借“西进”东风让科技之舟在桐庐扬帆起航

桐庐县科技局 赵新华

近年来，桐庐县以科技支撑经济发展方式转变为重点，积极主动参与科技西进建设，不断优环境、建平台、攻项目、强服务，科技工作取得较好成绩，被国家科技部授予“全国科技进步先进县”称号。

抓紧六项工作，跟紧创新大潮

抓高新技术企业培育认定。高新技术企业是国家重点支持的最具活力的科技型企业，自2008年4月科技部、财政部和国家税务总局联合出台《高新技术企业认定管理办法》以来，桐庐县始终坚持以培育科技型初创企业、高新技术企业、专利试点示范企业、创新型企业等为抓手，支持企业开展技术创新活动，进一步引导创新要素向企业集聚，重点抓好先进装备制造业、生物医药、节能环保、新材料、科技服务业等重点产业的培育。到目前为止，桐庐县66家企业通过市级及以上高新技术企业认定，其中国家重点扶持的高新技术企业28家。

抓科技项目申报管理。科技项目的实施是解决企业资金瓶颈，助推企业转型升级，加快新兴科技引进、消化、吸收、再创新的重要举措。近5年，桐庐县共争取市级以上科技项目350个，争取项目资金4612万元，其中：国家级科技项目48个，省级科技项目55个，市级科技项目247个。承担实施国家火炬计划8项、国家星火计划12项、国家重点新产品计划7项、国家创新基金15项、省新产品试制计划32项。尤其是近2年，桐庐县项目实施数量和争取的有效资金数量明显提升，申报实施项目数量年均100项以上。其中2011年，市级以上科技项目立项112项，桐庐县自主组织实施县级科技项目150余项，争取市级以上财政科技资金1353万元，真正实现了以项目促企业转型、以项目促科技创新、以项目促跨越发展的目标。

抓产学研合作。立足企业特点，桐庐县认真做好“科技帮扶促调”、“科技惠民行动”和“科技服务进企业活动”等相关服务企业工作，不定期邀请中科院、省内外高校和科研院所与桐庐县企业科技合作洽谈和技术对接。特别是2008年，桐庐县与浙江大学建立了战略合作关系后，切实地发挥了“浙江大学——桐庐合作服务中心”的桥梁纽带作用，建立起常态化的研究生入企挂职锻炼、技术交流和对接活动，对接范围涵盖桐庐县针织、化工、制笔、机械、材料、能源、食品加工等众多行业。此外，桐庐县政府和企业还与中科院、浙江理工大、浙工大、省农科院等省内外高校科研院所建立起了长期稳定的合作关系，在研发平台、孵化基地的共建、新产品开发、科技培训等方面进行广泛合作，达成45项具体科技合作协议。2012年，桐庐县还先后与浙江大学、九三学社浙江省委、浙江博士源科技分别建立了浙大桐庐合作服务中心和农技推广中心、九三学社浙江省委—桐庐合作领导小组、华南创新服务研究院桐庐分院等合作载体，签订各类科技合作协议7项；同时依托科技人才周的活动，与宁波大学发展了合作关系。

抓技术创新平台建设。一是积极培养行业研发中心建设。立足桐庐县块状经济特点，建成了分水制笔、富春江机械制造、横村针织、桐庐蜂产品四家市级行业技术研发中心。其中，分水制笔行业研发中心被列入国家支持的科技创新公共服务平台，杭州市首批示范性行业技术研发中心。深入开展了“科技小分队走进行业研发中心”活动，桐庐县4家行业研发中心与浙大、浙江理工大学的6位专家合作，年均实施市县两级行业研发中心科技指导员项目10项以上，对实现高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提高产业档次，破解行业共性关键技术难题起到积极的作用。二是努力助推企业研发中心建设。在建立行业研发中心的同时，鼓励有实力的企业组建自己的研发团队、建立自己的研发中心，积极支持企业申报省、市企业研发中心。到目前为止，全县已培育认定市级以上企业研发中心28家，其中省级16家。桐庐县新申报省市企业研发中心13家，已列入省研发中心3家，通过市级评审3家。

抓科技创新机制的完善。一是完善科技创新政策。紧扣国家科技创新要求和导向，结合桐庐县实际，2012年7月修订出台了《关于进一步加快科技创新推动转型升级的若干意见》（县委[2012]47号），该政策突出企业自主创新和产业转型升级，通过支持创新来驱动发展，最大限度地发挥“政府对创新活动的引导作用、企业在技术创新中的主体作用、市场在配置创新资源中的基础性作用”。二是探索科技金融机制。为有效缓解科技型中小企业发展中融资难问题，2012年8月，县政府出资600万元与杭州市高科技担保公司、杭州银行科技支行共同建立了1200万元的企业贷款风险池基金，为桐庐科技型企业争取杭州银行科技支行年不少于1亿元人民币贷款额度。到目前已授信贷款额度4300万元，该基金的设立是创新科技服务，强化科技与金融的融合，缓解科技型中小企业发展中融资压力的有效探索。

