中部地区重点镇综合发展实力评价研究——以孝感市为例

胡金林，张新枝，何 闯

(1.湖北工程学院 经济与管理学院，湖北 孝感 432000；2.湖北工程学院 图书馆，湖北 孝感 432000)

中部地区重点镇综合发展实力评价研究
——以孝感市为例

胡金林1，张新枝2，何 闯1

(1.湖北工程学院 经济与管理学院，湖北 孝感 432000；2.湖北工程学院 图书馆，湖北 孝感 432000)

以孝感市为例，对中部地区重点镇综合发展实力进行评价。依据孝感市115个乡镇2011年度的统计数据，选用29 项指标，构建了孝感市重点镇综合实力评价指标体系，采用因子分析法，对115个乡镇的综合发展实力进行测评并排名，将排位前20名的乡镇定义为重点镇，然后进行多元线性回归分析，发现影响乡镇发展综合实力的关键因子主要是工业企业总产值、招商引资额、固定资产投资额、新增个体工商户和私营企业户数量等经济因素。各重点镇之间的经济社会发展综合实力差别较大。

中部地区；重点镇；综合实力；因子分析

中部地区的乡镇经济社会发展综合实力普遍较弱，严重制约着中部地区的发展。在一些经济基础较好的重点乡镇，经济集聚效应发挥充分，外商直接投资以及民间资本大量流向重点镇，乡镇的综合发展实力较强，导致重点镇和其他乡镇的差距增大。孝感市乡镇经济社会发展水平在中部地区具有较强的代表性，同时根据资料的可处理性，本文以孝感市为样本，对孝感市各个乡镇的综合发展实力进行测评，以此为依据评选出综合指标靠前的20个乡镇为重点镇，并客观、准确地描述这些重点镇经济社会发展的基本特征与发展路径，为中部地区其他乡镇社会经济发展提供借鉴和参考，促进中部地区各乡镇经济社会均衡发展。

一、评价指标体系的构建

评价重点镇的经济社会综合发展实力，关键是要建立一套公正、科学、客观的指标体系。指标体系不仅要考察经济发展状况，还要能够反映社会发展现状。本文从考察重点镇经济社会综合发展实力的目标出发，以经济指标为基础，结合科教、文化、社会保障相关联指标，建立了孝感市重点镇经济社会发展综合实力评价指标体系。

2.评价指标体系的构建。本文根据重点镇综合发展实力的内涵和资料的可获取性，从乡镇经济发展水平[1]、社会发展水平、可持续发展水平等3个方面选取了29个指标，构建了孝感市乡镇发展综合实力评价指标体系(见表1)。

表1 孝感市重点镇综合实力评价指标体系

二、实证分析

1.基于因子分析方法的乡镇综合实力测评。

(1)提取乡镇发展综合实力因子。在提取乡镇发展综合实力因子之前，首先对乡镇发展综合实力因子进行KMO检验和Bartlett检验，看是否适合进行因子分析。

表2 KMO检验和Bartiett检验结果

由表2可知，本文中KMO的取值为0.801，表明可以进行因子分析，Bartlett检验中Sig.值为0.000，说明数据来自正态分布总体，适合进一步分析。

为克服多指标变量间信息重叠，本文运用统计分析软件SPSS20.0，采用主成分法( Principal Component Analysis) 提取公因子，通过对初始因子载荷矩阵，采用“最大方差正交旋转法”( Varimax)进行因子分析，按特征值大于1的原则萃取了反映乡镇综合实力水平的5个因子，5个因子方差累计贡献率为86.301%，基本能够反映出原始指标所代表的乡镇综合实力水平的信息，其具有显著代表性。

根据因子载荷系数所反映的变量特征将其命名如下(见表3)：

第一因子(F1)：乡镇经济实力因子。

第一因子(F1)包含的X4、X5、X6、X7、X8、X9、X29、X11、X16、X28、X10等指标的正值载荷最大，其特征值为8.803，因子方差贡献率达55.299%，与F1正相关。以上指标与乡镇经济发展水平密切相关，而且有较大的正值载荷，因而将F1命名为乡镇经济实力因子。

