不同的角色期待，使女性的负荷极为沉重，经常内心纠结矛盾，心理压力过重。正是这种客观现实约束了大多数女干部个人能力的发挥，可谓“做人难，做女人更难，做一个称职的女干部更是难上加难”。加之许多影视作品和媒体广泛展示的“男主外，女主内”、男强女弱的角色定型，把女性放在“配角”、被“观赏”等位置，更是增加了女干部的心理压力，减少了女干部的家庭支持，也影响了女干部的后劲，造成了男女从政的社会环境不平等，严重阻碍了中国女性的进步和成才。另外，多数女干部参加社会活动的意识不强，缺乏主观能动性，从而导致社会活动能力较弱、魄力不足，这实际上也是深受“男主外，女主内”等中国传统文化影响的结果。再加之目前中国官场占主流的是男性行为方式，比如交际、喝酒、跑关系等。在基层工作的女干部明显具有男性化气质。有些女干部为了获得提拔机会，为搞关系而不得不硬着头皮喝酒。男的为当官要找关系，女的也得找关系，等她提上去了，别人又说她靠的是姿色，流言蜚语令女干部不堪承受。〔2〕

(三)自身因素

承担人类自身生产缩减了妇女实现自身社会价值的宝贵时间，消耗了干事业的部分精力和体力，压抑了她们能力和智力的发挥，使男性与女性成长水平拉开差距，事实上造成女干部的起步滞后。一般而言，女干部怀孕、哺乳期要1、2年，因此影响进步至少3—5年。另一方面，国家规定女性退休时间比男性早5年，这更加剧了女干部成长时间短的矛盾。女干部工作上的每一次成功，事业上的每一次进步，相比男干部来说，要多付出“三分汗水，五分勇气，七分毅力，十分艰辛”。

心理方面，由于中国几千年传统文化对男女的不同角色期待和多重标准不同，受到其中的性别歧视和偏见的影响，在家庭与社会中，女性长期受歧视，社会和家庭地位都很低下，在社会化过程中体现出顺从、软弱、自卑、依赖等心理特点和被动、抑制、胆怯，缺乏开拓性、创造性等性格特征。在现实社会工作、生活中，既要求生活给予地位，又寻求依赖男性，表现出来的是强烈的依赖心理，如一些女性所说的“学得好，不如嫁得好”，“嫁汉嫁汉，穿衣吃饭”。女性天生的自卑和依赖心理，一方面使她们容易与正职合作，诚心诚意地当好副手，真心实意地支持正职的工作;另一方面，这种依赖心理限制了女性打破常规、敢于发表独立见解的闯劲，压缩了她们独挡一面的潜能。

思维方面，总体上看，女性的长处是形象思维较强，短处是抽象思维相对较弱，有时难以从宏观上把握事物的发展规律。体现在工作上就是整体思维比较欠缺，在处理问题时，更多地关注具体细节，会犯“以偏概全”、“拣了芝麻，丢了西瓜”等错误，这也是造成了有些女干部在工作出现难题时显得束手无策的原因。

二、优化提升女干部选拔培养工作水平

目前女干部选拔培养反映出来的问题，具有代表性和普遍性。这些问题的解决，是一项综合的系统工程，特别需要党政领导、社会各界共同努力。

(一)提高认识

女性占中国13亿人口的一半，中国妇女的进步与发展，关系到构建社会主义和谐社会，关系到中华民族的繁荣昌盛。要充分认识到，发挥着“半边天”作用的女干部是建设中国特色社会主义伟大事业的宝贵财富。女干部是广大妇女中的先进代表，也是党和国家整个干部队伍中的一支重要力量。离开了占全国人口半数的妇女的广泛参与和广大女干部骨干作用的有效发挥，社会主义现代化建设是建不成的。选拔任用女干部，不仅是发挥妇女积极性的需要，是优化班子结构、使性别意识能更好进入决策主流的需要，而且有利于加强党和政府与妇女群众的联系，使我们的各项决策能充分地考虑妇女的意见和要求，使党和政府的决策更好地体现最大多数人的利益。

