宁波市旅游业增加值测算方法探析

钱 瑛

（宁波市市政管理处，浙江 宁波 315000）

旅游业是当今世界经济活动中最富有生气和最充满希望的行业之一，国际上许多国家和地区，国内的绝大多数省区市都把旅游业定位为主导、支柱产业。宁波旅游业“十二五”规划，明确提出到2015年，将旅游业基本建设成为宁波市国民经济的战略性支柱产业，基本将宁波建设成为商务功能完善、海洋特征鲜明的全国一流休闲旅游目的地城市。旅游业的发展受到高度重视，但是国民经济核算体系中并没有旅游门类增加值的统计，这不仅使旅游业在社会经济发展中的地位和作用缺乏全面、科学、客观的量化分析，而且影响旅游业制定发展战略和规划设计工作的科学性和合理性。为了全面衡量旅游业对区域经济社会发展的影响，科学地界定旅游业与国民经济各部门的相互关系，定量说明旅游经济对地区经济的贡献，建立起一个较为全面科学的旅游统计核算体系很有必要。

一、旅游业理论与旅游业统计现状

（一）旅游业相关概念

按世界旅游组织定义，旅游是人们为了休闲、商务和其他目的前往并逗留在常住环境以外的地方不超过连续一年的旅行活动。旅游者是指任何一个到他（她）惯常环境以外的地方去旅行（离开惯常居住地10公里以上，出游时间超过6小时以上），连续时间不超过12个月，其旅行的主要目的不是通过所从事的活动从访问地取得报酬的人。参照这一定义，来甬旅游者包括境内、境外来宁波旅行、参观、探亲、访友、考察等人员以及来宁波作短期居住的从事经济、文化、体育、教育、宗教等活动以及参加各类会议的国内、外人员。旅游业是为旅游者提供各种满足旅游消费需求的服务和货物的行业，通常包括旅游要素产业和旅游关联产业，旅游要素产业由食、住、行、游、购、娱六大部分组成，它们是旅游业主要构成部分；旅游关联产业主要是指支持旅游业发展，或者说直接或间接影响旅游活动的产业。

旅游业对区域经济的贡献一直是行业中人与地方政府所关心的问题。旅游对经济的影响主要体现在收入和就业等方面，旅游业对国民经济增长的贡献，对增加国民财政收入，增加就业机会，带动相关产业发展所起到的作用是十分明显的，因此，测算旅游业对国民经济的贡献成为旅游经济研究的主要任务之一。

（二）国内旅游业统计现状

我国旅游统计体系建于20世纪80年代初期，1985年制定了第一本《旅游部门统计报表制度》，并先后6次修订了旅游统计报表制度，逐步建立和完善了旅游统计的指标体系和统计方法。目前我国旅游统计指标以非价值量指标为主，反映旅游业经济规模的也主要以“旅游总收入”这一产出指标，反映旅游业影响力的旅游业增加值指标在我国的旅游统计体系中并没有体现。

由于旅游业具有高度综合性和边缘性特点，准确地测算旅游业对国民经济的贡献或影响是非常困难的一项任务。2000年3月联合国统计委员会通过了一份名为《旅游卫星账户：推荐方法框架》的文件，推荐各国遵循一套方法框架建立各自的旅游卫星账户。它作为国民经济核算体系的附属账户与主体框架紧密相扣，共享定义、概念、分类以及测算原则。突破了传统旅游统计体系的局限，为国民经济核算体系增加了一个旅游维度，把旅游活动的供应和需求两方面的数据进行整合、平衡，并使之成为一个有机体。国家旅游局和国家统计局明确提出了要创建中国的旅游卫星账户。有学者于1999年提出了“旅游增加值剥离测算方法”，针对旅游者在旅游活动中的消费支出所形成的增加值，通常有相当一部分被统计在交通运输业、餐饮业、文化娱乐业、商业、邮电通讯业和其他社会服务业的实际情况，利用旅游收入统计数据，结合年度国民经济核算的资料把属于旅游者消费形成的增加值部分从这些行业剥离出来，与旅行社等旅游部门的增加值一起汇总成旅游业增加值，从而分析和反映旅游经济对国民经济的贡献和作用，方法简便易行。

建立旅游卫星账户虽然可以比较全面的衡量旅游对国民经济、税收、就业等方面的贡献，然而按照世界旅游组织的建议，设计调查、收集数据、创建账户都有相当大的难度，而且旅游卫星账户的编制耗资巨大，目前还未能普遍推广。利用旅游收入推算旅游业增加值虽然比较便利，但其前提条件是假定产业内旅游消费的增加值率与其他成分的增加值率一致，这一假设本身有其局限性；同时，旅游收入是从旅游者角度获得的，通过入境旅游者花费抽样调查和国内居民旅游抽样调查的结果进行测算，没有和供给联系起来，因此旅游业对国民经济的贡献没有办法直接、准确地体现出来。

