取长补短“科技西进”推动淳安科技工作与时俱进

淳安县科技局 郑百成

2012年，淳安县在“科技西进”春风的推动下，与时俱进，造浓科技创新氛围，培养创新能力。县科技局制定并与财政局联文下发了《淳安县重大科技创新专项实施办法》（试行）政策，2012年10月份，淳安县又成立了千岛湖科技城建设领导小组（县委办[2012]155号），正式拉开了科技创新平台建设的序幕。

脚踏实地，科技创新水平不断获得新突破

2012年，淳安首次实施县级重大科技创新专项5项，项目经费100万元。国家级科技富民强县专项——蚕桑产业提质增效项目取得了明显的实施成果，淳安还在全省科技富民强县工作推进会上作了典型交流发言。2012年，淳安县共申报国家、省、市科技项目110项，批复立项71项（其中国家级3项、省级14项、市级54项），争取项目资金1073.87万元，有效地弥补了淳安县财政科技投入的不足，促进了企业科技创新能力的提升。除此之外，淳安科技工作还在多方面出现了飞跃提升：

鼓励自主创新，促进专利工作量质齐升。通过努力，淳安县专利工作申请量与授权量连续保持较快增长。2012年全年，淳安专利授权量同比增长了35.15%。同时，专利结构也明显优化，与上年同期相比，发明专利和实用新型专利占专利申请总量的占比从38.18%提高到71.30%。专利的产业化进一步得到了加强，近两年授权的清正生物的红曲发明专利、丰凯公司的茶机发明专利等均较好地实施了产业化。

探索财政科技资金使用新模式，加快推进科技创新和金融的结合。继2011年8月在全省欠发达地区率先建立科技风险池基金后，2012年以来，加快节奏推进该项基金建设，目前已有波菲特、伊斯特、清正生物等二十多家企业获得科技风险池授信，十余家企业获得科技风险池定向贷款5100万元，真正实现了扶持科技企业、财政资助、税收优惠和金融支持。

深化产学研合作，助推企业自主创新能力提升。引导淳安县企业与高校院所开展产学研合作，通过组织企业和相关人员“走出去”与对口高校院所开展洽谈、“请进来”签订科技合作战略协议等方式，引导产业加快转型升级和新兴产业培育工作。2012年，对口引进了8名浙大研究生到淳安县企业挂职实践，服务企业技术创新。另外，又有5家企业与3家高校院所签订合作协议6个。12月，县科技局还与省农科院微生物所、省中药材研究所签订了产学研合作协议，淳安县人民政府与浙江大学签订的产学研战略合作协议，工作重点也得到了进一步的优化和细化。这些科技工作的实质进展，都为淳安县企业发展提供了较好的科技支撑。

加强科技特派员管理，保持该项工作在全省的优势。2012年，共有省、市、县科技特派员23名结对淳安县23个乡镇，分别入驻淳安县23个乡镇，1个法人特派员和2个团队特派员分别为淳安县茶叶、蚕桑、中药材三大特色产业提供技术支撑，科技局作为科技特派员的日常管理牵头部门，加强对其管理与服务，促进农业科技成果的有效转化。目前，23项科技特派员项目实施工作已近尾声。俞旭平、宋吉玲、唐伟、王忠进四位同志获2012年省优秀科技特派员荣誉称号。

精心策划准备,促成省级可持续发展实验区成功创建。淳安县委县政府对创建省级可持续发展实验区工作非常重视，将这项工作分别写入了党代会和人代会的报告之中。委托浙江工业大学编制了可持续发展实验区创建规划，省科技厅组织专家现场考察论证和评审、县人大常委会审核，日前，省科技厅已正式下文批准淳安县启动创建省级可持续发展实验区。

补全短板，创新平台建设是亮点

2012年淳安县的科技工作虽取得诸多亮点和特色，但由于底子薄、基础差，尚未从根本上扭转竞争劣势，主要体现在高新技术产业发展形势堪忧、科技创新平台缺乏、科技创新投入不足、企业创新主体作用不强、科技人才缺少、科技创新氛围不浓等方面。

2012年，千岛湖科技城的建设已启动，2013年，淳安将围绕这一重点展开工作，加强协调沟通，早日建成科技城并真正发挥主导功能，为蝶变提供有力的科技支撑。同时通过进一步加强培育、引导企业研发中心建设、加强现有企业研发中心的规范管理，努力提升自主创新能力，发挥企业创新主体功能。

此外，淳安在加强科技创新方面，还将采取以下措施：

大强度招引培育高新技术企业，推进淳安县高新技术产业的发展。一方面，要抓引进，可创新实施大企业、大综合体捆绑高新企业进行招商，培育高新技术产业集群。在用地、审批、财政资金扶持等方面给予高新企业最大优惠。另一方面，要抓培育，对成长性、科技型中小企业进行培育，加大高新技术企业的奖励力度，落实启动高新技术企业培育计划，出台相关扶持政策，同时，要进一步完善高新技术企业、产品等统计方法，可纳入统计范围内的高新企业尽量纳入，以提高淳安县高新技术产业占比。县科技局要担起积极做好服务工作的职责，加大推进高新技术产业发展政策的宣传贯彻落实力度，配合工业经济开发区和功能区块引进高新技术产业并且积极培育高新技术企业和产业。

大幅度发挥项目引领作用，抓好各级各类科技项目的立项和实施管理工作。努力引导扶持企业做好技术创新工作，积极申报2013年的各类科技项目，对已立项的科技项目，做好实施的监督管理；确定一批影响大、带动示范作用强的重点项目；组织实施县级重大科技创新专项，增强产业的核心竞争力；落实县级项目的绩效考评制度，提高科技经费的使用效益，切实发挥财政科技投入四两拨千斤的作用。

大跨步推进科技管理服务工作，重点在科技金融、专利、产学研合作、企业所得税抵扣等方面实现服务升级。一是继续做好风险池基金贷款企业的摸底推荐工作。二是进一步加强专利申请服务与专利申请源的挖掘工作，着力培育一批知识产权优势企业，壮大专利试点示范企业队伍。三是进一步推进产学研合作工作，做好2013年度浙大研究生来淳挂职锻炼工作，服务淳安县企业；同时努力促成淳安县企业与科研院校进行项目对接合作。四是做好年度技术开发投入企业所得税抵扣工作。做好企业研发项目的备案工作，对研发项目进行规范管理和财务管理，促进企业加大技术创新投入。

大范围营造科技创新宣传氛围，着力加强机关能力建设。及时全面宣传展示淳安县科技工作动态和成效，寻找亮点，制定相关措施，继续开展2013年度职工经济技术创新活动，促进科技宣传以营造良好氛围。■