刍论社会主义公有制

魏行进 贺月华

（中共象山县委党校 浙江 象山 315700；象山图书馆 浙江 象山 315700）

公有制度是社会主义社会的本质属性和根本制度。从苏东剧变开始，世界社会主义运动逐步跌入低谷，其根本原因就在于各国共产党人没有科学理解马克思主义公有制思想。在全面推进中国特色社会主义事业进程中，深入了解公有制科学内涵和实践要求，具有重要意义。

一、关于公有制的理解

1848年，马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“共产党人可以用一句话把自己的理论概括起来——消灭私有制。”自从提出这个思想以来，许多共产党人和社会主义理论家认为，消灭私有制就是消灭生产资料私有制，实现生产资料公有制。在他们看来，公有制是指经济上的公有制，也就是指生产资料的公有制，因而实现社会主义公有制就是生产资料归属社会共同所有。

这种理解存在两大误区：第一是把公有制仅仅定位于经济领域，忽视了社会主义的政治、思想两大领域，因而在社会主义的建设过程中，不能促进经济基础与上层建筑的协调发展，形成跛脚式发展；第二是把经济上公有制定位于生产资料领域，而忽视了经济权利、生产成果、货币财富等其它经济因素建设，从而使社会主义物质财富共有共享的目标无法实现。

二、三种主要形式

从上述分析来说，本文主张从经济、政治、思想三个方面消灭私有制，从而建立社会主义的经济公有制、政治公有制和思想公有制。

1.经济公有制。经济公有制是指生产资料、生产成果、国家财富、经济权利等属于全体人民所公有，不得为个人和少数集团所私有。它包括生产资料、公共资源、生产成果、国家财富、分配、就业等公有制，其实现形式有承包制、租赁制、股份制、高额累进所得税制、高额累进遗产税制、社会保障制等。如果一个社会的生产资料宣布归为全体劳动人民所公有，但生产的成果大部分被少数人所占有，那么这个社会仍然不是经济公有制社会。经济公有制既体现生产资料公有制所有权层面，也体现经济权利层面和经济成果层面。

2.政治公有制。政治公有制是指政治权力、政治运作、法律权利等都属于全体人民所公有，为人民所支配，不得为有产者和少数集团所私有，实行人民自己当家作主。它包括政治权力、法律制度、公民权利公有制等。其实现形式有民主制、普选制、任期制、分权制、法制等。

这种公有制贯穿于政治权力和民主权利的所有、产生、运作和消亡。因而，权力公有制是政治公有制的核心。我们在规定人民主权时，还要对国家权力实行授权和限权，通过选举制、任期制、罢免制、监督制进行实现。

3.思想公有制。思想公有制是指人民的一切思想形成、思想权利、思想财富、思想宣传和教育等属于全体人民所共有和共享，它不得为个人和少数集体所垄断和独占。它包括言论、新闻、出版、教育、宣传等公有制。其实现形式有思想表达自由、教育多元、科学研究自由制度等。

三、公有制实现的原则要求

按照公有制度新的理解和认识，在如何实现公有制度问题上，必须把握两个要求：

1.坚持全面性和重点性相结合。首先，社会主义公有制贯穿于社会的整个领域，社会主义既要实现经济公有制，也要实现政治公有制和思想公有制，三者相辅相成，缺一不可。没有经济公有制，政治和思想公有制就会失去存在的物质基础；没有政治公有制，经济和思想公有制就会失去制度保障；没有思想公有制，经济和政治公有制就会失去灵魂和源动力。其次，社会主义公有制贯穿于社会各个领域的全过程。经济公有制贯穿于生产、交换、分配、消费等全过程；政治公有制贯穿于政治权力的产生、行使、消亡等全过程；思想公有制贯穿于思想文化的产生、创作、教育、传承等全过程。

实现好社会主义“三大公有制”就是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。经济公有制的重点是生产资料公有制和生产成果的公有制。生产资料所有制的性质决定生产的性质，只有实现生产资料的公有制才能从根本上和整体上实现生产成果的公有制。政治公有制的重点是政治权力产生的公有制。政治学的第一原理就是“权力源决定权力责”，即权力的来源决定权力的责任指向。权力来源于上级任命的，权力就首先对上级负责；权力来源于下级和人民选举的，权力就首先对下级和人民负责。普选是人民授权的根本途径和主要手段，实现普选制是实现社会主义政治公有制的首要制度。思想公有制的重点是教育内容公有制。

一个社会解决不了“人”的问题，就解决不了“事”的问题，最优秀的经济制度和政治制度，离不开最优秀的人和最优秀的教育制度。在教育体系中，教育内容是决定性的。教育内容如果是私有的、封闭的、独断的，社会就会变得愚昧和野蛮；教育内容如果是公有的、自由的、质疑的，社会就会变得科学和文明。总之，实现社会主义的公有制，首先应当实现生产资料的公有制、权力来源的公有制和教育内容的公有制。

