论构建高职院校社会服务能力指标体系

周 俊

（信阳农林学院，河南信阳464000）

大学为社会服务的观念源自美国威斯康星大学。19世纪末是美国高等学校社会服务职能的产生时期[1]。美国高等教育家克拉克·科尔指出：公共服务概念始于美国的赠地学院运动。经济合作与发展组织教育研究与革新中心的报告也指出：从历史上看，大学为社区服务的观念源自美国赠地学院创办的时代。1862年，美国颁布了《莫里尔法案》。法案规定，联邦政府向各州提供联邦土地，在每个州至少资助一所从事农业和工艺教育的学院。虽然《莫里尔法案》并没有要求赠地学院直接为社会服务，但直接为社会服务却成为赠地学院的目标。赠地学院运动中兴起的直接为社会服务的大学理念，在威斯康星大学那里发展并得到弘扬。

威斯康星大学的范·海斯校长有一句名言：“鞋子上沾满牛粪的教授是最好的教授。”威斯康星思想创造性地发展了由《莫里尔法案》孕育的高等学校的社会服务职能[2]，取得了显著的成绩。它把整个州作为大学校园，面向全州提供社会服务。“威斯康星大学对于农民来说，就像猪圈和农舍一样近在咫尺；对工人来说，就像他们的工会大厅一样可以随时出入；对于制造商来说，大学的实验室随时为其开放。”[3]威斯康星大学开创的大学直接为社会服务的办学理念迅速在美国传播开来，并对其他州立大学甚至私立大学产生了重要的影响。从此，社会服务逐渐成为美国大学的一个重要职能[4]。社会服务的大学理念也跨过大洋传播到欧洲、亚洲和世界其他地方，成为一种具有世界影响的大学理念。

一、社会服务能力建设指标

社会服务作为高校的一项重要功能，对高校自身的生存发展显得尤为重要，尤其是高职院校，其服务区域经济社会发展的倾向性、针对性更强，与所在地经济发展联系紧密[5]；社会服务能力的强弱是检验高职院校办学水平的重要指标，对提升高职院校的声望，拓展办学空间，增强发展竞争力，具有极其重要影响[6]。社会服务能力建设包括人才培养能力、科技支撑能力、智力支持能力、信息咨询能力、文化引领能力。

其中：①人才培养能力既要重视学科专业建设、校内师资队伍建设、学生综合能力的提高，也要注重基地建设，拓展延伸人才培养能力，开展面向社会的文化培训、技术推广、农产品营销等等，提升培训者的满意度；②科技支撑能力要重视人的因素，既加强科技队伍建设，又要完善服务模式，多维度、多领域、多层次服务社会生产实践一线；③智力支持能力坚持贴近生产、贴近实际、贴近社会的原则，发挥好各种载体、媒介的作用，从形式到内容要做到恰如其分，一以贯之的检验实际效果；④信息咨询能力坚持科技信息源建设，建设好专家库，创新工作体制机制，为信息咨询提供智力保障；⑤文化引领能力充分发挥高校文化主阵地的作用，弘扬积极健康向上的校园文化，适度开放文化设施，规范城市社区文化，引领新农村文化建设。

