青山湖科技城创新链和产业链互动研究

临安市委副书记、市长 张振丰

青山湖科技城是浙江实施“两创”总战略、推进产业转型升级、建设物质富裕精神富有现代化浙江的重要载体，是杭州城西科创产业集聚区的重要组成部分，是“十二五”时期临安经济社会发展的总引擎。

青山湖科技城创新链和产业链互动的关系

创新链和产业链互动包括两链对接和协同等具体模式，目的是要实现科技成果产业化，形成科技创新与产业发展的紧密结合、良性互动，推动区域经济快速发展。

图1 产业链和创新链互动关系图

从世界历史进程来看，创新链和产业链互动是大势所趋，科技革命总是与产业革命相生相伴。浙江、杭州是“制造大省、大市”，又是资源小省、小市，要突破资源要素约束，必须依靠科技创新，加快转型升级，实现有限资源无限发展。加强两链互动，有利于青山湖科技城成为集聚省市科技创新资源的“反应堆”，成为促进省市转型升级的大平台，成为推动区域跨越式发展的引擎点。

临安建设青山湖科技城的基础

青山湖科技城的建设和发展得到了各级领导与有关部门的高度关注和大力支持。按照省市要求，临安紧紧围绕“国内一流、国际先进”目标和“科技新城、品质新区”定位，牢固树立“一切为了科技城、为了科技城一切”理念，强势推进科技城建设。

规划体系和基础配套日趋完善。实施国际邀标，编制青山湖科技城概念规划及城市设计，明确四大产业功能区，提出“4+2”产业发展定位。规划建设占地530亩、总建筑面积100万平方米的浙商研发总部和科技型中小企业产业化基地。自科技城奠基以来，已累计完成征地2万余亩，投入基础设施建设资金近30亿元。“联两城通杭城”的科技大道建成通车，联结产业化区和核心区的长西线支线贯通。城市综合体、孵化大楼、规划馆等工程加快推进。

研发机构和产业项目联动引进。28家科研院所签约入驻，其中14个院所项目动工建设，6个中试项目完成主体工程。在与浙江企业研发机构对接会上，与网新创新研究院等6家单位签订合作意向，签约投资额22亿元。注重产业化项目招引和建设，横畈产业化区已累计招引项目35个，总投资达125亿元。

省市和临安三级共建的政策体系加快形成。省政府办公厅先后下发《关于加快浙江省科研机构创新基地（科技城）建设的通知》、《关于进一步支持青山湖科技城建设发展的若干意见》，杭州市政府也出台了相应政策。临安市制订系列扶持政策，对一流科研机构、一流研发总部、一流产业项目、一流创新人才，最高给予600万元、单体别墅等奖励。

科技创新和孵化能力不断增强。全市拥有国家重点支持高新技术企业62家，上市企业6家；规模以上高新技术产业产值占比达49.45%，占比居杭州七县（市、区）首位；研发投入占GDP比重较2006年提高了1.08个百分点，科技孵化中心创建为国家级孵化器。推进“天目春雨”等人才引进和培育工程，三年多来累计引进硕博士创新人才近200名、国家和省级“千人计划”人才4名，建立博士后（专家院士）工作站5个。

企业科技创新意识不断提高。杭氧、杭叉、西子富沃德、杭重等大企业纷纷加大科技研发力度，新产品开发和科研投入不断加强。2012年，4家企业各有1个产品获国家和省级“装备制造业重点领域首台（套）”认定。

青山湖科技城创新发展的障碍

区域竞争激烈。临安作为杭州的下辖县（市），巧打杭州牌、赢得“大树”靠，可以提升对外的知名度和影响力，实现借力借势发展。但由于大城市具有强大的吸纳力，加之近在咫尺的余杭未来科技城（海创园）以及滨江高新园等，都可能对青山湖科技城的发展形成“拦水坝”效应。