2.要坚持原则性和灵活性相结合。从原则性看，社会主义必须坚持“三大公有制”，放弃公有制就是放弃社会主义。公有、民主、开放的社会主义才是科学的社会主义，经济、权力和思想的私有是社会主义公有制的天敌，一切人民所有制才是社会主义的本质要求。

从灵活性看，首先，社会主义公有制在不同的时期、不同的领域有不同的要求。社会主义经济公有制在社会主义建设初期，先要实现生产资料公有制，当经过一段时期社会财富积累之后，就要侧重实现生产成果的公有制。在社会公有领域，国家要重视财政货币分配的公有制，对国民实行完备的社会福利保障制度。在社会私有领域，国家通过实行高额累进所得税制、高额累进遗产税制和最低工资制等手段对私有成果进行强制性干预、收取和再分配，从而使社会主义经济成果公有制很好地得以实现。

社会主义政治权力公有制在社会主义建设初期，应当先要确立权力来源的公有制，实行民主选举。然后，确立权力行使过程的公有制，实行民主决策、民主管理和民主监督。同时，提高人民直接参政议政的广度和深度。最后，确立权力消亡的公有制，实行严格的任期制和罢免制。权力一到任期，必须自动终止，未经重新选举和人民授权不得继续存在。

权力来源的公有制在不同领域也有不同的要求。从政治统治要达到公平和效率这两大目的看，现代社会每一管理层级主要领导的选举制和辅助领导的自由组阁制都必须相辅相成。从不同的官员看，在政务官或主要官员中实行民选有利于公平，在事务官或辅助官员中实行考任和委任有利于稳定和效率；从不同的权力看，代表行政权的政府和代表暴力的军队、警察等强调集中、服从和效率原则，权力的来源应实行考任和委任为主，代表立法权的议会（人大）和代表司法权的法院等则强调民主、自由和正义原则，权力的来源应实行普选为主。

其次，社会主义公有制按照所有制内部所有权、支配权、使用权、获益权这“四权”的不同要求，可以有不同的实现形式。所有权指的是经济、政治、思想为谁所有的权利。所有权的性质决定着社会的性质，所有权不能让渡、不可分割。国家经济财富、政治权力、思想成果等都属于全体人民所公有，不得为个人和少数集团所垄断。支配权指的是经济、政治、思想具体由谁按照自己的利益来处置的权利。支配权可以在一定期限内有条件地让渡给统治者和管理者，但人民要始终保留对一国经济、政治、思想的最终支配权和获益权。一旦失去最终支配权和获益权，所有权就会成为抽象的所有权，“人民公有制”就会变成“官僚私有制”或“富人私有制”。在经济权利方面，人民委托的国家对土地、房产等主要生产资料、生活资料和生产成果如何委托、怎样分配、何时收回等都必须保留最终的支配权。在政治权力方面，人民把权力委托给谁、怎样授权、给予多少薪资、何时收回权力等都保留最终的决定权。

使用权指的是经济、政治、思想为谁直接掌握和使用的权利。在保证获益权的前提下，使用权可以在一定期限内有条件地完全让渡。人民可以把自己的权力让渡给统治者使用，把土地等生产资料承包给个人使用。经济公有制、政治公有制、思想公有制的实现都可以采取公司制、股份制、承包制、租赁制等多种形式。使用权的分属情况对所有权有反作用，使用权的永久性分属对公有制这一所有权性质影响最大。私人对生产资料和社会财富的永久性拥有会损害经济公有制性质，因此，在经济领域必须实行有年限的责任制、高额遗产税制等制度。统治者对政治权力的永久性拥有会损害政治公有制性质，因此，在政治领域必须废除权力终身制，实行严格的任期制。

获益权是指获取基于经济、政治、思想的所有权而产生的各种利益的权利。所有权的存在以实现物质财富和精神财富的增值为目的，这最终体现在获益权上。所有权是获益权的基础，为了使社会主义国家的经济、政治和思想成果真正为全体人民所拥有，则必须实行 “三大公有制”。获益权是其它 “三权”的最终目的，在保证目的能够实现的前提下，所有权、支配权和使用权可以有多种多样的实现形式。

“三大公有制”是社会主义的本质规定，是我们共产党人终身的奋斗目标。所有制内部所有权、支配权、使用权和获益权的关系是一种对立统一的关系，四者之间的分离是公有制的内在矛盾，如果四者关系处理不好，人民“公有制”就会变成空想。总之，共产党人只有正确地认识社会主义公有制，创造性地实践社会主义公有制，科学社会主义的前途才会一片光明。

［1］马克思恩格斯.共产党宣言［M］.北京：人民出版社，1997.

［2］托马斯·莫尔.乌托邦［M］.北京：商务印书馆，1982.

［3］卢梭.社会契约论［M］.北京：商务印书馆，2003.