第二因子(F2)：乡镇经济发展要素实力因子。

第二因子(F2)包含的X1、X2、X26、X3、X17、X23、X27等指标的正值载荷较大，其特征值是4.046，方差贡献率为12.693%，与F2呈正相关，是次重要因子。X1、X2、X26、X27指标反映乡镇经济发展要素，主要表现在具有较强的经济发展基础和动力，它们是乡镇综合发展实力的重要组成部分，因而将F2命名为乡镇经济发展要素实力因子。

第三因子(F3)：乡镇社会进步实力因子。

第三因子(F3)包含的X18、X19、X24、X20、X21、X22等指标的正值载荷也较大，其特征值为3.744，方差贡献率为6.901%，与F3正相关。以上指标均关系社会的进步与发展，因而将此因子命名为乡镇社会进步实力因子。

第四因子(F4)：乡镇收入结构实力因子。

第四因子(F4)包含的X13、X14、X15等指标的载荷量绝对值较高，其特征值为1.913，方差贡献率为6.034%。X14、X15因子体现了居民收入结构，因而将F4命名为乡镇收入实力因子。

第五因子(F5)：乡镇农业实力因子。

第五因子(F5)包含的X5、X7、X11、X29等指标的载荷量绝对值也较高，其中X11的显著性最大，其特征值为1.851，方差贡献率为5.374%。它们反映了地区农业发展状况，因而将F5命名为乡镇农业实力因子。

表3 乡镇发展综合实力水平因子：因子载荷系数

注：评价指标原始数据来源于2011年孝感市各乡镇统计年鉴，每个因子中起重要作用的因子载荷用黑体显示。

(2)孝感市乡镇综合发展实力因子测评。首先，应用“最大方差正交旋转法”计算出孝感115个乡镇各因子实力的得分；其次，将五个因子的特征值归一化，即分别求出5个因子对应的因子方差贡献率占累计方差贡献率的比重，并将其作为五个因子的权重系数，求出前五个因子权重系数；然后，对115个乡镇的因子加权求和，得到孝感115市个乡镇综合发展实力水平的综合得分值及排序。受篇幅限制，在表4中只出了排名前20位的乡镇。

Pi=0.553Fi1+0.127Fi2+0.069Fi3+0.060Fi4+0.054Fi5(i = 1, 2, 3, ..., 115)

在表4中，有些乡镇的总得分值是负数，这是将数据标准化的结果，以所有乡镇综合发展实力的平均水平作为零点，正负仅表示该乡镇与平均水平的位置关系，并不代表这些乡镇的综合发展实力就为负。

(3)孝感市重点镇特点分析。根据测评结果，将排序前20位的乡镇定义为重点镇，其总得分值的标准差即F≥0.20322。20个重点镇经济社会发展呈现以下特点：

空间分布范围广但不均衡。这20个重点镇广泛分布于孝感市的各个县(市、区)，其中应城有6个，汉川6个，云梦3个，孝南2个，安陆2个，孝昌1个，大悟一个也没有。这些乡镇具有独特的区位优势，特色较为明显，首位度较高。有经济政治文化中心的城关镇，如云梦县城关镇；有紧邻城区的郊区镇，如汉川市的城隍镇，云梦县的伍洛镇；有资源禀赋高的工业重镇，如应城市的东马坊、长江埠；有历史悠久的传统大镇，如汉川市的马口镇。工业园区建设和经济发展水平明显高于其他乡镇。

人口密度大。到2011年底，全市平均每个建制镇拥有4.4万人，而重点镇平均拥有7.1万人；全市平均每个建制镇镇区人口比重达19.27%，而重点镇镇区人口比重达51.09%，人口密度差异显著。

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经济实力强。重点镇的国税收入和地税收入水平远远高于其他乡镇。到2011年底，全市平均每个建制镇的国税收入达1291.84万元，而平均每个重点镇的国税收入达到4528.60万元，是平均水平的2.51倍。全市平均每个建制镇的地税收入达1253.79万元，而平均每个重点镇的地税收入达到4162.84万元，是平均水平的2.3倍。全市建制镇中规模以上工业企业总产值达到11624116万元，其中马口镇达到906004.8万元，总产值位于全市建制镇之首，全市建制镇的平均水平为101079.27万元，而重点镇的平均水平为402081.27万元，是全市建制镇平均水平的4倍。