人才支撑不足。人才资源是科技城建设的第一资源要素。从临安实际看，目前人才总量约为6.4万人。人才存量不足，将会在一定程度上阻碍科技城人才资源整合。

存量有待优化。由于历史的原因，科技城产业化区块仍有部分企业“低、小、散”，以加工贸易、贴牌生产为主。这些企业没有自主创新能力，但却占据一定的土地资源和发展空间。

专业服务欠缺。缺乏研发创新资源共享、孵化等有效平台，缺少有效的中介组织、风投机构、科技服务，对创新链和产业链互动的支撑力不强。两链互动过程中，不仅需要行政管理团队，更需要精细化的专业服务团队，对不同项目、不同单位提供精细化的科技服务。

青山湖科技城两链互动的发展构思

青山湖科技城的建设目标是：到2020年，通过创新链和产业链互动，将青山湖科技城建设成为国内一流、国际先进的“五区一总部”：——科技资源集聚区、技术创新源头区、高新企业孵化区、低碳技术示范区、体制改革试验区和浙商研发总部。

1.以理念为先导、规划为引领、政策为支撑，着力构筑两链互动的“引流棒”

牢固树立两链互动理念。一是研发与转化融合的理念。充分利用扎实的制造业基础，形成科研成果的中试基地与产业化平台，通过研发与制造产业的融合互动，增强核心竞争力。二是产业发展反哺科技创新的理念。产业发展固然需要科技支撑，但产业发展壮大反过来也能推动科技创新。产业发展过程中会产生对技术的需求，引致科技创新。

按照两链互动要求优化规划。把两链互动作为指导思想或原则，纳入青山湖科技城中长期发展规划。立足原有规划基础，规划编制科技大道沿线“一带两区”大研发总部（“一带”指以科技大道为轴带，“两区”指锦北高新园区和科技城核心区）。推动规划落实，严格按照规划好的方向坚定不移地做到位，真正实现“一张图纸管到底”。

制定促进两链互动的政策措施。整合已有政策，出台关于加快科技城建设的一整套政策，对促进两链互动的指导思想、平台建设、人才支撑、中介服务、体制机制等方面做出规定，在全面政策框架下制定各专项政策，形成“1+X”的政策体系。制定有关发展科技金融，促进同城同待遇等方面的具体政策。

2.建设产业新城，发展科技芯城，培育总部智城，着力打造两链互动的大平台

立足“4+2”产业体系，建设产业新城。一是高端装备制造业。着力打造世界一流、国内最大的空分设备叉车、精密数据机床、电梯电机等高端制造业基地，率先成为临安的五百亿乃至千亿级产业集群。二是新能源产业。突出培育绿色照明、太阳能光伏、空气能等具有一定基础的产业，促进集群式发展。三是新材料产业。鼓励企业加大研发力度，掌握高端技术，在新材料行业细分领域保持“独创性”和“垄断性”。四是新一代信息技术（物联网）产业。以光缆、超高压电缆、RF缆为重点发展方向，加强“三网合一”、物联网配套设备的研发制造。五是科技服务业。充分发挥科技城景观资源优势，吸引金融、风投、律师事务所等高端科技服务业入驻。六是生态休闲业。围绕青山湖打造水上多姿健康运动场、岸线康体疗养休闲地、近湖宜居休憩区。

打造十里科技长廊，发展科技芯城。“芯”是指物体的最核心部分。通过培育引进科研院所，完善延伸研发转化链条，布局、打造更具特色和生命力的科技长廊，青山湖科技城完全有条件成为全省科技创新的“芯片”。一是依势布局、串珠成链。以水为脉，沿科技大道向西依势布局研发院所、文创机构、公共服务中心，终于锦北高新园，形成哑铃型、约十里的科技长廊。二是细化区间、形成连梯。细化科技创新的区间，构筑研发、孵化、加速、转化等全方位、连梯式的创新链条。特别是在转化方面，要建立集中统一的科研成果储备库。三是组建联盟、营造氛围。组建区域科技创新联盟，加强行业协会、楼层联盟等各种非正式组织建设，共同推进行业科技创新，推广示范新技术、新产品。举办青山湖科技城创业创新大赛等活动，营造敢于冒险、勇于创新、宽容失败、追求成功的良好氛围。

