浅析编制数字地图资料现势性对提高地图产品质量的重要性

何小娟 祝红英

（1.福建省制图院 福建福州 350003；2.江西省基础地理信息中心 江西南昌 330046）

1 概述

从纸质地图发展到数字地图，反应了计算机技术在地图制图领域中带来的技术革命，伴随丰富的数字制图软件进入市场，也极大地改变地图的制作和使用方式。计算机地图制图是研究根据地图制图原理和地图编辑过程要求，利用计算机制图软件及输入、输出设备，通过应用数据库技术和图形的数字处理方法，实现地图数据获取、处理、显示、存储和输出,极大提高地图生产效益。在资料使用方面，遥感影像等GIS 资料及多种类地图产品的获取，结合互联网地图资料采集，突破了传统地图编制和设计时间和空间的局限性，既大大减轻劳动强度，缩短成图周期，也极大提高了生产效率。而如何提高地图产品的质量，资料的现势性是关键。本文仅就福建省制图院（2010年前为“福建省出版社”）2000～2010年在采用数据资料前后所编制省域图集进行对比，浅析数据资料存在的问题、产生原因和改善方式，并提出建立公开版地图数据库的重要性。

2 现势性比较

2.1 基本资料现势性比较

表1为目前数字地图主要采用的3个数字资料，其优缺点如表1所列。

表1 常用数据资料

2.2 样本分析

2.2.1 选取使用数据资料前后所编制的部分大型图集的地理要素进行比较，列表2。

2.2.2 抽取福安市在《福建省地图集》和《福建省情地图集》两个样本的地理要素进行比较,列表3

3 存在问题、产生原因及改善方式

自2007年全省1:5 万地名库投入使用伊始，结合1:25 万DLG 数据资料和全省勘界资料，福建省制图院所编制的各类公开版的地图、地图集的基本框架都是以这3个数据为基本资料（普遍选择以1:25万数据作为交通、河流和海岸线等线状要素的基本资料，1:5 万地名库为居民地、河流、山峰、关隘名称的基本资料，而境界采用全省的数据资料为基本资料），补充资料是以民政、交通等主管部门所发布的最新资料或平面媒体、网络最新影像资料作为补充资料进行编制，是目前使用频次较高的数据资料。总结近年参与编制的几部地图集和在地图质量检查验收过程中遇到的问题，数据资料大致存在以下几方面问题。

表2 部分图集地理要素现势性分析

表3 《福建省地图集》与《福建省情地图集》比较

1）居民地名称现势性不足、城区附近居民点表示密度与城图比例尺成反比关系未能体现甚至倒置。前者是因为所使用的行政区划简册一直存在差错较多、与实际不符的矛盾，必须结合2007年与民政厅合编的《福建省行政区划图集》及近年编制的地图加以补充，并与民政部门建立动态信息交流渠道，才能避免（或减少）此类问题；后者是因为当数据资料与成品图比例尺差异时未进行要素补充产生的，只有再以现势的城区图或相近比例的地图为补充资料才能得以解决。

2）河网密度低，未能体现图上双线河流的密度与比例尺的正比关系。仅就我省的“五江两溪”进行比较，其河网密度和双线河密度低于采用数据制图前编制的《福建省地图集》，不能体现我省“河网密度大、为全国少见”的特点（福建省情·政府网）。为反映福建水系分布特色，应再改造、融合1:5 万和1:25 万两个数据资料的水系，根据不同比例尺选取不同水系网的河流长度和宽度指标并，建立合理的对应要素图层。

3）独流入海的河流选取密度偏低，海岸线现势性不足，不未能反映我省沿海水网密布及沿岸的地貌特征。若借助最新影像资料核改沿海水域现状、岛屿轮廓、岸线走向等，在一定程度上可以弥补现势性存在的差异。

4）因河流采用指标选取法，未结合勘界各级境界线的共线关系（重要性原则）选取，删去了低于选取指标但又与省、县、乡界线共线的河流，削弱了原勘界资料应用行政区域界线勘界成果的充分性，境界只能作为权宜画法，不能作为严格意义上的“作为划界依据”。而若要实现勘界数据可以在任何比例尺的地图上都是作为“权属画划、划界依据”，就必须另外再构建一套与勘界元数据的地理要数完全拟合、并适应各类比例尺的境界数据。

5）交通要素资料现势性有待完善，主要是铁路、高速、国省道的走向与现势还存在差距。如：峰福铁路南平东侧水南至夏道段，在上世纪90年代初因水口水库的建设已改扩建至闽江北岸，而因数据资料因沿用1:25 万交通线划数据没有再核改更新，解决这类问题就需对数据资料进行全面系统的核改。通过网络等资讯手段，必要时利用车载数据采集获取最新资料，定人、定责建立长期动态的资料跟踪更新机制，藉此提高交通要素的现势性。

6）境界上的界峰应以《福建省行政区划图集》上的界峰为基本资料，不应以勘界过程数据光盘的资料为基本资料，成图比例尺愈大误差愈大。

7）1:5万数据资料编制1:8 万～1:15 万的县域图，河流、电站、关隘名称偏少，点状地理要素的信息量不足，区域地理要素分布特征不明显。只有增加数据资料的信息量并分图层管理，根据不同比例尺、不同专题图，“按需提取”，以缩短成图周期，提高效率。

8）农林渔盐场资料现势性参差不齐，且未分级。如：福安市红星农场是沿用上世纪80年代前的名称，其等级为国有农场，但数据资料未能将其区别于其他县乡级的小型农场。城乡经济发展，特别是民营企业的发展和农业、林业新兴产业的建立，其名称和涵盖范围已发生根本的变化，首先应选择适宜的名称以替代此类要素（经咨询农业厅林业厅相关部门），建议采用“企业单位”名称替代以往的“农林渔盐场工区”；其次要到各相关主管局收集最新的现势资料，并分两级表示：省厅局直属为一级，其余为二级。由此，对于编制不同比例不同专题地图时，此内容选取的统一性、现势性将得到改善。

9）旅游景点未分类分级。应根据不同类型、不同级别的旅游资源进行分类分级，如文物保护单位应分国家级、省级、市县级、未定级四级，旅游景区分为5A、4A、3A、2A 四级。

10）1:25万数据的等高线与河流的拟合度不足，河流爬坡、道路与等高线关系不吻合较多。若需要表示等高线，应将水系、交通要素与之套合后再使用。

4 结束语

公开版地图具有资料使用的一致性、编图原则的统一性、适用范围的稳定性的特点，因此，根据各类数据资料在使用中的共性问题及其优势性和局限性，编制一套适合多比例尺图种的“公开版地图基础数据库”就显得尤为重要。目前，福建省制图院这项工作正在抓紧进行，很快将进入生产实用阶段。届时，可以根据不同的专题内容、不同的比例尺、不同使用目的，选择相应图层要素编制各类地图，将极大地缩短成图周期、提高生产效率，使为政府职能部门和社会需求者快速提供优质、多品种地图成为可能，为福建省制图院构建应急保障和国情监测体系提供便捷、高效的技术架构。