推动城南临空经济发展

黄怒波北京市政协委员、北京中坤投资集团董事长

北京市城南地区

2010年，大兴区政府的工作报告和“十二五”规划中明确写到，首都第二机场选址在大兴南部，定位为综合性超大型国际枢纽机场。首都第二机场的建设、功能升级、多元化发展及扩张，将形成以机场为核心的多功能组团，成为带动当地经济发展的核心力量。从国际上临空经济发展经验看，航空城将在多个方面对当地经济社会做出巨大贡献。一是促进当地经济发展，二是推动产业结构升级，三是显著增加政府税收，四是促进人口及就业增长，五是促进机场客货运增长。航空城的建设带动了周边整个区域的发展，反过来拉动机场客运水平的增长。首都第二机场及航空城建设也必将带动大兴及北京地区经济社会效益的提高。

加快北京临空经济的发展是顺应潮流和趋势的大事，加强政策的支持力度对临空经济建设具有决定性意义。为了使临空经济尽快形成规模，建议加强临空经济圈配套设施建设企业和入驻企业的税收优惠政策。对于建设进程按时或超前的企业和符合标准入驻的企业给予一定的税收减免，或者按照其缴纳税款给予一定比例的返还、奖励等。

强化资金保障。加强与金融机构合作，实行灵活多样的信贷融资政策，对于部分优质企业可以提供抵押融资、贷款融资、担保融资、股权投资、发债等方式，保障重要项目资金充足，顺利完工。

加强政府的服务职能，在对临空经济发展具有较大影响的项目上简化和加速相关手续办理，协调相关部门积极推进重大项目实施。

加强人才保障。积极培育和引进适应临空经济发展需要的高层次、复合型和紧缺型人才，与高校、研究机构建立合作，采取多种培养模式，为临空经济发展提供充足的人力资源储备。

加快设施建设。加大投入，加快推进交通路网、通信网络、景观绿化等基础设施建设和教育卫生等公共服务配套，进一步完善功能，提高服务水平，为相关企业入驻提供良好的环境。

严格整体规划布局指导，加强土地管理。对于那些符合临空经济发展方向的企业优先供应土地等资源，对那些不适合落地的企业限制其土地利用。