二、面向需求构建旅游业统计标准

（一）宁波旅游业发展现状

“十一五”以来，随着杭州湾跨海大桥、甬台温高速铁路和舟山跨海大桥相继通车，大大改善了宁波市交通区位，同时《国务院关于加快发展旅游业的意见》推进作用显现、上海世博会成功举办等诸多利好因素给宁波旅游发展带来了前所未有的机遇，宁波旅游行业迎来了新一轮大发展，主要旅游经济指标再创新高。2011年，全市接待入境旅游者107.4万人次，同比增长12.9%；旅游外汇收入6.55亿美元，增长11.0%；接待国内旅游5180.8万人次，增长12.0%；国内旅游收入708.7亿元，增长16.1%。实现旅游总收入751.3亿元，同比增长15.4%。

旅游饭店、旅游景区、旅行社的数量和服务品质不断提升。至2010年末全市共有星级饭店190家，其中五星饭店达到18家，四星级饭店23家，星级饭店总体规模继续在同类城市中保持领先水平。此外特色花级酒店也增加到39家，住宿供给的丰富度提高。溪口-滕头景区创建5A景区成功，实现了宁波在旅游景区最高等级5A级景区零的突破。自2006年以来，宁波旅游景区接待人次每年增长保持在10%以上速度增长，2011年景区接待规模几乎比五年前翻了一番，呈现出良好发展势头。旅行社数量显著增长，2011年全市新增4家国际社和27家国内社，旅行社的集约化（连锁化）程度明显提高。

乡村旅游迅速发展。宁波是长三角南翼重要的经济中心城市，农业发展水平较高，规模较大，历史悠久，旅游资源非常丰富，作为旅游业发展的重要形式之一，乡村旅游受到了各界广泛的关注和重视。乡村旅游不但对扩大旅游者活动范围，丰富旅游活动内涵有极大意义，而且对农村地区促进农业经济结构调整，解决农民增收问题，促进农村剩余劳动力就业，提高农民的整体素质，改善乡村人居环境和保护历史遗产等都具有非常重要的意义。

“自驾游”不断兴起。随着私家车的普及，自驾游等新兴旅游出行方式取代传统的公共，越来越被短途旅游者所青睐，2011年国内游客抽样调查数据显示，宁波国内游客选择自驾车出行的比例达到19.6%。我市旅游业以提升服务品质为导向，不断完善公共服务平台，完善自助自驾服务体系，努力提高旅游咨询服务水平。

（二）旅游业的行业界定

要测算旅游业的增加值，首先需要对旅游业涉及的行业范围进行界定，界定时不光要立足于旅游业的概念和特征含义，更要注重宁波旅游经济发展现状，使最终界定的旅游业都能明确到国民经济行业分类中，体现科学性和可操作性。

对一个旅游城市来说，几乎没有一个行业的收入与旅游业完全无关，旅游业的界定应紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”这六大要素，以第三产业中的相关行业为主，把与旅游活动密切相关和一般相关的部门进行归并，形成一个较符合客观实际的旅游业的行业。根据国民经济各行业与旅游活动的关联度，从部门间内在的技术联系和直观经验出发，把旅游旅游业分为旅游部门、旅游相关行业和新兴旅游业态三个层次。

1.旅游部门。指直接从事旅游活动的行业部门，包括各类旅行社和旅游景区等，这些部门的活动主要是旅游性质的，应该全部纳入旅游业进行统计。

2.旅游相关行业。指与旅游直接发生联系并为之服务的部门称之为旅游相关行业。包括城市公共交通业、娱乐服务业、住宿餐饮业、零售业、电信业、金融保险业、文化艺术业、租赁服务业、居民服务业（含理发、美容、洗浴、摄影扩印服务等）。这些部门的活动具有旅游性质，应该部分纳入旅游业进行统计。

3.新兴旅游业态。随着经济社会的不断发展和人民生活质量的不断提升，旅游业的项目越来越丰富，如生态农业、观光农业旅游等，虽然属于第一产业，但从其服务模式来说也应纳入旅游业统计的范围。同时，自驾游等新兴旅游出行方式的兴起，也是对传统公共交通旅游出行方式的分流，自驾游出行所带来的车辆燃油消耗、维修保养、过路过桥费等消费行为，也应纳入旅游经济的核算范围。

为便于比较，将旅游行业分类进行适当的归并。

三、多渠道构建旅游业增加值测算体系

（一）旅游业增加值测算方法

宁波市统计局从2006年开始在全市建立服务业统计调查制度，目前已建立起一套覆盖服务业全部行业的统计监测体系，为下一步测算全市旅游业增加值打下了坚实的基础，因此，在旅游业增加值测算时，主要以国民经济行业为基础，利用现有的统计调查数据，再辅以必要的抽样调查。