经济增幅快。到2011年底，重点镇的工业企业总产值增幅高出平均水平25.61%，现价农业总产值增幅高于平均水平4.37%，农民人均纯收入增幅高于平均水平4.36%，全社会固定资产投资增幅高于平均水平5.14%，地税收入增幅高出平均水平6.9%，但国税收入增幅低于平均增幅50%。可以看出，在工业企业总产值方面，重点镇的增幅明显高于平均水平，在农业总产值增幅方面则显得后劲不足，这说明重点镇的产业格局以第二产业为核心，所占比重较大。在国税收入方面，尽管重点镇的实际国税收入是平均水平的2.51倍，但增幅则低于全市平均水平，说明重点镇国税收入基数大，增长是稳健的、渐进的状态，而非大起大落，也说明其他国税收入基数小的乡镇在招商引资方面不甘落后。

发展后劲足。发展后劲足的一个重要标志就是企业聚集效应，主要体现在新增企业及个体工商户数量及对外来人口的吸引力。到2011年底，重点镇新增个体工商企业户数为14213个，占全市乡镇新增企业户数的51.2%，新增私营企业户数1245个，占全市乡镇新增私营企业户数的60.6%，全社会固定资产投资完成额所占全市乡镇比重为50.9%，重点镇的外来人口比重占全市乡镇外来人口比重的40.1%。这说明重点镇的企业聚集能力强，可持续发展动力足。

二产业比重大。从工业企业总产值和现价农业总产值两项指标可以看出，全市建制镇工业企业总产值是现价农业总产值的3.27倍，而重点镇的工业企业总产值是现价农业总产值的11.54倍，远远高于全市平均水平，说明第二产业在三大产业中所占份额较重，成为重点镇拉动经济增长的重要引擎。

社会事业发展水平高。城乡“三无”老人(无劳动能力、无赡养人、无固定收入)供养达标率、合格福利院的建成率以及乡镇宣传文化工作都达到了100%，参加新型农村合作医疗人数占农村人口的比重和平均住院补偿率均高于全市乡镇平均水平，其中新农合的参合率达到99.3%，平均住院补偿率为82.97%，高中阶段毛入学率为83.75%，与全市乡镇平均水平持平。

2.基于多元线性回归模型的构建与检验。

(1)回归模型的构建。根据上述因子分析法得出的乡镇发展综合实力排名，再运用多元线性回归方法进一步探析影响重点镇发展综合实力的关键因子。设y(重点镇综合发展实力各因子综合得分)为因变量，其他29项指标为自变量，运用SPSS20.0软件，采用多元线性回归逐步法，经过层层筛选，抽出与重点镇综合发展实力各因子综合得分高度相关的六项关键指标，即总人口(X1)、人均企业总产值(X9)、当年招商引资实际到位资金(X16)、新增个体工商企业户数(X26)、新增私营企业户数(X27)、全社会固定资产投资完成额(X28)为自变量，构建多元线性回归模型：

其中，b0为常数项，b1,b2,…bk为回归系数，e是随机误差。

然后，进行多元回归分析法进行回归，得出下列回归结果：

Y=-65021.961+1.654X1+3.915X9+2.750X16+237.144X26-1058.598X27+1.239X28

(-4.401) (4.298) (17.025) (15.548) (4.885) (-2.558) (4.203)

(2)回归模型的检验。

经济意义检验。人均企业总产值(X9)直接体现工业企业总产值，而工业企业总产值是重点镇综合发展实力的重要组成部分，故人均企业总产值与重点镇综合发展实力各因子综合得分呈现显著相关性。总人口(X1)与重点镇综合发展实力各因子综合得分有密切的联系。个体私营经济在创造经济效益和社会效益方面发挥日益重要的作用，个体工商户(X26)、私营企业户(X27)与重点镇综合发展实力各因子综合得分呈现正相关。固定资产投资(X28)与重点镇综合发展实力各因子综合得分相关性巨大。招商引资成为拉动经济增长的强力引擎，招商引资(X16)增强了重点镇综合发展实力。

