日本废弃小型电子产品循环再利用状况

2013-11-24牟桂芝大野木升司

再生资源与循环经济 2013年6期

牟桂芝，大野木升司

（1.大连东泰产业废弃物处理有限公司，大连116600；2.日中环境协力支援中心有限会社，北京100081）

1 关于《废弃小型电子产品循环再利用促进法》

1.1 宗旨

废弃小型电子产品（数码相机、游戏机等）大部分是以废弃物形式排出，做为一般废弃物多数是由市、街、村进行处置。处置时，只回收了铁和铝等部分金属，金和铜、稀有金属等大多数有价金属被填埋处置或者流出到海外。鉴于此，从废弃物的合理处理及确保资源有效利用的角度出发，《废弃小型电子产品循环再利用促进法》除了对废弃小型电子产品再资源化企业进行认定之外，还参照《废弃物处理及清扫法》（以下简称《废弃物处理法》），制定了有关条例，增加废弃小型电子产品再资源化方面的内容。

1.2 目的

依据所采取的废弃小型电子产品再资源化促进措施，确保废弃物的妥善处理及资源的有效利用，从而保护生活环境及国民经济的健康发展。

1.3 品类和定义

所谓的“小型电子产品”是指一般消费者用于日常生活的电子产品及其他电子设备器具。共计21个品类100多种（草案），具体见表1。此规定品类不是固定不变的，各自治体可以自行进行规定。

1.4 相关方的责任

1.4.1 国家

确保废弃小型电子产品的分类回收、再资源化所需要的资金（市、街、村的初期投资和运行成本；认定企业的初期投资和运转资金的低利息融资），此外，进行废弃小型电子产品再资源化的研究、开发，提供研发成果和信息，推进制度的建设，通过普及、宣传，得到市民的理解和协助。

1.4.2 市、街、村

回收废弃小型电子产品，并且，把回收的废弃小型电子产品转交给能够合理地进行再资源化的认定企业等。同时，对居民（消费者）进行普及、宣传，以促进废弃小型电子产品的再资源化。

1.4.3 都道府县

给市、街、村提出建言等，以推进市、街、村顺利展开工作。同时，通过普及、宣传，促进废弃小型电子产品的再资源化。

1.4.4 消费者

把废弃的小型电子产品，按照市、街、村的分类方式进行分类，转交给市、街、村和合作零售店，进行再循环利用。

1.4.5 企业

把废弃小型电子产品转交给能够合理进行再资源化的认定企业等，推进再循环利用。

1.4.6 零售商店

协助消费者正确投放废弃小型电子产品。原则上，市、街、村和零售店有义务接收业务范围内回收的废弃小型电子产品。

1.4.7 制造企业

使用回收的废弃小型电子产品再资源化的产品。并且，尽力把环保理念融入到设计阶段。

1.4.8 认定企业

进行废弃小型电子产品的合理化循环再利用。所谓认定企业是指编写了再资源化项目的实施计划（按照基本方针，符合：废弃物的合理处理；资源的确保；广范围回收；再资源化的能力、设施等的条件），取得了国家认定的企业。

表1 废弃小型电子产品循环再利用促进法的对象类别

2 废弃小型电子产品处理状况

据环境省统计，每年废弃的小型电子产品质量约65万t，金属含量为28万t，金额为840亿日元，其中有价金属类为钽34 t，金11 t，银69 t，钯4 t等。以前的处理方法如表2。

表2 废弃小型电子产品以前的处理方法

鉴于此，如果能对废弃小型电子产品进行充分的循环再利用，可以产生节约经费、延长填埋场的使用寿命、减少焚烧负担等方面的效果。

此外，废弃的小型电子产品也大量流入到中国等海外发展中国家，对于资源匮乏的日本来说是资源的流失，另一方面，流入到发展中国家的废弃小型电子产品，由于没有得到合理、妥善地处理、处置，而产生环境污染的事例也较多。

因此，日本从2008年开始针对废弃小型电子产品的循环再利用进行试点，2008年的试点地区为3个，分别是秋田县、茨城县、福冈县，2009年的试点地区为4个，分别是东京都、名古屋市和津岛市、京都市、水娱市。

3 试点地区的实施状况

3.1 福冈县筑后市

按照环境省、经济产业省和福冈县的要求，该市自2009年9月开始，把废弃小型电子产品做为资源，开始试点分类回收。

3.1.1 可以回收的废弃小型电子产品

收集下列废弃小型电子产品（可以投入到投入口为25 cm×10 cm以内的小型电子废弃物）。其中包括数码照相机、摄像机、便携式音乐播放器、便携式DVD、便携式收音机、便携式电视、小型游戏机、电子词典、计算器、HDD、遥控器、电子设备附带零部件（AC连接器、充电器、电线类）及手机。