社会服务能力建设从一级指标、二级指标、三级指标逐一展开分析。具体见表1

表1社会服务能力建设指标体系

评体系A1-3(3)将职业资格证考评纳入教学(0.20)(4)建有试题库(0.20)师资队伍建设（0.40）A2人才培养能力A双师素质A2-1 1)聘请企业技术人员(0.30)(2)引人与引技相结合(0.20)(3)每年教师有行业工作经历(0.30)(4)采用联合招聘、共建人才库、挂职交流、互派工作、共建考核机制(0.20)双师结构A2-2(1)有行业技术人员，比例合理(0.70)(2)行业技术人员比例少(0.20)(3)无行业技术人员(0.10)(1)开设校中厂，有专门教师、学分要求(0.30)(2)开足课时，上好课(0.30)(3)有专门的实习实训场所(0.40)实习实训基地A3-1基地建设（0.30）A3技术技能型培训的课程A3-2(1)实验室等的开放程度(0.20)(2)被培训者的满意度(0.25)(3)培训的方式：面对面的教学，远程教学(0.05)(4)用人单位的满意度(0.25)(5)再就业率（0.25）实践教学A3-3(1)制定学期内学生的实践教学计划(0.20)(2)实行做学结合、校企合作、顶岗实习等模式(0.40)(3)在职业技能竞赛中获奖等级(0.40)(1)国家级(2)省级(3)校级科技队伍建设（0.60）B1专家服务团B1-1(1)高职称、高学历(2)双师型(3)行业能工巧匠科技特派员B1-2(1)高职称、高学历(0.50)(2)双师型(0.50) (1)省级(2)市级科技支撑能力B服务模式（0.40）B2以服务领域为标准模式B2-1(1)针对性强的单项式服务(2)品牌效应的多领域服务(3)圆周式的全方位服务以服务技术为标准模式B2-2(1)简单易行的中间技术服务(2)高成本高风险高效益的高科技服务以服务区域为标准模式B2-3(1)本区域服务(2)本区域及周边服务(3)本区域本省辐射(4)本区域全国辐射智力支持的形式（0.50）C1以人为载体C1-1智力支持能力C(1)选派科技人员挂职(0.50)(2)专家组头脑风暴(0.50)以报刊杂志为载体C1-2(1)政策研究能力(0.30)(2)制定行业、产品标准(0.30)(3)提出解决问题意见、建议(0.40)以网络为载体C1-3(1)定期更新网页(0.40)(2)开通微博(0.30)(3)网上答疑(0.30)三农知识C2-1 (1)种植、养殖策略(0.50)(2)产品营销策略(0.50)智力支持的内容（0.50）C2其他知识C2-2 (1)事业发展规划(0.50)(2)区域发展设计(0.50)平台D1-1(1)行业信息(2)产品信息(3)技术信息 热线咨询体制机制D1-2 (1)政府主导(2)学校主导(3)双向互动/良性循环科技信息资源D1(0.50）科技信息信息咨询能力D专家库D2（0.50）三农专家库D2-1(1)高职称、高学历(2)双师型(3)能工巧匠体制机制D2-2 (1)区域联合(2)学校自主(3)制度化师生素养E1-1 (1)精神风貌(2)行为文化文化引领能力E校园文化E1(1)校规校纪(2)社团文化规定(3)三下乡服务社会制度设施服务E1-3制度规范E1-2(1)图书馆、实验室、体育场馆开放(2)广场、花园等娱乐场所城市社区文化E2-1(1)参与社区教育(2)构建和谐社区(3)服务老年学习社区文化E2农村社区文化E2-2(1)参与制定乡规民约(2)文化扶贫(3)建设农村图书室等文化场所

二、社会服务能力评价指标

社会服务能力建设指标着眼于提升高职院校的社会服务能力，侧重于社会服务能力内容的规范，动态过程的控制，建立长效运行机制，是一种形成性评价[7]；社会服务能力评价指标主要是着眼于社会服务能力建设结果的考评，注重社会服务能力评价指标体系实施的效果，是一种总结性评价[8]。社会服务评价指标也是从人才培养能力、科技支撑能力、智力支持能力、信息咨询能力、文化引领能力五个方面评价社会服务能力建设情况。

其中：①人才培养能力的目标是培养大学生社会服务意识，提高大学生的社会服务能力，提高企业员工的技术技能，从而延伸人才培养链条。②科技支撑能力通过科技队伍的直接服务，了解当地经济社会发展中出现的新形势、新情况，及时解决实际新问题，反馈有关新情况。③智力支持能力重视知识的转化率，提高社会生产率，构建产学研战略合作框架，开展应用型社会实践课题研究，发挥高校智库的辐射效应。④信息咨询能力的目标是满足社会对新增知识、技术问题解决、短期人才培养、人才社会服务意识和能力的培养以及信息的需求，多渠道、多层次、多途径、高效率地促进知识信息的转化、传播，促进区域经济社会文化的和谐发展。⑤文化引领能力的目标是凭借自身文化优势，学校文化设施以及社区文化服务，吸引企业及相关行业、人才聚集到高校周围，形成文化产业链，推进社区文化建设，形成区域经济社会发展合力，营造良好范围。