统计意义检验。回归结果中，可决系数R2=0.855，可调整的可决系数为0.847，说明模型总体的拟合优度很高。显著性水平较高，说明本文所采用的验证分析方法科学有效。

计量意义检验。首先对方程进行显著性的F检验。上面计算得到F=106.586，给定显著性水平=0.05，查F分布表，得到临界值F0.05(6，115)=2.18(解释变量数目为6，样本容量为115)，显然有：F>Fα(k,n-k-1)，表明模型的线性关系在95%的置信水平下是显著成立的。其次，查表得D.W.检验的1%临界值，k=6，n=115时，临界值dL=1.431和dU=1.680，根据判定法则，当D.W.=1.773时，dU

以上多元回归模型分析的结果表明：重点镇综合发展实力各因子综合得分与人均企业总产值、总人口、新增个体、私营企业户数、招商引资、固定资产投资具有紧密的相关性。

三、结 论

通过对孝感市115个乡镇进行因子分析和多元线性回归分析，可以得出：

孝感市重点镇综合发展实力与经济发展整体水平和农业发展水平紧密相关。在经济发展整体水平中，工业企业总产值、招商引资额、固定资产投资额、新增个体工商户和私营企业户数量等经济因素起决定性作用。在因子分析过程中，第一因子F1的方差贡献率达到55.299%，F1是财政收入、工农业总产值、固定资产投资、招商引资等因素的集中体现，基本上反映出乡镇的经济发展水平。

在重点镇中，各乡镇经济发展水平不平衡。汉川市的仙女山办事处、马口镇，云梦的城关镇，应城市的城中办事处、长江埠办事处等经济实力均强于其他重点镇。其中，汉川市新汉镇经济实力最强，综合得分为2.21。排名第二的城中办事处综合得分仅为0.89，排名最后的城隍镇得分为0.20，与第二名的差距远小于第一名和第二名之间的差距，说明重点镇之间经济实力差距悬殊，经济发展的地域性明显。

重点镇经济发展主要依赖第二产业。在因子得分中，除孝昌县花园镇，云梦县隔蒲潭镇，汉川市分水镇外，其他重点镇的农业比重都较小，得分较低，说明重点镇经济发展以第二产业为主。

四、政策建议

1.加强城镇规划，完善城镇功能。从城镇区位、资源特点、功能定位和自然历史条件等出发，坚持科学规划、合理布局，统筹兼顾、分步实施，集中力量建设一批特色突出、各具优势、设施良好、功能完备、环境优美的城镇群体，健全完善以孝感主城带为龙头、县(市)城区为骨干、乡镇集镇为支撑、示范中心村为样板的新型城镇网络体系，加快新型城镇化和城乡一体化进程。

2.加快产业发展，推进新型城镇化建设。要扎实推进新型工业化、农业现代化和新型城镇化、信息化“四化同步”发展，坚持城区园区互动发展，促进产业集群发展，走产业集聚化发展战略之路，坚持以产业集聚带动城镇发展。

3.鼓励民间投资，增强发展后劲。影响乡镇发展综合实力的关键因素在于企业总产值、招商引资、固定资产投资、个体工商户、私营企业等方面。因此，要优化投资环境，鼓励民间资本投入，大力发展民营经济，加大招商引资力度，适度增加全社会固定资产投资，快速增加企业数量，扩大企业规模，提升企业核心竞争力。

[1] 殷克东.我国沿海11省市海洋经济综合实力的测评[J].统计与决策，2011，(3)：85-89.

(责任编辑：胡先砚)

F325

A

2095-4824(2013)05-0111-06

2013-07-23

湖北省教育厅科研项目(2009Y145)；湖北小城镇发展研究中心开放科研项目(2012 K002)

胡金林(1961— )，男，湖北大悟人，湖北工程学院经济与管理学院教授，经济学博士。张新枝(1961— )，女，湖北大悟人，湖北工程学院图书馆馆员。何 闯(1991— )，男，湖北随州人，湖北工程学院经济与管理学院学生。