花垣县湘西黄牛产业发展规划

2013-12-15龙汉青黄若琪

中国牛业科学 2013年1期

龙汉青，黄若琪

为了加快发展湘西黄牛产业的发展，以湖南德农牧业科技有限公司为龙头，有效利用本地自然优势，打造“武陵山湘西黄牛”特色品牌，大力实施花垣县湘西黄牛产业基地建设。特制定花垣县湘西黄牛产业2013年～2015年的发展规划。

1 发展思路

以德农牧业科技有限公司为龙头，通过“公司”＋“合作社”＋“农户”和“五个一”的发展模式，集中人力、物力、财力建设标准化黄牛养殖示范村，发展养牛大户，并以点带面，扩大饲养总量，创建湘西黄牛养殖基地网络，同时强化品种改良、疫病防治，倡导种草养畜与放牧相结合，推进科学饲养和规范管理，提升黄牛产业竞争力，从而做大做强武陵山湘西黄牛产业。

2 发展目标

2.1 总体目标

2013年～2015年，每年新增能繁母5000头，建设示范村25个，养殖示范户500户。到2015年，全县养牛规模达6万头以上，出栏肉牛2万头，存栏牛4万头，其中能繁母牛3万头以上。

2.2 阶段规划

1）2012年，重点建设高标准湘西黄牛养殖示范村（小区）1～2个，每个村培植养殖大户20户，每户养殖湘西黄牛能繁母牛10头，合计每村新增湘西黄牛母牛200头。

2）2013年，以长乐乡、吉卫镇、董马库乡、补抽乡、麻栗场镇、排碧乡、排料乡、雅酉镇、花垣镇窝勺片区、雅桥乡、道二乡、龙潭镇，排吾乡等13个乡镇为重点，按照2012年示范村建设标准，每个乡镇新建1个湘西黄牛规模养殖示范村，并通过大户示范带动，黄牛养殖重点乡镇黄牛养殖规模达到10000头以上，新增养牛大户1000户以上，全县黄牛养殖规模达3万头。

3）2014～2015年，通过示范村建设带动，以点带面，在全县范围大力发展湘西黄牛养殖大户，到2015年底实现肉牛饲养量7万头，年出栏商品牛2万头的目标。

3 建设内容

3.1 示范村、示范户筛选基本原则

3.1.1 示范村水电交通便利，村级干部工作得力，群众基础较好；有丰富的耕地和草场资源条件；群众养牛热情高涨。

3.1.2 示范户有富余的养殖劳动力和一定的文化水平，诚实勤恳，遵纪守法，具备一定的经济条件，贷款信用良好。

3.1.3 示范村以养殖小区的形式集中建设养殖小区距离居民区1000m以上，“水、电、路”三通便捷（或新建和架通较方便），并尽量靠近牧草种植用地和天然草场。

3.2 示范户标准

每年发展25个示范村，每个村发展养牛大户20户，每户新增养殖湘西黄牛能繁母牛10头，合计每村新增湘西黄牛母牛200头为一个建设基本单位，建成一个黄牛养殖小区，并设立小区养殖协会（或合作社），采取分户饲养、集中管理的方式，以方便日常管理和统一服务工作。小区内统一规划栏舍、饮水、牧草种植与加工、排污、“水、电、路”三通等基础设施和配套设备。

3.3 示范户资金核算与筹措

3.3.1 投入预算示范村建设资金预算见表1。每个示范村预计需投入资金317.4万元，全县每年25个示范村需资金合计7 935万元。

表1 示范村建设资金预算

3.3.2 母牛品改补贴产崽母牛，每头给予600元的补贴，品改1头杂交牛补贴100元，每头母牛三年生两胎，产崽率为67%，全县5000头能繁母牛每年共需要品改补贴费用333.5万元。

3.3.3 实行考核奖励机制 ①是对在示范村建设项目实施过程中工作积极，成绩显著的县级、乡镇、村级组织实施单位和个人实行年终考核奖励：②是对示范村中养殖积极性高、养殖规模大，养殖水平高，经济效益和带动效益好的养殖户进行奖励；③是对冷配工作扎实、成绩突出的技术员（或冷配员），实行年终奖励。经财政局组织相关单位抽样检查认定，存栏优质母牛50头以上的每个场一次性给予一万元的奖励，存栏100头以上的每个场一次性给予2万元奖励，以此类推，最高奖励控制在5万元以内，计划每年100万元。

3.3.4 扶持培育龙头企业德农公司力争在2013年下半年启动肉牛育肥场和清真屠宰深加工线建设，年屠宰育肥牛1万头，产品出口贸易占80%以上；a屠宰加工一期建设项目共需资金4 700万元，自筹资金1 200万元，获湘西自治州建设银行授信3 500万元；湖南省农业担保公司也出具了建设担保意向函，但还需要花垣县中小企业信用担保公司参与联合担保方可用信；b育肥场一期项目需投资5000万元。县信用联社已经同意贷款，但需存款1000万元的担保金。

4 资金筹措（以25个示范村计算）

1）购买能繁母牛费用：（每个示范户以10头母牛计算，德农公司担保5头母牛的费用，另外5头费用全县5000头供需资金1 750万元）。

2）栏舍等基础设施建设费用：4 435万元。

3）品改杂交牛补贴：333.5万元。

4）绩效奖励资金：100万元。

5）风险金500万元。

6）保险金：一每头210元计算，全县5000头共需资金105万元。

7）德农公司方面：1000万元的担保资金。

8）风险资金：500万元。

为加快实现“湘西黄牛第一县”，2015年能繁母牛基地存栏4万头以上，良种肉牛饲养量达6万头的目标，必须坚持政府主导，政策驱动，龙头带动，农民参与的发展思路，在资金上给予强有力的保证。1～2项共计6 185万元通过整合资金解决；3～7项共计每年2 535.5万元的经费必须纳入财政预算，确保湘西黄牛产业发展的顺利进展。

5 组织保障措施

5.1 加强组织领导

成立由县长任组长，分管副县长任副组长，县农办、发改、财政、畜牧、经信、扶贫开发、农业、国土资源、环保、林业、农机、科技、商务、水利、民政、交通、物价、工商、质监等部门、有关金融、保险机构及德农公司等为成员的花垣县湘西黄牛产业建设实施领导小组，负责研究制定肉牛产业发展规划、工作计划和实施方案，并抓好具体组织实施和项目管理。各乡镇和示范村要成立相应的领导机构，并明确一名领导专抓，具体负责项目实施过程中的宣传发动、协调、监督与管理工作。