表2社会服务能力评价指标体系

C 率，解决社会问题C2成果使用情况（0.60）C-2采用的程度（0.25） 案（2）采用部分方案（3）参考采用的效果（0.60）(1)反映很大，具有推广价值(2)有一定的影响，能针对性地解决问题(3)影响一般，可解决问题（1）信息的广度（0.50）（2）信息的效度（0.50）信息散播（0.24）A1-2为在校学生和社会提供信息咨 询（0.08）A1信息搜集（0.09）A1-1信息咨询能力D(1)设有咨询处(0.32)(2)通过专门刊物电视网络(0.44)(3)举办招聘会(0.24)信息效果（0.67）A1-3(1)信息的有效率(0.63)(2)认可度(0.26)(3)行政部门的认可度(满意率)(0.11)结构（0.50）对企业的吸引（0.25）C1-1(I)高新技术产业、信息产业(2)饮食、娱乐等服务类产业环境（0.50）高校文化吸引（0.30）E1(1)非常适合企业的生存和发展(2)适合企业的生存和发展(3)企业生存和发展有困难层次（0.75）(1)博士、海外学者(2)本科生、硕士研究生(3)本科以下水平对人才的凝聚（0.75）C1-2环境（0.25）文化引领能力E(1)非常适合居住和工作，有较好的文化氛围(2)适合居住和工作，文化氛围不错(3)不宜在此居住和工作。周围人素质低(1)非常完备(2)完备(3)不完备利用效率满意程度 (1)非常满意(2)满意（3）不满意公共生活用设施（体育场、学校广场、花园、娱乐场所等）服务（0.40）E2-2学校设施服务（0.30）E2挖掘教学科研用设施(图书馆、实验室、校舍等)等服务（0.60）E2-1对校外人员开放的制度保障程度(1)非常完备(2)完备(3)不完备利用效率满意程度 (1)非常满意(2)满意（3）不满意对校外人员开放的制度保障程度

社区文化服务（0.40）E3社区文化服务的整体状态（0.30）E3-1(1)积极关注社区居民的文化需要，从自身资源出发，积极提供相应的文化服务(2)较为关注居民的文化需要，从自身资源出发，提供相应的文化服务(3)关注社区居民文化需要，效仿其他高效的服务模式，缺乏特色满意率(0.70)E3-2

将社会服务能力建设分为人才培养能力建设、科技支撑能力建设、智力支持能力建设、信息咨询能力建设、文化引领能力建设五种能力建设，是作者在研究河南省高等教育教学改革项目的一种尝试、一种界定，社会服务能力建设指标体系、社会服务能力评价指标体系是一种量化表述，是试图将社会科学进行数值量化分析，以期实现高等教育教学改革研究项目的可操作性、可重复性、可示范性，为类似研究项目提供有价值的参考蓝本，实际上社会服务能力建设是一个复杂系统工程，社会服务能力的研究可以从不同的视角、不同的维度、不同的层次来展开论述，本文只是抛砖引玉，期待更多专家学者引起对此问题的关注，从而更好地发挥高校的社会服务职能，促进区域经济社会文化的大发展。

［1］刘宝存.大学,“大”在哪里[N].中国教育报,2010-03-19.

［2］伯顿·克拉克.高等教育新论[M].王承绪,译.杭州:浙江教育出版社,1987:132.

［3］Butchins，R.M.The Learning Society，Harper andBrothers，America，1998.

［4］阿什比.科技发达时代的大学教育[M].滕大春,等，译.北京:人民教育出版社,2003:78.

［5］沙似鹏,等.人文、社会科学研究成果评价指标体系初探［J］.上海高教研究，2004，（2）.

［6］吴峰.论区域高校社会能力的培育［J］.临沂师范学院学报,2003,（2）.

［7］祖天明.提升高职院校社会服务能力的途径研究［J］.中国市场,2011,（27）.

［8］赵向军,吕同斌,胡进.高职院校社会服务能力建设的实践与思考［J］.安徽警官职业学院学报,2009,（3）.