从加强社会主义民主政治建设与和谐社会建设来看:当今世界，妇女参政议政，已成为一个国家社会发展和文明进步的重要标志之一，被视为提高妇女地位的一个重要方面。我党一直重视妇女解放工作。毛泽东主席曾说:“全国妇女起来之日，就是中国革命胜利之时。”邓小平同志提出:“党必须用很大的决心培养和提拔妇女干部，帮助和鼓励她们不断前进，因为她们是党的干部的最大的来源之一。”江泽民同志指出:“领导班子中妇女干部比例过低的状况，要引起各级党委的重视，积极采取措施，加以解决。”胡锦涛总书记强调:“要继续大力抓好培养选拔女干部和发展女党员的工作，使更多的优秀妇女人才脱颖而出。”这些重要论述，是指导做好培养选拔女干部工作的强大思想武器。面对新的形势和任务，要充分认识做好女干部工作的重要性、紧迫性，进一步增强责任感和使命感，切实把工作抓得更好、更有成效。

(二)强化措施

一要切实摆上重要位置。要教育和引导各级领导干部特别是主要领导，自觉把选拔培养女干部工作纳入领导班子和党员干部队伍建设的总体布局，统筹考虑，整体推进。组织部门要把选拔培养女干部工作列为干部工作的重要内容，定期研究，周密部署，确保培养选拔女干部工作的贯彻落实。各级妇联、妇委会是党和政府联系广大妇女的桥梁和纽带，在培养选拔女干部工作中，要做好党委的参谋和助手，密切与各界妇女的联系，通过各种途径，多了解发现优秀妇女人才，进一步建立健全妇女人才信息网络，对女干部的现状、特点、规律、发展趋势等，做深入的调查研究，及时向当地党委和组织部门提出更加有价值的意见或建议，进一步做好女干部的推荐工作。

二要加大选拔培养和使用力度。进一步健全完善工作机制，促进选拔培养女干部工作的制度化、规范化。要拓宽选拔渠道，提高女干部在公开招聘中的比例，拿出部分职位定向选拔女干部。要提高各级党代会女代表、人代会女代表、政协女委员和各级领导班子中女干部的比例，将妇女各项发展目标列入人才发展规划、妇女儿童发展纲要，使妇女参政议政的政治权利得到持久性的制度保障。坚持做到“三个优先”、“三个及时”，即在同等条件下优先选用女干部，在干部培训时优先考虑女干部，在解决困难时优先照顾女干部;对文化程度较高、综合素质较好、有培养发展前途的女干部，及时纳入后备干部队伍;对思想品德好、工作实绩突出、工作能力较强、得到群众公认的女干部，及时放到适当岗位锻炼提高;对培养成熟的女干部，及时提拔到领导岗位上来。要建立健全女性人才信息库，形成全覆盖的女性领导干部储备网络。要举办女干部培训班，提高中青年后备干部中女干部的培训比例。遵循领导人才成长规律和女干部的特点，进一步重视各年龄段、各层次女干部的培养使用，珍惜女干部的政治生命，敢于压担子，把女干部选配到关键岗位上摔打锻炼，把确有能力的推上正职岗位领导全面工作。同时，针对女干部普遍工作经历较单一、职位流动性差、基层工作经验欠缺等制约女干部发展的瓶颈问题，要适当加大轮岗交流和挂职锻炼力度，鼓励和支持她们到一线挂职，到艰苦环境和急难险重工作中去经受锻炼。经过多岗位、多层次、多领域的实践锻炼，使女干部开阔眼界，丰富阅历，提高实际工作能力。要关心爱护女干部，正确对待女干部的不足。坚持客观公正地看待和使用女干部。

三要努力营造良好社会环境。要将马克思主义妇女观、男女平等基本国策的宣传教育进学校、进机关、进社区，利用报刊、电台、电视台、网络等舆论阵地，大力宣传党选拔培养女干部的政策和规划，宣传先进的性别文化和现代妇女发展观，充分认识到人类再生产的责任应当由社会和男女两性共同承担，弘扬男女平等、尊重妇女的新观念，破除重男轻女等陈旧观念。积极开展“三八红旗手”等评选表彰活动，向社会宣传展示优秀女干部的突出成绩，适时举办各种优秀女性座谈会、女干部经验交流会等活动，为女干部搭建展示平台。通过舆论导向和典型宣传，在全社会营造关注妇女发展，关心、支持选拔培养女干部的良好氛围。