建设浙商研发总部基地，培育总部智城。在发展青山湖科技城总部经济中，应突出优势，发展浙商研发总部，力求在科技城崛起一座现代化、高密度的总部智城。一是加快建设，力争通过五年建设发展，使基地成为配套齐全、功能完善、服务专业的浙商创业创新高地。二是强化招引，突出“一心两翼”和“五湖四海”。“一心”，就是围绕浙商这一核心，结合前期科技城与企业研发机构对接大会情况，由临安市领导带队，主动上门招引有入驻意向的浙商高新企业；“两翼”，就是既要招引企业研发机构，也不放过高端产业项目；“五湖四海”，就是面向更广的层面，按照跨国公司—央企—中国500强—国内知名企业—行业优势企业的层级梯次，全方位开展招引，力争每年引进大企业、大集团研发中心（大型浙企研发总部）5家以上。

3.引导资本进入，强化人才支撑，推动信息共享，着力丰富两链互动的“维生素”

建立多层次的科技投融资体系。一是争取并用好各级资金扶持政策。二是引进深圳创投、紫光创投、清华创投、上海联创、浙江天越创投等一批知名创投企业入驻，形成青山湖风投资本板块。三是鼓励大型商业银行在科技城设立科技信贷专营机构，创新融资模式、服务手段和信贷产品，发放信用贷款、知识产权质押、股权质押等产品。四是通过科技贷款补贴、科技保险补贴等方式，支持科技型企业通过担保融资、信用贷款、引入创业投资和战略投资者、创业板上市等方式融资。五是支持符合条件的科技型企业通过债券市场，发行科技型企业债、短期融资券等，对科技型中小企业发行债券的，政府提供增信保证金或担保补贴支持。

建立立体式的人才支撑体系。一是抓统筹规划和重点培养。编制科技城人才发展规划，明确重点战略、目标任务和重点举措。根据产业发展需要，分类别、分层次、分阶段制定人才开发目录。实施“青山湖领军人才创业创新计划”、“科技城重点产业紧缺人才培养计划”等人才工作计划，为科技城发展提供充足的人才资源。二是抓刚性引才和柔性合作。一手抓基础性人才、紧缺急需人才、创新创业人才的刚性引进，“既求所用，又求所有”；一手抓高层次人才智力的柔性引进，“不求所有，但求所用”，加快集聚和拓展高层次人才资源，形成人才引领发展的良好局面。三是抓基础配套和人文激励。加强基础配套设施建设，高标准推进科技城城市综合体、大园新城、青山湖综合保护工程等建设，让人才享受舒适舒心的创业居住环境。推进科技城博士后联谊会、留学人员联谊会等组织建设，加强高层次人才之间的沟通交流。深入实施“812”人才培养工程和“天目春雨”人才计划，加大人才宣传和服务力度。

建立全方位的信息共享体系。重点建设“三中心一网站”：一是创投服务中心。根本宗旨是“为项目找资本、为资本找项目”，主要任务是汇聚一流风投公司、金融机构，举办孵化企业融资项目发布会。二是科技成果展示交易中心。建立科技城科研成果和产业化数据库，对科研成果进行信息发布、功能展示、需求对接，并通过搭建竞拍、谈判等平台，实现技术交易。三是人才服务中心。鼓励人才中介组织、人才猎头公司等人才服务机构进驻中心，健全人才开发测评、人才管理咨询、人才薪酬设计、人才培训引进等公共服务项目，形成一个全天候、立体化的服务市场，提高人才培养、集聚的速度和品质。四是科技城综合网站。学习借鉴武汉东湖高新区等先进高新园区（科技城）的网站，把青山湖科技城网站建设成为综合性网站，具备网上招商、政策解读、项目审批、指导创新创业等功能。■