抓专利申请和保护。一是强化专利培育。建立专利申请全程代办服务新机制，积极做好企业专利申请指导、服务工作，提高企业专利申请的积极性、针对性、成功率。2011年，共申请专利1327件、增长50.62%，专利授权1221件、增长26.01%，专利申请、授权增幅居五县市首位。二是强化专利执法。积极探索专利维权新路子，在行业自律、信用评定、行政执法的基础上，设立了知识产权维权工作站，建立了知识产权联动执法机制，在全省开了先河；积极组织开展“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动，2011年共开展专利执法18次，查处专利违法案件19起，促成企业间专利侵权纠纷赔偿协议12起，切实保障企业合法权益，提高企业自主创新积极性。桐庐县科技局被评为省知识产权委托执法先进单位。

四个“再下功夫”，凸显转型决心

在加大科技政策宣传上再下功夫。2012年，桐庐县在科技创新机制上有新作为，出台了新一轮科技政策，建立了科技金融风险池基金。但只有让企业真正了解政策，才能真正发挥政策的引导和激励作用。下一步，桐庐将加大政策宣传和推介力度，尤其是要强化科技金融风险池机制的宣传。一是掌握需求。沉下身去深入企业，了解科技型中小企业项目融资需求。二是选好项目。选择一批产业导向性好、成长率高的企业，推荐给银行，开展金融贷款服务。三是用好资金。要严把企业推荐关，以降低风险池基金的风险，提高风险池资金的使用绩效，让有限的财政资金发挥“四两拨千斤”的作用。

在推进公共服务平台建设上再下功夫。一是积极筹建科创中心。科创中心建设是富春江科技城一个重要组成部分，桐庐县将按照富春江科技城的规划布局，扎实推进科创中心建设，把它打造成为一个政策咨询、融资服务、产学研合作、成果转化、专利服务、财务审计和技术培训等为一体的全方位的科技创新服务平台，降低企业的创新风险和成本，为桐庐县工业经济发展提供科技支撑。二是认真做好研发中心提升文章。一方面邀请高校专家来桐庐县行业研发中心进行指导，帮助破解行业共性关键技术难题，提升行业研发中心自主创新能力；另一方面积极引导支持有能力的企业，通过与高校院所的对接、合作，不断加强研发团队建设，建立并发挥企业研发中心作用。三是构建产学研用合作体系。以高等院校和科研院所为重点，以浙大桐庐合作服务中心、县区域科技创新服务中心、中国浙江网上技术市场桐庐分市场为基础，有计划地举行科技对接活动、科技合作与交流活动。同时开展企业技术需求摸底排查，有计划、有目的地组织实施一批技术项目，推进有关单位和企业与高校院所的战略合作。

在提升企业孵化器功能上再下功夫。桐庐县目前有市级科技企业孵化器2家，这2家孵化器企业在软件、硬件条件建设上都与先进地区有差距，下一步桐庐县通过外出考察、县内调研等方式，寻找适合桐庐县的孵化器建设方案。一是整合提升现有孵化器。创新体制机制、完善软硬件环境，稳步提升现有市级科技企业孵化器功能。二是加快培育新孵化器。围绕支柱产业、特色产业，结合富春江科技城建设，加快培育新的科技企业孵化器等高新技术创新创业平台，引导企业主动入孵。三是加强管理和考核。建立和完善孵化器企业和入孵企业管理和考核，引导孵化器加大投入，积极开展孵化活动，推动入孵企业尽快出孵。

在新兴产业培育与人才招引上再下功夫。桐庐县举办的以“君山引凤栖画城，创业创新在桐庐”为主题的2012浙江·桐庐首届“君山引凤”科技人才周活动就是桐庐县推进科技创新，实施“科技强县”“人才强县”战略和推进“双招双引”一号工程的重要抓手，充分体现了县委、县政府对于“招才引智”工作的重视，以及推进科技创新、人才强县的信心和决心。前期，桐庐县与浙江大学、中科院、浙江理工大学等高校科研院所建立了产学研合作关系，依托科技人才周活动，又与宁波大学等高校院所搭建了合作平台。未来将发挥高校院所资源平台的作用，一方面加强与高校的合作和对接，将高校人才为我所用，努力培育经济新的增长点，加快新兴产业的培育；另一方面依托高校的人脉优势，加快人才引进力度，大力发展新兴科技产业。

桐庐县在推进工业企业转型升级和自主创新方面作了很多努力，也取得了一些成效，但与先进县市相比，还存在较大差距。桐庐县将进一步借助“科技西进”的政策东风，紧紧围绕中央提出的“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”十六字科技方针，解放思想，开拓创新，以富春江科技城建设为契机，集全县之力，努力把桐庐打造成杭州西部科技创新的新高地，把桐庐建设成为中国最美山水型现代化中等城市。■