旅游业增加值指旅游业各部门在一定时期内为境内外旅游者提供商品和服务所形成的增加值。旅游业增加值的核算，从产出角度出发，依托宁波市已建立的覆盖服务业全部行业的服务业统计调查制度，以基本统计单位为调查对象，根据旅游业界定的三个层次分别确定相应的测算方法。

1.旅游部门增加值。根据旅游业的行业界定，旅游部门包含的行业全部纳入旅游增加值核算范围，对于这些行业可根据《宁波市服务业统计调查制度》取得的调查数据，按照收入法（各行业详细计算方法参照国民经济核算制度）计算汇总得到。

2.旅游相关行业增加值。旅游相关行业的服务不仅仅提供给旅游者，为了从旅游相关行业数据中剥离出因旅游而引发的数据值，在利用服务业统计调查制度取得各相关行业增加值总量的基础上，再通过对有关行业部门进行重点调查和抽样调查，以取得旅游对直接影响的各行业的影响系数（旅游成分系数）。

3.新兴旅游业态增加值。新兴业态中的乡村旅游主要通过相关管理部门的行政记录，推算其经济总量，再通过抽样调查，分析测算乡村旅游中吃、住、游、购等成分的比重。自驾游从消费支出角度来说，主要体现在燃油消费、维修保养、过路过桥费等几个方面，考虑到自驾游旅游交通出现的一种替代方式，并且相应的私家车与旅游相关消费支出无法准确衡量，自驾游经济总量的测算借助旅游消费中交通消费支出和旅游者自驾出行比例进行测算。

（二）旅游成分系数的测算

旅游成分系数的测算主要包括旅游餐馆调查、旅游购物调查、旅游交通调查、旅游娱乐调查和旅游其他服务调查等，测算旅游相关行业中因旅游所创造的增加值比重。针对不同的行业特点，调查中采用重点调查、随机抽样调查、分层抽样等多种抽样方法。具体操作过程中，在周密的调查设计和组织下，由调查员直接向被调查单位和个人进行现场询问搜集原始资料和现场观察记录有关旅游对这些行业的影响情况资料。对于各行业部门中旅游相关行业所占比重很小，并限于抽样调查局限性而难以取得准确数据的，一般采用典型调查和总量推算的方法；对于某些部门内各个业务分支中旅游相关部分的成果比例悬殊的情况，应对其系数进行适当的调整。

针对旅游相关行业中各行业的比重以及单位家数，确定相应的抽样调查样本量，对其开展辅助调查，根据样本的旅游成分比重平均值作为行业旅游成分系数，具体测算结果如下：

2011年宁波相关行业旅游成分系数 单位：亿元

四、宁波旅游业增加值的测算结果

根据上述旅游业增加值的测算方法，2011年宁波市旅游业实现增加值为305亿元，占全市GDP的比重为5.03%，比2010年提高0.04个百分点，按现价计算（下同），比2010年增长18.2%，比同期全市旅游总收入增幅高2.8个百分点。

从内部结构看，“吃”、“行”是旅游业增加值的主要创造者，交通网络的不断完善以及农家乐、自驾游等新兴旅游模式的红火发展，使得“吃”和“行”仍保持较快的增长速度，2011年全市旅游餐饮业实现增加值为71亿元，比上年增长24.5%；旅游交通业实现增加值65亿元，增长22.6%，两者合计占旅游业增加值的比重达到44.6%，同比提高1.9个百分点。旅游住宿业比重有所下降，2011年旅游住宿业实现增加值39亿元，增长15.8%，占旅游业增加值比重比2010年下降0.3个百分点。随着我市交通区位条件的不断改善，新兴旅游业态发展良好，乡村旅游借助国内旅游较快发展的有利条件，实现了较好发展。2011年乡村游收入占国内旅游收入的比重为17.8%，较上年提高0.6个百分点。实现增加值77亿元，同比增长24.3%，快于旅游业平均增速6.1个百分点，有力地拉动了旅游业快速发展。

总体上看，目前我市旅游产业还处于发展阶段，2011年旅游业增加值占国内生产总值的比重为5.03%，比全省平均水平低0.7个百分点，而发达国家主要旅游城市大多已超过10%；拉动旅游业增长的层次较低，多依靠吃、行等初级旅游产品消费来拉动，发达国家国内旅游经济中“吃、住、行”与“游、购、娱”基本上各占一半，而我市旅游业中的“游、购、娱”的比重为36.9%，较上年降低0.5个百分点，表明宁波中高端旅游产品的开发迫在眉睫。