3.1.2 投放方法

把以前做为不可燃烧垃圾排出的废弃小型电子产品，在各行政区的资源垃圾收集处，在排出日分类收集。并且，在资源垃圾收集处，设置废弃小型电子产品专用回收箱。

3.1.3 注意事项

（1）干电池等，必须事先取出，然后再投放到废弃小型电子产品回收专用箱；

（2）手机和电子手册等具有储存住址等功能的电子产品，必须删除个人信息等后再投放到废弃小型电子产品回收专用箱。

3.1.4 不能回收的电子产品

（1）不是所规定的回收对象品类的废弃小型电子产品和不能投入到投入口的家电产品，做为不可燃烧垃圾和大型垃圾排出。

（2）电脑按照另行的电脑再循环法（《资源有效利用促进法》）进行回收，不列入此分类回收范围之内。

（3）电视（显像管、液晶、等离子式电视）也是基于《家电再循环法》，所以不列入此分类回收范围之内。

按照上述分类收集方法，把收集的废弃小型电子产品搬运到再循环工厂，进行拆解、分类，所有经验和数据用于稀有金属再循环体系建设的调查和研究。

3.2 新泻县

自2012年6月1日开始，在市内12个地方设置回收点（回收箱），试点回收废弃小型电子产品，这是一种新的再循环模式。由电和电池所驱动的小型家电中含有金、银等贵金属和稀有金属，以前作为不可燃垃圾被直接丢弃，为了使存放在家里的小型电子产品再一次变为资源，开始进行回收。

3.2.1 回收品类的定义

回收的家电产品是指由电或电池驱动的，尺寸约为高15 cm×长35 cm×宽20 cm，能投入到回收箱的电子产品。以下品类为禁止投放物。

（1）《家电再循环法》的对象品类（电视、空调、洗衣机·衣类干燥机、冷藏箱·冰箱）。

（2）电脑（主机、显示器）。

（3）电灯、荧光灯、电池、电子打火机。

3.2.2 回收品类

手机·PHS、数码照相机、录像机、CD·MD播放器、便携式音乐播放器、游戏机、IC录音机、遥控器、车载ETC、车用导航仪、计算器、电子手册、电动剃须刀、电话机、AC连接器等电线类。其他只要符合回收品类定义的也可以回收。

3.2.3 投放时的注意事项

（1）取出电池。取出的电池投放到销售店等的循环再利用箱内。

（2）手机等存储了个人信息的电子产品，删除数据后再投放。

（3）把小型电子产品从袋子或箱子里取出再投放。

3.2.4 回收处理

目前，把市内分成两部分，分别委托给民间的再循环企业和残疾人团体进行回收、处理。委托企业要定期到回收点进行回收，并进行分类、拆解，拆解后的零部件转交给冶炼厂和再循环利用企业。冶炼厂主要是从线路板中提取金等贵金属和稀有金属，作为资源进行循环利用。

此外，委托企业之一的残疾人团体也成为残疾人和自闭症人员的劳动训练场所，拆解零部件和线路板等。

4 企业实施状况

在资源回收企业，把转移来的废弃小型电子产品通过破碎、分选等方法，有效分离出各种有用资源。在破碎之前，要尽量回收氟利昂类和小型电池等。此外，有必要采取信息保护策略，保护个人信息。

利用公司独自开发的再循环系统，实现了废弃小型电子产品的循环再利用。再循环系统流程图如图1。

4.2 东港金属株式会社

电脑和OA设备中，有刻录了客户信息的HDD。公司人工拆解搬运来的该类废弃电子产品，使用专用破碎设备进行销毁。HDD以外的其地零部件，按照材料种类分类后进行再循环利用。

首先用破碎机进行破碎，然后进行磁力分选、颜色分选、手工分选，分选出铁、有色金属和其他材料，最后移送到压缩捆包工序。所使用设备规格见图2。

4.3 三井物产株式会社

在经济产业省的倡导下，从2009年11月开始至2010年2月为止，实施了“促进废弃手机的回收试验项目”。以全国的家电批发店为窗口，严格实施个人信息保护政策，以抽签兑换商品券的优惠方式，提高了个人废弃手机的回收率。

据统计，从1 t（约1万台）手机中，大约可以回收金 400 g，银 1 400 g，铜 100 kg，钯 40 g。三井物产在全国1886个店铺回收点进行了回收试验，100天约回收了57万台，从此“城市矿山”中提取出金22 kg，银79 kg，铜 5 690 kg，钯 2 kg，其中，只金一种金属，就可以回收7 000万日元。