三、着力提高女干部自身素质和能力

女干部自身能力素质是成长的根基、发展的源泉。广大女干部要自觉加强学习，注重实践锻炼，努力提高自身素质，不断充实完善自己，才能为成长进步奠定坚实的基础。努力做到“三个必须”:

一是必须加强学习，提高综合素质。女干部要想有所作为，就必须冲破精神枷锁，培养健康向上的心理素质，牢固树立自尊、自信、自立、自强的“四自”精神，把压力变为动力，改依赖为独立，克服困难，战胜自我，超越自我。要注重政治理论学习，加强党性修养锻炼，树立科学的世界观、人生观、价值观和马克思主义的妇女观，不断提高政策水平、业务水平认真钻研领导科学和艺术，强化领导规则意识，积极培养总揽全局能力、科学管理能力、创新能力、语言表达能力和组织协调能力等，积极接受多岗位的锻炼，在实践中增长才干。要树立终身学习理念，博采众长、兼容并蓄，广泛学习一切有利于提高自己的新知识、新技能，了解和把握本系统的最新知识，形成个人的观点和见解，提升所获知识的消化力、转化力和创新力，努力提高自身综合素质。

二是必须统筹兼顾，处理好事业与家庭的关系。女干部要善于调整角色，学会生活的艺术和艺术地生活，注意在不同场合的身份、角色，扮演、转换好领导、下属、妻子、母亲、女儿等多重角色。工作期间，牢记自己的职业身份，认真履职尽责;业余时间，记住自己的家庭身份，孝敬长辈、当好女儿、儿媳;关心丈夫，照顾孩子，当好贤妻良母。要尽力提高家务劳动现代化、社会化程度，依靠科技和社会的进步，把自己从繁杂的家务事中解脱出来。女性领导要完美体现自身价值，就要在家庭中创造团结、民主、平等相待的氛围，努力使自己的多重身份、角色、职责趋于和谐统一。要通过努力，使家庭美满成为成就事业的坚强后盾，让事业成功成为家庭幸福的基石，为自己营造一个和美的“后花园”，取得家庭事业双丰收。

三是必须正视自我，扬长避短。与男性相比，女干部具备某些先天的特质或优势，如具有较强的亲和力，对个体关爱关注、富于爱心;敬业奉献、热情周到，善于沟通、相融性较好;工作作风细致踏实等。女干部要充分发挥“感人心者，莫过于情”的先天长处。一方面，女干部要按照领导干部的标准规范自己的行为，另一方面更应从不同角度展示女性领导的魅力与风采。要赢得工作效率和成绩，建功各项事业，女干部应充分彰显女性特色，把握女性优点发挥的“度”。要具有性别敏感，反映广大妇女群众的心声，在涉及妇女权益的各种政策制定和参与实施中保护妇女合法权益，推动社会性别意识纳入党和政府的决策视野，积极为男女平等的基本国策的贯彻落实作出贡献。同时，女干部一定要克服视野不够开阔，偏重细节而缺乏宏观，只见树木而不见森林等不足，注意修炼“内功”，培养宽阔襟怀和果敢魄力，在坚持党性原则的基础上讲团结，讲理解，听得进逆耳之言，咽得下酸甜苦辣。要有容人、容言、容事之量，有效控制自己的情绪。性别差异决定了男女两性之间在某些素质和能力上各有所长，也各有所短。女干部要善于和男女同事共事，做到异性相补、同性相助，提升“合作价值”，树立良好形象。正如有位女性问题专家指出的，女人仅仅优秀是不够的，必须附上一层“可爱”。仅有过人的才华固然让人敬佩，但也可能让人敬而远之，甚至招致嫉妒。如果女干部注意发挥自身独有的性别优势，那么自己展示的就不仅是“可爱”的一面，而且还有“有用”的一面，自己的“合作价值”就会大幅提升。〔3〕

总之，女干部要正确对待自己，善于自我反省、自我剖析、自我提高，扬女性特质之长，避女性特质之短，直面竞争，潇洒有为，以实力和业绩充分展示女干部的魅力和风采。

〔1〕〔3〕肖菡.突破心理“天花板”尽显女性领导风采〔N〕.贵州日报，2011-05-03.

〔2〕石破.基层政府“官多兵少”现象调查〔J〕.南风窗，2012，(24).